龍旗下的英國艦隊

它是大清帝國的首支海軍艦隊，它的實力遠比北洋艦隊更加強大，西方的軍史中稱其為中英聯合艦隊。大清國在最艱難的時候勒緊褲腰帶為它準備了巨款，而英國人也毫不吝嗇地為它配置了許多先進裝備。成軍后，它卻在政治的口水戰中迅速消亡……

1863年的春夏之交，一支火力強大的艦隊，從英國啟航，駛往中國。金發碧眼的英國海軍官兵駕駛著每艘軍艦，艦橋上高高飄揚的，卻并非大英帝國的海軍旗，而是一面奇怪的新旗：黃色的對角交叉線貫穿綠底，旗幟中間是一條舞動的青龍。

大清朝的現代化艦隊

金發碧眼的清軍水師

這是大清帝國中西合璧的首面軍旗，它導引的這支艦隊，就是西方軍史宣稱的中英聯合艦隊或中歐聯合海軍，歷史學界多稱之為阿思本艦隊。當然，采購該艦隊的大清帝國從未承認過與他國共享該艦隊主權。

這是大清國在內憂外患下痛下決心建設的第一支海軍，采用了完全引進技術、引進人才的方式：所有艦艇均采購自英國，艦隊官兵也都從英國海軍中招募。

大清國從對抗太平天國而造成的拮據的財政中，擠出巨款購買此艦隊。而英國朝野也對此給予了高度重視，議會經過多番爭辯后，同意了向中國出口軍艦并提供海軍人才，希望因此加強自己與大清國的“友誼”，抗衡法國和俄國在遠東越來越咄咄逼人的進取態勢。因此，這支艦隊雖然噸位并不重，卻依然配備了當時最先進的技術，其中的江蘇號采用了不少專利新技術，其最新式的引擎速率甚至達到普通引擎的7.5倍！

這樣一支深受中英兩國政府支持的艦隊，卻在誕生后不到半年，即在雙方激烈的口水戰中沉沒……

大清國來的艦隊大訂單

太平天國席卷半個中國后，清政府的統治面臨入關200多年來最嚴峻的考驗。

1861年，作為清廷外籍雇員的代理總稅務司、英國人羅伯特·赫德，在英國第一位常任駐華公使布魯斯的支持下，建議清政府從英國購買幾十艘艦艇組建新式海軍，估計費用不到100萬兩。赫德建議說，此費可以通過提高鴉片關稅和對鴉片征收貨物稅來籌措。

赫德和布魯斯的計劃在當年7月就被清廷批準，但一直沒有付諸行動。直到1862年初，太平軍攻勢如潮，寧波和杭州先后淪陷。危急之下，清廷才啟動了從英國采購軍艦的計劃，并通過代理總稅務司赫德，授權正在英國老家休假的總稅務司李泰國采購這些船只。

大清國的大訂單是誘人的：購買6艘炮艇和3艘快艇，總價值約75萬兩。赫德建議，每艘炮艇應配備艦長1人、軍官2人、輪機手2人、炮手2人、水兵10人，另加中國水手30人。每艘快艇則配備艦長1人、軍官1人、輪機手3人、炮手4人、水兵30人，另加中國水手30人。

清政府希望將此艦隊配置給曾國藩和李鴻章等前線將領，加強鎮壓太平天國的力量。為此，他們要求李泰國同時為每艘艦艇物色司舵、司炮手，一則可以將艦艇開到中國來，二是可作為教官訓練中國士兵。

在清廷的構思中，這是一個技術和人才的雙料引進項目，而艦隊則毫無疑問地將是純粹的“國有資產”。當時，清政府同樣的“引進項目”洋槍隊（后更名為“常勝軍”），正在與太平天國的對抗中發揮巨大作用，這支從英國采購的艦隊，無疑將成為水上洋槍隊。

6月7日的英國《泰晤士報》首次披露了這一計劃，報道稱正在普利茅斯指揮Donegal艦的阿思本，將受命指揮一支中國艦隊。

英國議會對此產生了激烈的爭論。經過議會的充分醞釀，9月2日，維多利亞女王同意了該計劃；9月9日，英國樞密院終于正式發布敕令，批準阿思本為中國政府服務，購買艦艇并招募官兵，但“應保證應募人員只在英籍官佐指揮下服役。”

英國腦袋指揮中國槍

法律障礙排除后，阿思本和李泰國組建艦隊的工作大大加快。

1862年9月14日，螺旋槳蒸汽輪非洲號駛離普利茅斯軍港，開往維多利亞船廠改造。這艘單桅帆船上高懸著李泰國臨時設計的大清海軍旗，并已經更名為“中國號”。在維多利亞船廠，同時還有另外兩艘船在進行改造：擁有3門火炮的炮艇碧玉號，將更名為廈門號；而擁有6門火炮的螺旋槳炮艇莫霍克號將改名為北京號。

最引人注目的是，1863年5月6日，在倫敦對明輪船“江蘇號”進行了測試，測試的結果令海軍和科技部門十分滿意，一致認為這是當時最快的艦艇。該船將作為阿思本的特別通訊船。

英國政府批準艦隊組建和人員招募計劃后，李泰國以中國政府代表的名義，與阿思本簽訂了一份共有13款內容的協議，正式聘請阿思本擔任這支艦隊的司令，任期四年。在這份協議中，最為關鍵的是有關艦隊的指揮權問題。

協議中明確約定，作為艦隊司令的阿思本，只服從由李泰國轉達的中國皇帝的諭旨，而且李泰國對于不合理的諭旨還可以拒絕轉達。這一明顯侵犯中國主權的條款，實際上將艦隊變成了李泰國的私人武裝，這成為日后爭議的焦點。熟悉中國國情的赫德立即給李泰國寫長信勸告，但毫無效果。

有意思的是，李泰國和阿思本兩人，在這份日后頗多爭議并導致艦隊計劃流產的協議后，加了不少注解，詳細解釋他們設立這些條文的考慮。

在注解中，李、阿兩人均認為，中國的地方官員們是靠不住的。在沒有帝國政府授權的情況下，中國地方官員居然可以自行購買歐洲艦艇、自行招募各國水手，“揚子江上的艦艇一半屬于（招安改編的）海盜，一半屬于此類武裝民船”。李泰國和阿思本因此認為，他們經手的艦隊必須確保直屬于中央政府，以便與這些“海盜們”相區別。

致命的是，這兩位似乎處處為中國利益著想的英國紳士，沒有解釋、也無法解釋李泰國憑什么可以選擇性地遵從或拒絕中國皇帝的諭旨。

當李、阿兩人在倫敦沉浸于千秋偉業的大夢時，中國的形勢發生了巨大的變化。

因清軍圍攻南京日急，太平天國最驍勇的忠王李秀成率大軍回救首都，上海之圍遂解，李鴻章所部淮軍在英法軍、“常勝軍”配合下，收復嘉定。軍事態勢對太平天國越來越不利，清廷已經完全不需要依賴阿思本艦隊來實現軍事救急。

條件過于苛刻的李阿協議，面臨著更為挑剔的審視。