別人怎么說

彎道超車——投資推動經(jīng)濟地理新變局

在東部沿海經(jīng)濟強省中，山東和江蘇一直難分伯仲。2004年，山東的生產(chǎn)總值超越了江蘇，成為全國經(jīng)濟總量第二大省。在隨后的數(shù)年中，兩省不相上下的經(jīng)濟高速增長，使得山東始終以微弱優(yōu)勢領(lǐng)先江蘇。去年，山東省生產(chǎn)總值是30559億元，而江蘇是30024億元。

今年第一季度，風(fēng)云突變。7％的經(jīng)濟增長率，把山東拖入了“尷尬”的境地。因為江蘇省同期的經(jīng)濟增長數(shù)字是10.2％。江蘇的6653.2億略高于山東的6469.3億，江蘇重新“奪”回了經(jīng)濟總量第二大省的位置。

山東坦承，該省在發(fā)展速度、投資強度、思想觀念、落實力度、工作作風(fēng)等方面還存在一些差距。

就在一季度數(shù)字公布不久，胡錦濤總書記到山東視察。在對山東工作給予充分肯定的同時，也提出了殷切希望，“山東的同志責(zé)任重大。”

山東迅速作出了反應(yīng)。5月上旬，包括10大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見、13個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見連續(xù)出臺。這些以2009年到2011年為時間段的規(guī)劃、意見共列入4000多個在建項目和擬開工項目，總投資1.3萬多億元。

如果說，江蘇今年一季度在經(jīng)濟總量上超越山東是“明超”，那天津市16％的增長速度就有“暗超”的意味。雖然天津的經(jīng)濟總量與東部經(jīng)濟大省相比小很多，但連續(xù)兩年居?xùn)|部沿海，甚至全國第一的增長速度，顯示出其強大的發(fā)展后勁。

去年一季度天津的增長速度也是16％。那時候，全球性金融危機的影響還沒有充分顯露，東部沿海地區(qū)還在強勁增長，而今年一季度，天津市16％的增長速度就特別令人注目。

天津社科院原城市經(jīng)濟研究所所長韓士元在接受媒體采訪時路，天津經(jīng)濟增速比較快與兩個方面的因素有關(guān)。首先是天津市注重大項目建設(shè)，在工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面投入比較大，帶動作用比較強。其次是濱海新區(qū)、天津主城區(qū)和郊縣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促進了經(jīng)濟增長。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，一季度，天津濱海新區(qū)生產(chǎn)總值完成716億元，占了天津生產(chǎn)總值的一半，增長22.3％，增速決于天津全市6.3個百分點。

或許另外一個因素也不能忽視。天津市委書記張高麗，在履新天津之前任山東省委書記，一直很注重抓大項目以帶動經(jīng)濟發(fā)展。在他主政山東期間，山東省的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。而這一“效應(yīng)”，或在天津會再次上演。

GDP同比預(yù)增22％：重大項目驅(qū)動濱海新區(qū)

近日，天津濱海新區(qū)一季度數(shù)據(jù)出爐，這個被譽為中國經(jīng)濟曾長“第三極”的國家級新區(qū)在一季度表現(xiàn)不俗，生產(chǎn)總值預(yù)期增長22％。

4月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國GDP同比增幅為6.1％，較去年四季度的6.8％放慢0.7個百分點。與全國水平相比，濱海新區(qū)的增長態(tài)勢堪稱“風(fēng)景獨好”。

在華麗的統(tǒng)計數(shù)據(jù)背后，濱海新區(qū)的重大項目顯示了強大的推動力。

據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)顯示：濱海新區(qū)一季度GDP預(yù)計增長22％。而2008年濱海新區(qū)全年CDP曾長為23％，“與去年同期基本持平”。

其中，各項基本數(shù)據(jù)都有不同幅度增長：固定資產(chǎn)投資399.64億元，增長54.9％；財政收入155.8億元，增長10.2％；社會消費品零售總額93.09億元，增長30.5％；實際利用外資12.79億美元，增長23.9％；引進內(nèi)資66.46億元，增長83.4％。

濱海新區(qū)外向型經(jīng)濟比重高達60％。因自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素，自去年下半年始，濱海新區(qū)的很多企業(yè)就逐步感受到了國際金融風(fēng)暴的影響。

為了穩(wěn)定形勢，天津政府方面陸續(xù)采取了一些應(yīng)對舉措。“這些新舉措，在某種程度上有利于緩解企業(yè)自身的經(jīng)營壓力，穩(wěn)定了經(jīng)濟形勢，3月份新區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)該很好的體現(xiàn)了這些政策的效果。”濱海新區(qū)管委會一位內(nèi)部人士說。

數(shù)據(jù)顯示，濱海新區(qū)的核心區(qū)一季度工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)都有強勁增長，保稅區(qū)總產(chǎn)值增長1.3倍，開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值增長32％。

作為國家級的綜合改革配套試驗區(qū)，濱海新區(qū)一直被天津市寄予厚望，被視作是“拉動全市經(jīng)濟增長的主力軍，也是保增長的龍頭”。

“從這個角度來看，濱海新區(qū)一季度數(shù)據(jù)向好，對于天津市今年經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的意義。”上述濱海新區(qū)管委會內(nèi)部人士表示。

此外，同為綜合配套改革試驗區(qū)，天津濱海新區(qū)一直在暗中同上海的浦東新區(qū)“較勁”。

濱海新區(qū)一位官員預(yù)計，如果濱海新區(qū)后三季度的經(jīng)濟發(fā)展仍能夠保持首季度的態(tài)勢，“新區(qū)經(jīng)濟總量2009年趕超浦東新區(qū)應(yīng)該沒有問題”。

其實，早在今年1月份召開的天津市兩會上，面對今年經(jīng)濟形勢，很多與會的代表委員都在私下里表示濱海新區(qū)年內(nèi)的經(jīng)濟形勢或許“不容樂觀”。

其理由是濱海處于工業(yè)化的中后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，產(chǎn)品出口比重較大，受國際市場影響較深。

最新出爐的一季度數(shù)據(jù)表明，這種擔(dān)憂并未變?yōu)楝F(xiàn)實。

“這里面，主要歸功于一些重大項目的拉動。”濱海新區(qū)管委會一位官員表示。

自從今年年初天津市兩會定調(diào)“保增長、渡難關(guān)、上水平”之后，天津市多位官員在不同場合都強調(diào)了抓“大項目、好項目”是應(yīng)對危機的關(guān)鍵。

2008年，濱海新區(qū)共有97個5000萬元以上重大項目竣工投產(chǎn)；而在今年前三個月，即有豐田RAV4運動型多功能車、柳工(000528行情。愛股)北方基地、卡特彼勒燃油發(fā)電機組等20個項目竣工投產(chǎn)。

“這些項目相繼達產(chǎn)，可新增產(chǎn)值和營業(yè)收入1400億元，實現(xiàn)生產(chǎn)總值近300億元，成為濱海新區(qū)最重要的經(jīng)濟增長點。”濱海新區(qū)管委會人士表示。

據(jù)其透露，新區(qū)全年還將有126個重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目建成投產(chǎn)，當(dāng)年可新增產(chǎn)值和營業(yè)收入800億元。

“目前，新區(qū)抓大項目強調(diào)‘三個一批’，即‘投產(chǎn)達標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批’，滾動發(fā)展，追求的是一梯次接續(xù)的格局，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。”該人士表示。

不過，對于目前大干快上大項目的風(fēng)潮，有專家也提醒需要“在上量的同時莊意質(zhì)”的問題。

“濱海新區(qū)現(xiàn)在的情況，是因為處在開發(fā)開放階段，需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資。在國家宏觀調(diào)控下，加大了投資力度，逆周期調(diào)控。但是新區(qū)在強調(diào)投資拉動的同時，還要關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，必須加大第三產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這才是長遠(yuǎn)之道。”天津南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長李秀芳表示。

浦東與濱海：兩大綜改區(qū)的變速跑

4年前被定位為北方經(jīng)濟中心的天津，其濱海新區(qū)在2008年實現(xiàn)了3102億的生產(chǎn)總值，比上年增長23.1％，這一年，領(lǐng)跑者浦東的這一數(shù)據(jù)是3150億。2009年，濱海新區(qū)各級官員激起了一股熱情今年將是濱海新區(qū)經(jīng)濟總量全面超越浦東的時刻。

2009，這是浦東開發(fā)開放的第19個年頭，近20年來，其領(lǐng)跑者的姿態(tài)，作為中國改革龍頭地位不曾動搖。在中國的經(jīng)濟版圖上，這是一連串的特殊語境，一是發(fā)軔于上世紀(jì)80年代的南方深圳特區(qū)地位，在1990年被浦東取代。如今在經(jīng)濟開始日漸向西向北轉(zhuǎn)移這一新的語境下，濱海新區(qū)作為追趕者的姿態(tài)，也勾起新的經(jīng)濟版圖重心的聯(lián)想。

固投硬環(huán)境

年初浦東新區(qū)發(fā)改委表示，年內(nèi)浦東固定資產(chǎn)投資超1000億，同比增長4.4％，其中新區(qū)政府投資400億元，市政府投資300億元，新區(qū)企業(yè)投資項目300億元。

位于黃浦江畔的世博園，成為浦東最大一個工地，據(jù)悉，世博配套工程計劃安排投資175億元，占新區(qū)政府投資總額的44％。

在經(jīng)濟危機波及下，上海當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵之一就在于固定資產(chǎn)投資。一季度，浦東新區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資超過150億元。

但這個數(shù)據(jù)只有在對比中得到深刻的解讀。依據(jù)投資拉動經(jīng)濟為當(dāng)下各區(qū)域主題，這個模式在濱海新區(qū)得到了更好的發(fā)展，濱海的固投井噴，已讓浦東望而生畏。

2009，在濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的第四個年頭，其固定資產(chǎn)投資，年內(nèi)規(guī)劃將超過2300億，同比增長40％，投資總量是浦東兩倍，投資增幅約為浦東10倍。

按5％的貢獻率測算，2300億元的固定資產(chǎn)投資可拉動濱海新區(qū)GDP增量約120億元。

據(jù)悉，這2300億投資，基礎(chǔ)設(shè)施投資占1150億，重點安排海港、空港、電網(wǎng)等八大類93項工程。在理順了濱海的硬件投資環(huán)境后，其余1000億先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資很快跟進。

重大工業(yè)項目建設(shè)亦是濱海主要抓手，記者從濱海新區(qū)發(fā)改委獲悉，其百萬噸乙烯煉化一體化、天堿搬遷改造、西飛A320機翼組裝、一汽豐田新皇冠轎車等90個項目將建成年內(nèi)投產(chǎn)漸一代運載火箭、中船重工造修船基地等100個項目年內(nèi)加快建設(shè)，除此之外，另有131個儲備項目進行前期規(guī)劃。

這不足以勾勒濱海對大項目的布局，更大規(guī)模的招商還在持續(xù)。本報記者獲悉，濱海再給自身設(shè)定一個目標(biāo)：全年力爭新引進5000萬美元以上項目60個，500萬美元以上項目300個，儲備項目600個，形成“三個一批”的產(chǎn)業(yè)格局。

“這些投資，對拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)重要，工業(yè)做數(shù)據(jù)很快，如果以經(jīng)濟總量來比拼兩大經(jīng)濟區(qū)排位，對于目前主導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)金融、航運兩大概念的浦東來說，會比較吃虧。”上海社科院一位專家表示。

從縱向比較，濱海國家戰(zhàn)略定位在進入第四個年頭之時，2300億固投有著更深遠(yuǎn)的意義。而在浦東開放18年以來，固定資產(chǎn)總投資額是7482億。

浦東的7482億其中產(chǎn)業(yè)投資涉及到2790億，房地產(chǎn)投資是2234億，重大基礎(chǔ)設(shè)施投資是1 898億，社會事業(yè)和其他投資是550億。

第一，產(chǎn)業(yè)投資比重約38％，保證了整個浦東經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)；第二，房地產(chǎn)占比差不多在3帆左右。其外就是機場、海港、碼頭重大基礎(chǔ)工程的投入等支撐了浦東各方面發(fā)展。

浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟認(rèn)為，這樣的固投的投資配比，也是浦東未來的方向，浦東去年第三產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)達到52，3％。今年這個比重有可能得到更多的提升。

對于服務(wù)業(yè)拉動GDP這一模式來說，依據(jù)大產(chǎn)業(yè)的集聚拉動經(jīng)濟是一個更簡易的過程。這對浦東來說，是一個重壓。

政府管理模式比照

天津?qū)用娉闪⒌募涌鞛I海新區(qū)開發(fā)開放領(lǐng)導(dǎo)小組等措施是濱海加快建設(shè)的一個有力保證。而上海方面和浦東方面還將積極推進浦東國有開發(fā)集團公司的改革。

盡管浦東新區(qū)與南匯區(qū)合并消息已經(jīng)公布，但本報獲得的消息，兩區(qū)合并到如今尚未有實質(zhì)性啟動。

“政府架構(gòu)肯定是要并起來的，有些人可能走人，到年齡的人比如去做調(diào)研員、領(lǐng)退休工資等。”上海市層面一位政府顧問認(rèn)為部分人事調(diào)整會如此運作。

更為重要的是，本報記者也獲得消息，功能區(qū)域有可能被取消，根據(jù)目前安排，浦東新區(qū)存在六個功能區(qū)域，具體為陸家嘴、張江、金橋、外高橋、三林、川沙。浦東新區(qū)一功能區(qū)一鎮(zhèn)(街道)，這是目前浦東的行政架構(gòu)。

“功能區(qū)估計要撤銷，事實上，功能區(qū)類似政府派出機構(gòu)，把街道和鎮(zhèn)的稅收都給搶走了，街道沒有積極性，而功能區(qū)又沒有執(zhí)法權(quán)。”上述這位顧問告訴本報記者。

現(xiàn)實中，六大功能區(qū)一些負(fù)責(zé)人是由開發(fā)區(qū)人兼任的，導(dǎo)致現(xiàn)實中出現(xiàn)一些權(quán)責(zé)不分的現(xiàn)狀，事實上，一般區(qū)層面普遍采用區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)模式，并不存在功能區(qū)域這一做法。

這引起了上海方面的注意，根據(jù)本報獨家獲得的上海市文件浦東2008年至2010年三年行動計劃，指出要理順區(qū)政體制(功能區(qū)域體制)，進一步理順浦東新區(qū)與功能區(qū)、功能區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的職責(zé)分工。

在此次上海方面調(diào)研中，有人提議要開發(fā)區(qū)恢復(fù)管委會模式，形成“開發(fā)區(qū)+X”模式，帶動周邊地區(qū)發(fā)展，而依據(jù)就是蘇州工業(yè)園區(qū)批下來是80平方公里，而現(xiàn)在管理200平方公里面積的土地。

事實上，浦東新區(qū)是存在管委會的，但“浦東新區(qū)的某個功能區(qū)的管委會是空殼，下面有集團，上面有功能區(qū)，而且現(xiàn)在沒有新領(lǐng)導(dǎo)，所以這種模式很難執(zhí)行”，一位政府智囊告訴本報記者，因為這種管委會是沒有行政級別的，就有大問題。

不過，這種模式估計近期難以實施，“國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)過多少年開發(fā)，管委會是負(fù)責(zé)招商引資的，一定要向成熟型政府轉(zhuǎn)變，必定是小政府大社會，一定要是管理的常態(tài)政府，一定要形成區(qū)、鎮(zhèn)管理模式。”一位接近政府高層的人士說，而撤銷功能區(qū)顯然是向這個方向邁進。

浦東新區(qū)面臨的這一現(xiàn)狀難題，在一位天津?qū)W者看來，卻成為濱海的優(yōu)勢。

濱海新區(qū)現(xiàn)在包含三個區(qū)，名義上的管委會沒有較大實權(quán)，但上述這位天津?qū)W者認(rèn)為由于濱海新區(qū)剛剛起步，可以及時進行調(diào)整，縮短當(dāng)年浦東所走過的路。

該學(xué)者也對本報記者表示，天津?qū)用娉闪⒌募涌鞛I海新區(qū)開發(fā)開放領(lǐng)導(dǎo)小組亦是濱海加快建設(shè)的一個有力保證。

比照之下，浦東新區(qū)的功能區(qū)的改革涉及到開發(fā)公司、管委會等諸多利益層面的事情，這或許會制約浦東新區(qū)的發(fā)展。

對此，浦東三年綜改安排做了回應(yīng)。上海方面和浦東方面還將積極推進浦東國有開發(fā)集團公司的改革。進一步理順國有開發(fā)集團公司與開發(fā)區(qū)管委會以及上市公司的體制關(guān)系，實現(xiàn)政企分離。

或許，在這個方面，浦東的優(yōu)勢能否繼續(xù)保持，依然掌握在自己的手里。

政策在傾斜

李梅回憶說，老前輩們當(dāng)時就是鉚足了一股干勁往前沖，上午開會定下來的事情，下午立即執(zhí)行，根本不顧及身后事情。這就是浦東當(dāng)年不斷突破的基礎(chǔ)。目前這種精神已經(jīng)在濱海人身上體現(xiàn)出來。

1月11日，天津市長黃興國在天津兩會《政府工作報告》中表示：“2009年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，GDP增長12％左右。”

2008年天津GDP增幅為16％，這個數(shù)據(jù)，天津今年調(diào)低了4個百分點。即便如此，一季度公布的數(shù)據(jù)，仍讓浦東尤為緊張。

一季度濱海新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資399.64億元，增長54.9％；財政收入155.8億元，增長10.2％：社會消費品零售總額93.09億元，增長30.5％：實際利用外資12.79億美元，增長23.9％；引進內(nèi)資236.9億元，增長36.2％。

在浦東新區(qū)，一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)卻呈現(xiàn)繼續(xù)下滑的態(tài)勢，一向為浦東看重的財政收入在一季度大幅下降，下滑幅度高達14.4％，工業(yè)產(chǎn)值降9％，進出口降24％。

1月，上海兩會時，浦東新區(qū)人大常委會主任李梅對本報記者表示，天津濱海新區(qū)現(xiàn)在提出5+2、白加黑，5天白天黑夜都在干活。而歷經(jīng)18年勵精圖志建設(shè)，雖有成果，但現(xiàn)在浦東更要有緊迫精神。

李梅認(rèn)為，“曾經(jīng)的大上海心態(tài)被廣東深圳追上，當(dāng)國家在上世紀(jì)90年代初把機會給了上海浦東后，當(dāng)時大家都是憋著一股氣在干的。現(xiàn)在這股氣在天津濱海新區(qū)看到了。”

浦東新區(qū)大幅領(lǐng)先的數(shù)據(jù)優(yōu)勢已經(jīng)消失殆盡，而與此同時，一些政策也向濱海新區(qū)傾斜，這更加大了濱海新區(qū)的優(yōu)勢地位。

2008年初，OTC落戶濱海新區(qū)，浦東方面至今仍未獲得這項政策，這讓浦東新區(qū)感到一絲失落。

隨著國家對濱海新區(qū)的定位提高，一系列政策紛紛落地濱海，浦東原先享受的優(yōu)惠政策優(yōu)勢已經(jīng)不再。再者，由于濱海新區(qū)地處環(huán)渤海快速發(fā)展區(qū)域，濱海新區(qū)的領(lǐng)頭羊地位將隨著地區(qū)整體崛起而日益得到鞏固。

目前在濱海2270平方公里的轄區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)被重新規(guī)劃，其中12項專項規(guī)劃目前已經(jīng)基本完成。除了開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)之外，一些新的功能區(qū)也脫穎而出。其中，以塘沽的響螺灣為核心的中心商務(wù)區(qū)最令人矚目，此處將成為濱海新區(qū)的金融聚集區(qū)、新的總部基地。

產(chǎn)業(yè)金融領(lǐng)域，天津總規(guī)模200億元的船舶產(chǎn)業(yè)投資基金獲準(zhǔn)籌建，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金設(shè)立，股權(quán)投資基金和風(fēng)險投資基金達到218家；天津排放權(quán)交易所設(shè)立；天津國際經(jīng)濟金融仲裁中心、天津股權(quán)交易所、濱海國際股權(quán)交易所運營，諸如此類，預(yù)示上海建設(shè)國際金融中心，天津亦是一千重要的競爭者。

天津方面剛剛推出了綜合配套改革的“三年行動方案”，2009年只是作為該行動方案實行的第一年。

一系列大刀闊斧的革新，對浦東形成了勢頭上的壓力，但浦東亦有人士認(rèn)為，“不應(yīng)該太多介意，因為濱海一些企業(yè)稅收不多。”

無論如何，濱海的崛起已然事實，這樣的細(xì)節(jié)仍可再次提及，記者和浦東新區(qū)一位官員聊天時，其表示，“濱海勢頭很猛，很有干勁。”

兩大綜改區(qū)的先進制造業(yè)選擇

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在濱海新區(qū)力推的產(chǎn)業(yè)除現(xiàn)代冶金與石油與海洋化工外，其余均是浦東新區(qū)重點發(fā)展的項目。

“我希望浦東在闖上膽子大一點，重點是研究怎么通過綜合配套改革為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展的一些制約和瓶頸上，找出一點新的路子，做一點新的探索。”俞正聲在2009年兩會上說。

南匯和浦東新區(qū)合并的消息正式出臺后，浦東的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就在緊鑼密鼓地展開，先進制造業(yè)被擺到一個前所未有的重要地位。

“上海不是香港，不能走全是服務(wù)業(yè)的道路。不可能拋棄制造業(yè)，否則很脆弱。”一位政府智囊說。

根據(jù)5月7日上海方面在調(diào)研中的初步調(diào)研顯示，南匯和浦東合并后將努力建設(shè)成為上海構(gòu)建國際航運和金融中心的核心區(qū)。成為國際貿(mào)易、金融和先進制造業(yè)聚集區(qū)，成為國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才集聚區(qū)。

為此，上海方面進行了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大浦東地區(qū)整體空間布局為：一軸和四帶。一軸是世紀(jì)大道至浦東國際機場發(fā)展軸。四帶包括陸家嘴金融區(qū)為核心的沿浦江帶，以一江三橋國家開發(fā)區(qū)為核心的東部發(fā)展帶，以外高橋港、浦東國際機場和洋山港為依托的濱江沿海發(fā)展帶以及以南匯中部面積廣闊的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。

根據(jù)上海方面初步調(diào)研顯示，浦東將走綜合性、高端化道路，而南匯則走專業(yè)性、特色化道路。

而現(xiàn)在浦東新區(qū)地區(qū)發(fā)展先進制造業(yè)和生產(chǎn)陸服務(wù)業(yè)，而臨港新城：“要大力發(fā)展裝備工業(yè)，大船運輸大設(shè)備出去，比如鍋爐就有600多噸，肯定要放在臨港新城。”

根據(jù)本報獲得的一份材料顯示，調(diào)研中的大浦東金三角包括：以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為核心，向東北經(jīng)金橋出口加工區(qū)延伸至外高橋保稅區(qū)，向東南經(jīng)張江高科(600895，股吧)技園區(qū)延伸至浦東國際機場至南匯臨港新城和洋山深水港，包括浦東新區(qū)和南匯區(qū)全境的三角區(qū)域。這份材料指出臨港新城致力于發(fā)展乘用車、整車零部件、大型發(fā)電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、2008年各類投資已經(jīng)超過300億元。

而且在臨港新城，裝備產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成，比如在乘用車和整車上面，上汽集團已經(jīng)在臨港新城有了廠，船舶工業(yè)區(qū)已經(jīng)聚集了各類船舶企業(yè)，輸變電區(qū)域已經(jīng)形成了百萬千瓦核變電設(shè)備，大飛機方面，已經(jīng)形成了民用航空，發(fā)動機等配套基地。

然而，浦東的產(chǎn)業(yè)重組，再次加強制造業(yè)就會遭遇濱海新區(qū)形成了強有力的競爭。“泰達是濱海的核心區(qū)，GDP中服務(wù)業(yè)占17％，是很純粹的工業(yè)園區(qū)，大項目很多。”一位知情人士告訴本報記者。

根據(jù)濱海新區(qū)官方介紹，目前濱海新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以航空航天、電子信息、裝備制造、海洋經(jīng)濟為主。

而圍繞上述四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、食品加工、生物制藥、新材料新能源、節(jié)能環(huán)保八大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在濱海新區(qū)力推的產(chǎn)業(yè)除現(xiàn)代冶金與石油與海洋化工外，其余均是浦東新區(qū)重點發(fā)展的項目，競爭態(tài)勢不言而喻。

而據(jù)相關(guān)官方資料顯示，濱海在人力資源、工資成本等方面具有較強的優(yōu)勢，這是浦東新區(qū)所必須面對的，而隨著重工業(yè)化北上趨勢加快，濱海似乎也站在有利位置。

“上海正在建設(shè)國際貿(mào)易中心，但這個屬于外力，關(guān)鍵還在于浦東要挖掘自身動力，比如要大力發(fā)展制造業(yè)，沒有制造業(yè)而談服務(wù)業(yè)是不太合適的。”上海市政府發(fā)展中心一位調(diào)研員對本報記者說。