“牽牛要牽牛鼻子”

“落實企事業單位安全生產主體責任，就是抓住了安全生產工作的‘牛鼻子’。”近日企業安全生產主體責任行動在福建省全面鋪開。從即日起，落實企業安全生產主體責任工作情況，將列入我省各級各部門年度安全生產目標責任制一項重要考核內容，以推動全省企業不斷提升安全生產水平。

這是記者從12月9日在泉州市召開的福建省開展落實企業安全生產主體責任現場會獲悉的。副省長李川到會并做了講話。省政府安委會成員單位領導。中央駐閩企業領導。以及來自全省各地市、縣(區)政府領導及安監局局長共160人參加了現場會。會上泉州市林伯前副市長對泉州市“三年行動”開展情況做了匯報，與會代表還先期參觀了瑞興紡織有限公司、泉州市梅嶺街道、長發新樹脂有限公司等企事業單位安全生產主體責任落實情況。

安全生產工作“政府急、企業不急”，怎么辦?針對這一情況，泉州市從今年6月起開展了落實企事業單位安全生產主體責任“三年行動”，把國家有關安全生產法律法規對生產經營單位的要求，歸納成依法生產經營、組織保障體系、宣傳教育培訓、維護員工權益、落實規章制度、安全生產條件、隱患排查治理、安全事故管理等八個方面，并進行細化量化，制定出企事業單位安全生產級別評定標準，使各級政府和各企事業單位工作有“案”可依、有“據”可查。同時采取多方面約束措施。將企事業單位安全生產狀況劃分為A、B、C、D四個等級，對被評為C、D級的企事業單位，通過行政、經濟和法律的手段予以制約，觸動了企業的利益和發展，使企事業單位安全管理逐步走上規范化的軌道。 借鑒“泉州經驗”，省政府安委會制定了《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》，決定在全省開展落實企業安全生產主體責任行動，設立工作機構。工作分自查自評、初審復核、分類整改、考核驗收等步驟，對全省企事業單位進行級別評定，級別評定同樣分為A、B、C、D四級。2011年底前完成第一輪考評驗收，2012年起進行新一輪級別評定和考評驗收。對確定為C級的，取消其評優評先資格并督促整改；確定為D級的。由所在地縣級政府掛牌督辦等。

我省決定在煤礦、非煤礦山、危險化學品、燃氣、煙花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、電力、交通、水利、漁業等12個高危行業、重點行業(領域)，以及近年來發生重大以上安全生產事故的企業先期開展該行動。全省各地各行業要結合各自實際情況，確定工作重點，確保工作取得成效。

會議要求，省政府安委會各相關成員單位，要根據有關規定和要求。結合行業實際，細化或制定本行業“級別評定標準”：檢查、指導和督促各地開展企業安全級別評定和隱患排查治理工作，逐步規范和提高企業安全生產標準和水平。

副省長李川在會上說，“泉州經驗”是一項創新，落實企事業單位安全生產主體責任，就是抓住了安全生產工作的“牛鼻子”，對于改變安全生產工作“政府急企業不急”的局面，真正把安全生產法律法規賦予生產經營單位的安全生產主體責任落到實處，建立安全生產長效機制，夯實安全生產基礎，實現“安全生產事故和死亡人數降下來”這一最終目標，具有十分重要的意義。他要求，全省各級各部門要立即行動起來，切實加強組織領導，建立工作機制，明確職責分工，落實工作責任。檢查、指導和督促各行業主管部門認真履行職責，廣泛宣傳發動，組織教育培訓，及時協調解決問題，防止搞形式、走過場，推進工作順利開展，為推動海峽西岸經濟區建設營造良好的安全生產環境。_

(編輯 游振云)