中國服務外包業發展趨勢與對策研究

[摘 要] 服務外包產業是現代服務業的重要組成部分，中國服務外包業的發展落后于世界水平。本文通過分析中國服務外包業的發展趨勢和問題現狀，提出解決合理發展中國服務外包業的可行性措施。

[關鍵詞] 服務外包業 發展趨勢 對策

一、中國服務外包業發展趨勢

外包是企業特定生產過程內部特定的工序或流程轉移到外部完成，從而使企業內部工序流程協調轉變為與外部企業之間市場交易協調的過程。若外包交易對象的經濟屬性為服務性的則稱為服務外包。世界服務外包業發展先于中國服務外包業。當前世界服務外包業發展趨勢包括以下幾個方面市場規模增長迅速，BPO增長快于ITO，服務外包業務持續拓展。參與服務外包的群體越來越多，競爭日益激烈。全球服務外包繼續以國際服務外包（離岸）為主，以在岸和近岸外包為輔。地區分布上，歐洲服務外包所占市場份額增長很快，將取代美國成為最大發包市場。

2006年中國服務外包產業收入總額達118億美元，其中IT服務外包產業規模為75.6億美元，業務流程外包產業規模達42.7億美元。中國承接商所承接的離岸服務外包收入約占整體產業的12.2%，其他為國內服務外包的收入在服務外包市場規模不斷擴大的形勢下，我們認為服務外包未來發展趨勢包括以下幾個方面:

1.在政策調整，環境改善的前提下，服務外包產業結構不斷升級

印度在過去的10多年，加強基礎設施建設、出臺優惠政策、培養積累人才，成功成為當今服務外包接包第一大國，在國際服務外包市場接包業務中占有最大份額。目前我國政府已經開始重視服務外包業的發展，在2006年推出了“千百十”工程，并且在逐步改善產業政策和投資環境，引導服務外包業走上健康發展的軌道。同年我國服務外包業ITO產業規模為75.6億美元，BPO產業規模達42.7億美元。中國承接離岸服務外包收入約占整體產業的12.2%，其他為國內服務外包的收入。服務外包產業結構尚處于初級階段，即外包業務以ITO為主，地域發展上以在岸外包業務為主。隨著我國服務外包“千百十”工程的推進和政策環境的調整，我國服務外包業必然向著更加合理的結構調整和發展。接包水平的提高將使我國承接國際服務外包服務的大單越來越多，業務重點由日本向歐美轉移。

2.在岸服務外包發展迅速，國際服務外包競爭力增強，業務規模增長迅速

幾十年的經濟建設，商業環境、基礎設施、市場規模，以及服務能力等方面都大大提高，政府率先將事務性業務以整體采購的方式外包給本地有潛力但需要扶持的接包商，支持其發展壯大。同時鼓勵企業把業務流程中非核心的部分分離出來，培育國內的外包市場，加快中國服務外包產業的發展進程。

根據Gartner2005年數據顯示，發包市場主要集中在北美、西歐和日本等國家和地區，其中美國占63%，歐洲占26%。我國服務外包國際市場出現結構性矛盾。2006年開始啟動服務外包“千百十”工程，計劃在“十一五”期間，在全國建設10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務外包業務轉移到中國，培育1000家取得國際資質的大中型服務外包企業，創造有利條件，全方位承接國際（離岸）服務外包業務，并不斷提升服務價值，實現2010年服務外包出口在2005年基礎上翻兩番。這些政策的有力實施，必然會帶動我國服務外包接包能力的提升，從而獲得來自歐美市場的更多訂單，在歐美市場中占有一席之地。

二、中國服務外包業發展存在的問題

1.中國在國際服務外包市場中尚未形成自身的比較優勢

比較優勢是經濟分析的一個重要概念，它建立在不同地區、國家的要素相對成本差異的前提下。由于資源和要素的空間流動受到種種限制，因而不同國家、地區的資源組合或稟賦結構不同，而要素稀缺度的區別又決定了要對相對價格或成本的差異。以西方模式理解并承包項目將吸引大批跨國公司，印度在此領域有明顯優勢。印度目前的主要優勢在于低成本、英語熟練和勞動力技能較高能方面。新加坡已被列為發展速度僅次于印度的第二大服務外包中心，成為世界上發展最快的外包樞紐，特別是更高端的3/4樞紐之一。跨國公司高端緊密服務運營，以及其他高技能的服務（如研發、設計服務）幾乎都選擇在新加坡進行。其比較優勢是完備的基礎設施、高效有力的法律制度、知識產權的有效保護、高效暢通的物流。相比之下，我國在承接國際服務外包業務中尚未形成明顯的比較優勢。

2.認識不足，產業政策及知識產權制度尚不完善

我國政府和社會對服務外包業的認知較晚，導致了產業發展落后于世界水平。1991年開始，印度對承接軟件和IT服務外包的企業實行20年內免除所得稅，以及設備進口關稅，而后在軟件園和經濟區政策進一步擴大和完善優惠稅收政策。我國政府沒有實施服務外包相關的稅收優惠政策，同時一些現存政策調整滯后不利于服務外包業的發展。如有關電信管制政策對服務外包業務實行許可和審批管理制度；人才培養政策調整滯后等。我國知識產權方面還不夠完善，跨國公司對其知識產權的擔憂，也制約了我國外包服務的發展。

3.接包商服務水平不高，承接國際服務外包能力較低

我國大部分服務外包接包商尚未建立嚴格的管理制度，缺乏健全的研發和營銷網絡，技術人員與客戶溝通能力較弱。軟件企業發展不成熟，主要表現在軟件企業規模小，高層次國際質量認證缺乏。中國軟件企業多數是100人一下的中小企業，，最大的也只有3000多人，而印度10000人以上規模的軟件公司有數百家。中國軟件企業數量幾乎是印度的兩倍，但通過CMM高級認證的企業數量卻比印度少很多。最后，我國服務外包業缺乏承接歐美市場的經驗，這表明中國企業必須在探索中謀求發展。

三、發展我國服務外包業的對策

服務外包業的發展是服務經濟增長的重要部分。根據以上對于我國服務外包業發展趨勢與問題進行分析，我們認為應該從國內和國際兩個市場來分析我國服務外包業的發展路徑。

1.重視服務外包業國內市場，擴大發展規模和提高技術含量

從國內市場來看，我國產業結構完整，在成為“世界工廠”之后，我國開始大力發展服務業，推動產業結構高級化。在工業化和服務業發展的影響下，我國服務外包國內市場初見規模，但規模仍然過小，遠遠沒有開發到應有的程度。2006年中國承接離岸服務外包收入約占整體產業的12.2%，其他為國內服務外包的收入。服務外包業務逐漸多樣化，國內服務外包以ITO為主，BPO為輔，信息技術外包的發展規模大于業務流程外包。同時，也應該看到，業務流程外包是未來國內服務外包增長較快的部分。

隨著國內企業規模的擴大和競爭的激烈，企業為提高核心競爭力，降低經營成本，會逐漸轉變觀念將部分非核心業務外包出去，形成了巨大的國內服務外包增長空間。一方面，政府應該清楚的看到國內服務外包市場的前景，從認識和產業政策等方面加以改善，給予服務外包業發展一定的優惠政策，以刺激產業的快速發展。“千百十工程”是政府從認識上轉變了觀念，采取了推動服務外包業發展的舉措。但是，這些舉措對于服務外包業的健康較快發展支持度仍然不夠。另一方面，企業應該轉變經營觀念，在有保障的情況下只經營自身的核心業務，把非核心的業務外包出去，這才是長久之策。

2.借鑒國外經驗，提高國際服務外包業的市場競爭力，擴展國際市場規模

我國屬于發中國家，在國際服務外包中應該定位在接包國，積極參與到國際服務外包接包的市場中。由于認識上的原因我國服務外包業起步較晚，在國際服務外包中占有份額很低，而且存在結構性矛盾。究其原因，我國服務外包接包企業服務水平不高，經驗不足，不能贏得國際服務外包的大單。

政府在產業發展中的干預效果是明顯的，印度采取的一系列優惠政策極大地推動本國國際服務外包業的發展。我國服務外包接包商正處于人才缺乏的困境之中，人才問題阻礙了服務外包接包商服務水平的提升。因此，高等教育部門應該在人才培養上積極改革，改善專業人才供給現狀。政府還應當引導社會力量和企業自身對于人才培養的積極性，以求最短的時間內解決人力資本含量不高的問題。另外，國際服務外包需求認真研究發包國的文化和價值觀，以及企業的核心競爭力等各個方面。在這方面，政府應該牽頭做研究分析，為國內服務外包接包商提供準確及時全面的市場信息。我國未來國際服務外包對象將主要面對歐美等更大的市場，要在競爭中取得優勢，提高企業競爭力勢在必行。

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