中國稅收福利模式辨析

人們到底是為生產而消費，還是為消費而生產，這個問題看來永遠也說不清楚。但有一點是肯定的，那就是個人和家庭的消費行為不僅是滿足自身需要，同時也是維持社會再生產的必需。這維持社會再生產的消費，部分就是社會或國家應該為人民償付的福利。

與福利相對應的概念是稅收，前者是出，后者是入。稅收的功能內含了公平社會分配，在很大程度上就與國家福利有著密切關系，而福利與稅收的關系中，一搬都遵循量入為出的原則。在國家福利(也就是政府組織收入為社會提供福利)這個層面上，福利和稅收的關系是，低稅收一定是低國家福利，而高稅收的結果不一定是高福利。

中國改革開放給扛會經濟發展帶來巨大的推動力，經濟加快轉軌使原有的福利模式被打破，這給人們帶來的不適應是必然的，也是下一步改革需要著重布局的。一方面，中國政府的稅收以年均20％的速度快速增長，超過經濟增速的一倍不止，也超過了居民收入曾長速度；另一方面政府提供的公共品遠不能滿足人民的需要，于是，看病貴，住房難，學費高，養老和失業保障太低等一系列問題成為人們感受最深的問題。

現實社會中，用于維持社會再生產的這部分福利究竟應該如何分配，如何處理好福利、貧困和資本效率的關系，不同的國家有不同的結果。當然，國民自然希望自己的生老病死都由國家包起來，這恐怕就是很多人向往北歐福利模式的原因，而高福利的前提是高稅收，中國目前國民收入普遍較低的現實，使這個愿望成為一個難以企及的夢想。

而且，在中國國家財政體系尚處于不透明的情況下，“高稅收下一定有高福利”這一假設也很難成立。事實上，這不單是中國的“國情”，上世紀60年代，美國推行“偉大社會”計劃，政府幻想為全民提供高福利，結果使美國社會畸變，財政赤字暴漲，不得不回頭。

既然國家福利難以指望，我們為什么不采用一種符合中國文化傳統的新辦法：低稅收高社會福利模式，藏富于社會，還利于民眾，少取一些，也就是多子一些。組文中九鼎公共事務所秋風先生的文章，以及其他文章對美國、北歐福利稅收模式的分析，或許可以給讀者一些新的思考。