德國可再生能源法的啟示

對(duì)于可再生能源利用、投資的政府扶持，德國已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了前面。

歐洲是全世界最大的光伏發(fā)電市場，它首先是從德國的光伏發(fā)電市場發(fā)展開始的。

德國早期在上世紀(jì)90年代就開始搞樣板工程項(xiàng)目，到2000年出臺(tái)了全世界第一個(gè)真正意義上的可再生能源法。2004年的時(shí)候，對(duì)現(xiàn)有的2000年版本做了修改。在這個(gè)基礎(chǔ)上，德國光伏發(fā)電市場有了長足的發(fā)展。隨之而來帶來了全世界乃至中國國內(nèi)大批的光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展。

德國的可再生能源法出臺(tái)以后，歐盟也出臺(tái)了相關(guān)的法律規(guī)定，要求歐盟的每一個(gè)成員國，都在2020年的時(shí)候達(dá)標(biāo)。在這個(gè)大環(huán)境之下，歐洲的西班牙，意大利、法國、保加利亞、捷克、希臘等等這些國家，分別也都出臺(tái)了可再生能源法，來支持本國的光伏能源、電能，包括生物能。

以德國為例，德國可再生能源法主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一、強(qiáng)制入網(wǎng)，它要求本國的電網(wǎng)公司必須把可再生能源發(fā)出來的電并入到電網(wǎng)里面去。

第二、固定入網(wǎng)電價(jià)。發(fā)到電網(wǎng)里的價(jià)格，是政府規(guī)定的幾倍于常規(guī)電價(jià)的價(jià)格。所以對(duì)投資人的投資積極性是很高的，這就帶來了市場的盡快發(fā)展。

第三、最終客戶在利用再生能源。政府財(cái)政或者是電網(wǎng)公司有能力拿單子。在德國，補(bǔ)助模式是最終用戶買單，政府財(cái)政和電網(wǎng)公司不掏錢一分錢。無論是風(fēng)能也好，還是光伏也好，全都融入每一度電價(jià)里面去，高出這部分，由用戶最終買單。造成的結(jié)果就是，誰消耗的傳統(tǒng)的能源越多，誰對(duì)可再生能源補(bǔ)助的幅度越大。

第四、政府用市場看不見的手，達(dá)到了它自己的目的，而且沒有花納稅入一分錢。政府做到的是什么?它是為可再生能源發(fā)電站提供法律保障，電站一旦入網(wǎng)享受當(dāng)年電價(jià)，而且20年不變。截止2007年，已經(jīng)有107億歐元非政府資金，進(jìn)入可再生能源電站，主要是風(fēng)能和光伏電站的投資建設(shè)當(dāng)中去。德國政府預(yù)測：到2020年，民間投資會(huì)達(dá)到2000億歐元，折合近兩萬億人民幣。為了提高自己的能源安全，這是德國政府在做的。

第五，不斷降低新能源發(fā)電成本。以光伏發(fā)電為例，德國政府在2004年、2008年第二次對(duì)它的新能源法做了改進(jìn)和補(bǔ)充以后，規(guī)定和加大了入網(wǎng)電價(jià)每一年逐年遞減的幅度，也就是說，強(qiáng)迫光伏行業(yè)不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新，不斷地降低發(fā)電成本，這樣同樣達(dá)到了德國政府更重要的一個(gè)目的——使可再生能源發(fā)電成本，在可預(yù)見的未來，接近甚至低于化石發(fā)電能源。

最后一條，作為德國政府來講，它看到了光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)它來說是一個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。在就業(yè)方面，根據(jù)德國政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，德國大概有8000萬人口，通過它這幾年的努力，到2007年已經(jīng)新增了25萬人的就業(yè)，就整個(gè)新能源行業(yè)來講，不包括水電，只是在光伏和風(fēng)力發(fā)電、生物制能這三個(gè)不同行業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，新增就業(yè)大概在50萬，這是德國政府的一個(gè)預(yù)期數(shù)字。

德國的新能源法出臺(tái)以后，造成的結(jié)果是什么?在大力發(fā)展可再生能源之前，它的可再生能源占的比重非常小。正式出臺(tái)新能源法七年以后，可再生能源達(dá)到能源結(jié)構(gòu)的14％。現(xiàn)在他們的目標(biāo)是20％，不光是德國政府，其他歐洲國家政府也認(rèn)為達(dá)到這個(gè)20％的目標(biāo)是非常有信心的。

歐洲各國為什么要支持可再生能源?歐洲各國的政府，包括歐盟本身，它是有切膚之痛。這是從國家戰(zhàn)略和地緣政治的角度來考慮的。

歐洲是一個(gè)能源非常匱乏的地區(qū)，幾乎沒有其他的能源。幾次石油危機(jī)，歐洲受到的打擊最大。接下來最近的俄羅斯和烏克蘭的天然氣之爭，所以他們有非常大的積極性來改變本國的能源結(jié)構(gòu)。

對(duì)于中國來講，如果我們要做一個(gè)世界強(qiáng)國，我們就要有符合本國自身?xiàng)l件的能源戰(zhàn)略。尤其可再生能源，是應(yīng)該重點(diǎn)考慮的方向。因?yàn)闅W洲人已經(jīng)走在我們前面了我們這一次不能再落后了。