曹思源：吶喊了３０年的“曹破產”

曹思源，北京學者，涉獵政治、經濟、法律等領域，有“曹破產”、“曹私有”、“曹憲政”之稱。1980年首先倡導破產淘汰理論，1985年出任國務院破產法起草工作小組組長，主持起草中國第一部企業破產法和失業救濟法規，并推進其立法，1988年“下?！眲撧k思源兼并與破產咨詢事務所。曾被《亞洲周刊》評為“影響中國新世紀的50位名人”之一，被《遠東經濟評論》評為亞洲風云人物。

“今年，我要向有關方面提出完善破產法規的新建議。”如今，曹思源提出的《中華人民共和國企業破產法（試行）》已經在2006年8月27日，由新的《中華人民共和國企業破產法》所取代。但作為肇始者，他仍關注著此間傳聞，仍為其吶喊著。

見到曹思源時，他看起來矮且胖，坐在椅子上，一直笑瞇瞇的。他有著江西人的厚道，多次起身找書送給記者；他也有南方人的謙和與精明，比如言語間隨處可見的關切與夸獎。這幾乎讓人無法看出，他的頭上還頂著一個沉甸甸的大帽子——“曹破產”。

生于中國最早的工商業發展之地——江西景德鎮，曹思源稱自己離開故鄉的日子著實太久了。來到北京，他進過講堂，也進過廟堂。在吃著“皇糧”、受人尊敬的國務院紅墻內工作過，卻發現還是“民辦”適合自己。在這些輾轉曲折之中，曹思源恐怕也有不少改變與迂回，但究其所思，卻始終關乎國家，關乎民生與當下?！按偈刮已芯慨斚乱幌盗袉栴}的最主要動力就是正義感?！辈芩荚磮远ǖ卣f道。

雖然現在眼睛不太好，也不會用電腦打字，但是曹思源仍熱衷于在“新生媒體”博客上與年輕人交流?！拔业拿科┛痛蟾庞?000的點擊量?！彼麨榇祟H為得意。

除了發表對憲政、民生等重大問題的觀點，曹思源還喜歡以舊體詩與朋友唱和。他的詩稱不上多有古意，但直白淺顯，頗顯一位學者對于啟蒙大眾的追求。2009年，曹思源63歲了。新年的時候，他以詩明志：“靈鼠添歲牽金牛，十二生肖競風流。笑迎前路雨雪潤，鍥而不舍奪豐收。”

沖破重重阻礙促成《破產法》

1982年，從中國社會科學院研究生畢業后，曹思源分配到中共中央黨校，幾個月后就因不再喜歡教書而調入國務院技術經濟研究中心。在新的工作崗位上，他所做的第一件事就是把關于制定《破產法》的方案給國務院總理、副總理、國務委員、政治局委員等領導挨個寄去。寄出去的這些信起先并未如他所愿，毫無反應。

直到1983年底，曹思源獲知，胡耀邦指示國家經委和國務院經濟法規中心對關于制定《破產法》方案加以研究，但這兩個單位卻整整研究了五個月，也沒有下文。而他在這期間的四處鼓吹也屢屢被潑冷水。“咱們是社會主義國家，怎么可能會有破產？那都是資本主義的東西！”甚至有延安時期的老革命跳著腳說：“一定要查清楚曹思源這個人的問題。”

雖然受到重重阻礙，但是曹思源并不氣餒。當時，第六屆全國人大第二次會議正在召開，曹思源找到當時的一位人大代表，極力向他鼓吹長期吃“大鍋飯”對國家、對企業、對人民的危害是如何深重，以及必須實施破產法的理由。這位人大代表終于被他說動了，在人代會上提交了相關提案，《破產法》由此列入了國家的立法議程。

1984年起，曹思源擔任《破產法》起草工作小組組長，并因起草《破產法》而調入國務院辦公廳調研室。1986年1月31日，國務院常務會議第九十九次會議一致通過了《破產法》草案，并送交全國人大常委會審議。全國人大常委會于 6月16日召開了第一次討論《破產法》的會議，發言爭論相當激烈。51名發言者中，41人表示反對，只有10人表示贊成。怎么辦？

曹思源又開始了他的“活動”。他晝夜突擊，寫了一本《談談企業破產法》，交給出版社突擊出版。一個多月后，他給每位全國人大常委會委員都寄了一本長達14萬字的《談談企業破產法》。書中，曹思源以大量詳實的調查研究材料為基礎，深入論證了《破產法》實施之必然。

8月28日，第二次審議《破產法》，持反對意見的從41人下降到27人，贊成的從10人上升到27人，贊成人數與反對人數持平，曹思源的“活動”初見成效。

人大常委會委員總共156人，發言者只有54人，那沉默的100多人的態度，曹思源還不得而知。但表決時，這100多人若有一人反對，按照人大歷來的習慣，《破產法》仍將不能通過。曹思源的“活動”又開始了，他分別給人大常委會各位委員打電話，多次到委員家中面談，同時積極搶占輿論陣地，在報紙上發表大量介紹、論證《破產法》的文章，通過這些工作，人大常委會委員們的認識逐步發生了變化。

1986年12月2日，第三次審議《破產法》，110人出席會議，101人表示贊成，9人棄權，反對票為零，《破產法》以絕對優勢獲得通過。

從“延期扭虧”開始的思索

其實，曹思源之所以一直熱衷于《破產法》的制定、實施，是源于他早年的一段經歷。早在1974年，曹思源在江西景德鎮市委黨校工作。有一次，他以一名市委機關工作人員的身份列席了市委召開的工交干部大會。會上，市委書記聲色俱厲地批評了一家連年虧損的機械廠，并且宣布這家機械廠限期一年進行整頓，到時若不能扭虧，就取消市財政局所給的補貼。一年轉眼就過去了，這個機械廠依然沒有扭虧。市委又召開了會議，市委書記又一次批評了這家機械廠，然而最后宣布的措施卻仍然是“延長一年整頓”。

曹思源心里很清楚這位市委書記的尷尬，因為他手中尚沒有對無法扭虧的企業的最后處理手段。在這種情況下，“限期扭虧”必然變成“延期扭虧”，“延期扭虧”必然變成“無限期扭虧”……如此以往，生產便走進了一個死胡同。

同時，由于在市委黨校工作，曹思源有機會看到別人看不到的材料。他得知，當時企業虧損面實際已經達到40％以上。有的企業甚至從投產開始就虧損，已經虧掉了幾倍于自身的投資。

“建立市場經濟需要很多條件，關鍵的一條就是要有優勝劣汰的競爭機制。一定要優勝劣汰，才能推動技術進步?！庇檬裁崔k法淘汰失去生存價值的企業呢？“劣”的結果勢必是破產，曹思源想到了應有一部相關的法律——《破產法》，來規范企業破產程序，公平清理債權債務，保護債權人和債務人的合法權益！

1979年9月，曹思源考取中國社會科學院研究生，受到于光遠教授的指導。入學后的第二個月，他就在一篇《論國有制改革》中，提出了國有企業要走向自負盈虧的觀點。

企業一旦自負盈虧，那就會出現破產。但是，誰來為破產企業的工人負責？在當時的年代，中國還沒有“失業”這一概念，更沒有失業救濟制度，也從沒有一個職工因企業虧損而失去飯碗。這個問題把曹思源問住了。

破產企業職工失業救濟金應當從何而來？向銀行要嗎？“救濟金貸款”找不到還本付息者，銀行決不能出這筆錢。那么由國家財政負擔嗎？那豈不是依然躺在國家的懷里繼續吃“大鍋飯”？

直到有一天，幼年時代的一個小故事在他腦中閃現。曾經，曹家住的小木房有點傾斜，鄰居七嘴八舌地出主意，但只有一個人表現得特別地熱心，這個人就是保險公司的工作人員。年幼的曹思源朦朦朧朧地覺得，房子倒塌與保險公司的利益似乎有點什么關系。

曹思源茅塞頓開：企業可按一定比例為職工提交保險金，一旦企業實施破產，這筆錢便可用來救濟職工。不久后，曹思源寫出了其關于破產法的第一篇文章：《關于在競爭中發揮保險公司作用的設想》。在文中，他提出了如何解決企業破產后職工生活來源的問題。

此時，“破產法”這一概念在曹思源腦海中已經可以自圓其說，他要做的就是把這道防護國家資產的圍墻一磚一瓦地修砌完整。

為《破產法》提供“售后服務”

1986年12月2日，《中華人民共和國企業破產法（試行）》正式出臺。曹思源稱自己永遠忘不了這一天，這是他生命中一個時期的結束，也昭示著另一個時期的開始。

《破產法》既已通過，始作俑者曹思源本該榮耀加身，但心系改革的曹思源卻總是不斷地提出政治、經濟等方面諸多改革的意見和建議，令領導們頭疼不堪。

“政府是講究行政命令的，最需要的是‘好，馬上照辦！’而不是今天一個建議，明天一個建議，領導煩不煩啊！”曹思源說。此時的他已經看出“體制改革不能在機關里搞”。于是，他決定“下?！?。

從一個“旱澇保收”的國務院辦公廳工作人員，蛻變成“沒著沒落”的私營企業主，曹思源這一轉身并不是誰都理解的。但他決心已定。

1988年，思源兼并與破產事務所成立。

“根據我們國家的體制，立法后續服務由部門來承擔。比如鐵道部組織制定《鐵路法》，并負責法律的施行及咨詢、修改和補充。但《破產法》頒布后，沒有相關的‘破產部’來配合。這在具體實施過程中就產生了許多問題，需要有人來做后續工作，就好比是提供‘售后服務’。思源兼并和破產事務所做的就是這方面的工作?！?/p>

20多年來，作為《破產法》提出第一人，曹思源一直關注著《破產法》的實施與修訂。2007年，他寫了一篇《莫讓破產法“破產”》。文中，他提到：“中國《破產法》問世20年來，破產案件總數為67384件。新世紀以來我國年企業破產率最高在2001年，為0.28％；最低在2006年，為0.088％。按照破產程序處理債權債務，如同主動‘掃雷’，有利于消除隱患。反之，猶如在雷區鋪稻草，后患無窮?！?/p>

2009年，曹思源稱自己又要向有關方面提出關于《破產法》的新建議。“現行的《破產法》只適用于企業破產，對個人和地方政府破產沒有涵蓋。但是，生活中已經存在這樣的問題，我們需要完善《破產法》，把它的適用范圍擴大到地方政府?！?/p>

如今正值全球性的經濟危機，曹思源認為，在此時修訂《破產法》有助于穩定社會經濟?！拔C期間，債務糾紛比較多，這時候及時修訂《破產法》、依法處理債權債務關系對社會經濟能夠起到穩定的作用。我國現行法律不允許地方政府借貸，但事實上地方政府負債已經很多。有報告顯示，陜西省政府直接負債 6000多億元，縣級政府負債有300億元，鄉鎮政府負債每年以20%的速度增長，保守估計也有10000億元以上。現實的這種情況需要《破產法》來調整秩序，使我們的債權債務關系趨于規范。”他堅信，這一建議勢必會得到實施，因為這是健全法律的必由之路。

如今，思源兼并與破產咨詢事務所已經走過了21年。21年咨詢路，曹思源的感受是“咨詢好做、錢難收”。他說目前事務所“慘淡經營”，卻從不后悔當初投身民企的決定?！皻v史的前進總是需要付出代價的，不是少數人付代價就是多數人付代價，少數人付代價可以換取多數人少付代價。我對此很坦然，我也有這個準備?！睘槠飘a法吶喊了30年的曹思源稱自己還將繼續吶喊。