應對挑戰 再鑄輝煌

前言：早春二月，春風漸暖，萬象更新，萬物復蘇。評估行業迎來了新的機遇、新的挑戰，也迎來了新的氣息、新的氣象。廣大評估人希望能夠更深入地學習落實財政部領導對評估行業的指示，看到評估行業面臨的形勢和困難，了解2008年評估行業的工作情況和2009年的政策方針、工作思路，以便在新的一年中蓄勢而動，穩步發展，迎接挑戰，繼續向前。本刊記者帶著廣大讀者的意愿，對中評協秘書長劉萍進行了深入訪談，刊載如下，以饗讀者。

記者：財政部主管評估行業的副部長丁學東在百忙之中多次聽取協會工作匯報，請問劉秘書長丁副部長對我們行業的發展有什么評價呢？

劉萍秘書長：丁副部長充分肯定評估行業多年來的發展，并號召大家要充滿自信。丁副部長指出，評估從無到有走到今天，適應改革需要而誕生，因改革而發展，走到今天這一步的成績應該給予充分肯定。經過艱苦的創業，行業的人才建設，制度建設已經為行業發展奠定了基礎。資產評估在國民經濟發展和國有企業改革以及宏觀經濟管理方面，都做出了突出的貢獻。同時還成長了一批專業人才，形成了一批高素質的評估機構，這也是要充分肯定的。

記者：資產評估行業在不斷有序、規范的發展之中，但是還面臨著一些市場、職業道德、公信力等問題，針對這些問題您能談談評估行業面臨的形勢和困難嗎？

劉萍秘書長：針對大家提出的市場、職業道德、公信力、行業文化、誠信建設等問題，談一談評估行業的情況，目前，傳統業務在減少，新的業務還有待開發，評估行業面臨的形勢越來越嚴峻，競爭越來越激烈，特別受金融危機影響，一些業務在萎縮。在這種情況下，評估行業和我們國家，以及我們許多企業都一樣，要經歷再創業，再開拓市場，再開辟新業務的過程，大家要有一個預期。但是，大家還是要充滿信心。雖然受到國際金融經濟形勢的影響，評估行業的困難增多了，但是現在和過去的基礎不同，現在，評估行業有一支成熟的隊伍，有一套理論體系，準則出臺了，人才培養也有了一套體系。這是再創業的問題，比前一次的創業有基礎。大家在充分認識行業面臨的形勢和困難的同時更要充滿信心。

記者：評估行業前景是光明的，但是自身建設的任務依然繁重，您能具體談談嗎？

劉萍秘書長：第一要把行業文化建設，特別是核心價值觀的建設放在首位。從行業自身出發，這個行業需要的核心價值觀，要認真深入地進行研究。還要集中反映一些評估界創業的艱辛，為社會做公益事業服務，為維護公正而奮斗的事跡，更好的引導評估行業文化建設的發展。可以研究嘗試編一些電視劇，反映我們評估行業創業的艱辛，執業的艱難，把行業的職業道德更好地體現、反映出來。

第二要研究行業的發展戰略。要重點研究面對現在這樣新的金融經濟形勢，資產評估行業下一步的發展方向和發展路徑。

第三要研究評估機構的治理結構問題。這個行業，發展到現在已經不是初級階段，評估行業是做優做強，還是做大做強，我們要研究。做優，哪些標準來衡量它是做優；做大，到什么規模就是做大，怎么樣最適合評估行業的發展。評估行業現在已發展成了幾千家機構，這么多機構長期下去會出什么問題。但是也不能用行政命令把他們合并到一起。到底采取什么辦法才能夠促進評估機構做強還需要研究。再一個就是要研究評估機構的組織形式，是合伙制或有限合伙制，還是有限責任公司。

第四要抓繼續教育和人才培訓。要創新思路，常抓不懈。人才培訓要有創意，可以請一些國外機構專家來講職業道德，可以編一些典型案例進行教學。

職業道德教育很重要，通過案例教學更有啟發性。一方面講一些成功的案例，另一方面總結一些失敗的案例。客觀地講，客戶付錢，不可能不考慮客戶的利益，但如何既滿足客戶的要求，又能遵守職業道德，這個度要把握好，要在法律、道德允許的框架內找到一個恰當的平衡點。評估師要能做到社會公眾利益至上、客戶利益第二、評估機構利益第三，這就是高尚、有水平的評估師。

第五要改進完善行業自律監管手段。打鐵需要自身硬，評估行業不要以金錢為第一目標，不要為財而不擇手段、貪得無厭。君子愛財取之有道。不義的錢不賺，這樣對我們的人格是一種體現和升華。

第六協會要加強服務。為機構、為評估師創造良好的執業環境，維護大家的正當權益。對采用不正當手段，干預評估師獨立判斷的，協會就要出面去協調。要把協會辦成評估師之家，成為彼此溝通的橋梁，成為交流的平臺。

記者：財政部部長謝旭人對評估行業提出了“依法經營、誠信為本、質量第一、服務為上”這個指示，中評協在您的帶領下是怎樣貫徹執行謝部長的指示的呢，您能簡要回顧一下去年的工作情況嗎？

劉萍秘書長：去年，我們總的指導思想是：按謝部長提出的“依法經營、誠信為本、質量第一、服務為上”的指示做好一切工作。

首先，中評協按照財政部的要求，開展了深入學習實踐科學發展觀的活動。同時，推動了評估行業法制建設。

第二是準則建設。一年來，各地方協會配合中評協所做的工作和努力，為準則的實施奠定了基礎。當然，準則在一些機構還實施不到位。我們要加強與報告使用方、監管部門溝通協調，各個地方協會也都要這樣做。

第三是行業人才素質穩步提升。這幾年，在人才培養制度建設上，已經搭建了一個體系基礎。中評協、地方協會、機構的聯動機制也已經建立。人才培養是一項長期而復雜的工程，關鍵是抓落實和有針對性的培訓。

考試工作也有進步。發達省市及邊遠地區參考人數都有所增長，說明大家都在努力。考試總合格率是11.94%，基本達到了我們的預期。

第四是行業自律管理工作。行業自律管理表現為自律管理效力和自律管理與行政管理的有效結合，22號令順利平穩實施。原來預料到的一些問題，由于大家及時反饋，我們及時采取措施得以化解，達到了平穩過渡。同時，在自律管理和行政管理的配合上，各地方也都做得很好。其中一些地方有矛盾，我們及時把反映的問題與企業司協調。去年的自律檢查工作，各地做得很好，檢查效果已顯現。對一些專項的大案件進行了核查，地方協會都給予積極的配合，一些核查報告已經上報國務院。

第五是評估服務于經濟、服務于財稅改革的不斷深入。知識產權評估促進工作的推進，配合林權制度改革的評估，以及配合國家工商總局規范非貨幣性財產出資工作都已開展。目前，國家工商總局關于非貨幣性財產出資評估管理問題的文件草稿已擬定，其他無形資產也將逐步納入進來。在配合財稅改革、行政事業單位資產改革、金融體制改革方面，已由前幾年創新型的工作轉變為常態性的工作。

第六是行業信息化建設初見成效。在這一年中，我們除了建立一些制度外，還完善了考試、培訓、注冊等各種管理軟件，會員管理系統、信息平臺也已搭建。同時，完成了機電設備數據庫的建立工作。下一步信息工作要向縱深發展。

第七是加強了國際交流的廣度和深度。去年，我們在國際組織中的地位更加穩固和提高。國際評估準則委員會改組，新成立的國際評估準則理事會管委會、準則委員會和專業委員會替代了原有的常務理事會和準則委員會。原來常務理事會有16名成員，現在的管委會只有10名成員，中評協繼續進入管委會。中評協的代表新進入準則委員會，同時我們是世界評估組織聯合會的常務理事。

第八是資產評估行業的社會影響日益擴大。評估行業人大代表政協委員提高參政議政能力的研究班上，丁學東副部長和統戰部陳喜慶副部長親臨會場并發表重要講話。2008年，遇到地震等災害時，行業上下積極獻愛心，抗震救災捐款達到1800多萬，冰雪災害捐款近140萬，這彰顯了行業社會責任感。我們與全國婦聯共同開展了行業巾幗建功評比表彰活動，評估行業有四名代表當選百名全國優秀創業女性。

記者：剛聽您談到去年評估行業國際交流的廣度和深度在不斷地加強，并不斷的拓展和深化，您能簡單給大家介紹一下嗎？

劉萍秘書長：好的。去年，國際交往在不斷拓展和深化。澳大利亞、俄羅斯、美國等國家均派代表來我國與中評協進行交流和學習。我們與國際上的交往不僅局限于評估行業之間，與國際上的稅務行業、注冊會計師行業也有聯系。比如英格蘭及威爾士特許會計師協會、澳大利亞會計公會等，因為他們的企業價值評估有一部分是會計師來做，而我國都是我們資產評估行業來做，這是我們新的交往。同時，我們還與國際企業價值分析師協會，與馬來西亞的協會，舉辦了很多培訓項目。我們還正式引進了國際企業價值分析師資格（美國叫國際注冊價值分析師）。與國際財產稅學會共同成功舉辦了資產評估與財政稅收國際論壇，得到多方好評。會后，國際財產稅學會等組織紛紛來信，要跟我們建立聯系。

記者：在清華大學舉辦的資產評估高級研修班上，丁學東副部長親自到場授課，部領導對我們評估行業的關心和關懷可見一斑。您對此有何想法？

劉萍秘書長：丁副部長在高級研修班上作的學術講座，很生動，也很精彩。他深入地分析了當前國內外經濟形勢和發展趨勢，以及對行業發展的影響和挑戰，困難和機遇，并對行業未來的發展提出明確具體的指導思想。大家聽完后一致認為，這個主題演講是一次精辟的經濟形勢分析課，又是一次生動的，有具體案例的教學課，還是一堂信心教育課，很感謝丁副部長對我們的關懷。

記者：丁學東副部長對評估行業提出了新的要求，您能具體介紹一下嗎？

劉萍秘書長：丁副部長給我們提出的要求，是對整個行業的鼓勵。他首先指出了外部金融海嘯、經濟危機可能對我們行業的滯后影響，要求我們管理者更應加強研究，深入思考。

其次是丁副部長把整個行業發展的趨勢，目前的有利條件、不利條件，都進行了系統分析，并給我們指出要建立行業文化，要確立行業核心價值觀，要做優做強的具體要求。這些都是具有創新思路和創造價值的，我們要深刻領會、學習并落實。

記者：作為行業協會的秘書長，您打算如何落實丁學東副部長的指示呢？

劉萍秘書長:首先要在理念和實踐中落實。要把丁學東副部長提出的行業文化建設、核心價值觀的確立、做優做強、誠信體系建設的理念，納入到協會工作的重心、各級協會工作重點之中，要納入到行業發展的總體規劃之中。今年我們不能按部就班地工作，得提前抓，提出新的意見，要把這些要求納入到行業科學發展的考核評價體系當中。

丁副部長最關心的就是誠信問題。我們應該認識到誠信是將來社會發展最寶貴的資源，而核心價值觀正是誠信的本質。我們要深刻地反思，把它落到實處。

其次是要提高能力。秘書長要做到長袖善舞。有一個哲人說過：有倒閉的企業，沒有倒閉的行業。關鍵在于如何應對。要善于把握行業文化建設的主動權；要統籌全面，要加強組織建設，要在提高能力上做好行業文化建設；要善于分析行業文化建設中面臨的問題，從而及時地應對；要結合行業發展的整體規劃，善于從行業文化發展中全面謀劃行業戰略，要站得高，看得遠；要善于從行業復雜的環境中做好行業文化的發展工作，明確重點，優化行業文化布局；要善于抓關鍵環節、主要矛盾，確保行業文化建設健康有序地發展；要善于學習新知識、掌握新情況，要有把握行業文化建設、核心價值觀建設的能力。

三是要加強關鍵環節，有目標地加強。進一步加強人才隊伍建設，這是整個行業建設的基本保障。丁副部長提出來的行業文化建設，涉及到思想轉變，這是思想的、心靈的、復雜的、創造性的勞動。行業文化建設投入的是思想性的智力資源，產出的是無形資產。在整個建設中，關鍵是要造就一批信得過的人，誠實守信的人，要造就一批既富有、又可信、又講職業道德的人。丁副部長提出的行業文化建設，應該是一個尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創新的行業文化體系。我們還要按丁副部長指示做更深入的研究和大量的調研。

要通過全面加強行業管理，加強行業文化建設，造就一批質量高、信譽好的機構。我們準備選拔一批從職業道德和職業素質兩個方面來重點考量的金牌會員。造就一批忠于事業，具有社會責任、站在行業前沿的高端人才和領軍人物；造就一批理論功底深厚，有思想、有學術造詣的帶頭人；造就一批技術高超、創新意識強的專業技術人才；造就一批有現代管理理念和理論武裝，善于管理的行業管理人才，就是協會秘書長。

這些是行業持續發展的基礎，也是行業立足不敗的基礎，是創建核心行業的基礎。今年還要選拔一批質量、信譽信得過的機構，彰顯行業正氣。

記者：今年評估行業要著力實現三個轉變，您能具體談談嗎？

劉萍秘書長：一是市場開拓理念的轉變。要以專業為先導，以質量求市場。原來我們是單純依靠政府找市場，現在要向靠質量求市場轉變。在這方面今年我們要加強培訓和執業監管，保證準則的實施，加強與有關方面的溝通協調，固化和拓展評估市場，了解監管部門的需求等等。

二是服務會員理念的轉變。由原來以做好服務為主向服務監督并重的方向轉變。原來提倡的“三個關注、四項服務”是從服務角度出發。今年開始要加強自律監管，在社會上樹立公信力。要有完整的準則體系，行業才是規范的；對存在問題的機構，協會能夠及時處罰，才是一個負責任的行業。只有這樣，我們的行業才有威信。所以必須要大力加強監管力度。

監管和服務不是對立的，監管也是服務，深化監管是為了促進更深層次的服務。對于會員個體，通過加強監管，可以降低執業風險，提高質量，這是對會員的幫助和愛護；從一個團隊、行業和社會的角度來看，加強監管有助于行業持續的誠信形象的樹立，行業整體素質的提高，為今后的發展創造了空間。

三是行業發展理念的轉變。過去我們這個行業尋找市場難，對道德方面的要求落實得不夠。從現在開始，要從強調執業質量第一向職業道德與執業質量兩手抓轉化，因為職業道德是我們行業發展的基石。如果不講誠信，那么人家就不用你這個行業。有些行業有了一定的法律基礎，而評估行業還處于推進立法工作階段，所以我們必須從行業自身建設做起，強化自己管理自己的理念，改進管理自己的方法，使行業的公信力持續提升。

記者：面對去年評估行業關注的那些問題，請問您今年行業重點關注的問題是什么？

劉萍秘書長：今年行業要重點關注兩個問題。一個是長期制約行業發展的問題。一個是短期制約行業發展的問題。丁副部長的講話系統地闡明了行業發展存在的問題。我想強調的是我們不要為過去所取得的成績而自滿，要認識到現在面臨的挑戰和困難；不要為傳統模式所局限，要認識到我們行業在國家發展大局中的方位和水平；不要為行業目前的情況而停滯，要認識到我們肩負著行業以及歷史賦予的重任。要增強憂患意識、大局意識、責任意識。丁副部長提到的問題，不是一朝一夕產生的，解決也需要一個過程，有些問題單靠我們行業也難以解決，但是我們要有信心。比如在推動評估立法當中，通過這幾年的不懈努力，見到了成效。評估立法已列入全國人大立法計劃。所以說，我們要樹立解決問題的信念，找出解決問題的方法，找出行業科學發展的突破口。

記者：這幾年，評估行業的自律監管體系建設發展很快，自律監管、自我管理的能力在逐步地提高，今年還要繼續完善這個體系，您能介紹一下嗎？

劉萍秘書長：在這幾年的工作中，我們得到了企業司的大力支持和信任，評估自律監管體系建設在加快，自律監管、自我管理的能力也在提高。我們要用創新的理念，通過科學、完備的制度體系和高效靈活的機制建立。從2005年開始，我們搭建了理事會、專業委員會機制，但是在運作上還存在一些問題。所以，各個委員會如何在健全組織體系的基礎上，有效開展工作才是關鍵所在。

這幾年評估行業還完善了準入制度、退出機制，財政部發布了22號令，財政部及中評協出臺了系列配套措施。但是，關鍵還是要在有效性上下工夫。要回頭看，這些制度哪些是有效的，哪些是無效的，哪些已經過時。隨著新的經濟體制的建立，相應的管理制度也要不斷完善。同時，還要加大懲戒和披露的力度。證監會對上市公司用了一個強有力的武器，就是公開披露。今后，對行業加強管理也要引入這個辦法，構建良性的監管體系，形成優勝劣汰的動態管理機制。

另外，推進評估機構內部治理結構的建立和完善，是2009年的工作重點。在我們從證券業機構重新登記工作中發現，由于兼轉專的影響，不少的機構存在“一股獨大”的問題，另外，還有背后人持股問題及內部的質量控制、分配機制問題等等。今年我們要把綜合評價、機構成長性的研究，內部治理機制完善的研討作為重點。

記者：資產評估準則建設中，已召開了兩次發布會，發布了17項準則，請問今年準則建設中有什么新計劃嗎？

劉萍秘書長：在準則建設中，對上市公司重大并購重組，跨國并購，創業板評估的研究擺上議事日程，這是個大市場。現在，證券業評估機構做的都是大型的上市公司并購重組，今后，創業板有可能每個有實力的機構都可以做，準則建設任務很重。

記者：謝謝您在百忙之中接受采訪。聽了您的介紹，我們感到評估行業走到今天確實不易，起起落落，不斷地在困境中發展壯大。我們要珍惜這來之不易的今天，更加努力工作，盡管當前評估行業處在一個重要的關口，任務繁重，但是，相信在財政部領導和主管部門的正確領導下，中評協和地方協會通力合作，評估行業從業人員同心同德，一定會把評估事業做優做強！