歐美出招應對“失業雪崩”

本報駐外記者聯合報道

如果說，2008年世界為抗擊金融風暴而努力，那么2009年很多國家正為如何處理“風暴廢墟”而頭疼。4日，英國《泰晤士報》發表文章將2009年的失業問題稱為“失業雪崩”，并宣布首相布朗將創造十萬個就業機會，減少社會失業人數。此外，美國當選總統奧巴馬考慮擴大財政救助方案，并把失業補償金發到兼職者的手中；德國總理默克爾要創建“鐘點工基金”。這些做法，增添了人們應對2009年“失業雪崩”的信心。

英國：投資一百億創造十萬工作崗位

英國首相布朗4日通過媒體宣布，將創造十萬個就業機會，減少社會失業人數。布朗在接受英國《觀察家報》訪問時說，新增工作機會主要來自公共事業，新興科技產業和環保產業。政府在2009年將拿出100億英鎊投資公立學校和醫院的修建、數字科技以及電動汽車、風能和潮汐能項目的擴展，以此讓更多的人在這些行業找到新工作。

英國《泰晤士報》4日稱，布朗這次推出的計劃在早前于利物浦召開的包括內閣要員、商界和工會領袖共同參加的緊急峰會上已經達成初步共識。即便是不久前因環保因素而備受爭議的倫敦希思羅機場第三條跑道，也因為政府急于創造就業機會而準備興建。據英國國家統計局官方統計，截至2008年10月英國已有186萬失業人口，這讓英國的失業率達到6%，達到1997年以來的最高點，而外界預計到2009年英國將至少再增60萬失業人口，人數最高會達到300萬。

德國：幫助企業補貼“鐘點工”

“穩住你們的職工，在經濟復蘇的時候，你們將會很需要他們”，德國聯邦勞工部長舒爾茨對企業喊出了這樣的口號，但事實不容樂觀。巴斯夫關閉裁員5000人，西門子公司將裁員1.68萬人……雖然德國11月份失業率創16年來新低。但受到金融危機的影響，德國12月失業率已從11月的7.1%上升到7.8%。預計2009年失業人數將上升50萬。

面對嚴峻的失業問題，德國總理默克爾將保護就業作為2009年的首要任務。在年底與德國經濟界的對話中，她要求大企業“絕對不能裁員”。會上，德國各大企業還達成一項共識：把他們旗下2/3的全職職工變成“鐘點工”，也就是不減少員工的同時減少工時。

德國奔馳汽車公司已開始實行這項新措施。一位在奔馳裝配車間工作的老員工對《環球時報》記者說，他從元旦后開始，一周的工作時間從5天縮短為4天，有時候甚至是3天。這意味著，奔馳汽車可以支付更少的錢，因為鐘點工的工資相當于全職工作者的80%。

德國政府為了降低失業率，對鐘點工提供了財政補貼即提供“鐘點工基金”。員工在企業里收入缺少的那20%的工資，將由國家通過退稅的方式補給。此外，政府還幫助企業，將其最長失業救濟金周期從過去的6個月延長至18個月。德國《法蘭克福匯報》把這項措施稱為“職位的保護傘”，政、企、員工一起渡過難關。

有關勞動市場專家認為，“鐘點工”政策應對金融危機能達到“三贏”：對企業來說，可以留住人才，德國企業從學徒就開始培養技術人員，花費成本很高，如果危機過后再找就不容易了；對雇員來說，避免了職位丟失的危險；對政府來說，避免了為失業人員提供失業救助的壓力。據估計，德國政府的這項“鐘點工基金”能幫助企業保留他們的長期雇員時間至少一年半。

俄羅斯：創辦就業服務中心

提高失業補貼額度、提高退休金、提高工資，俄羅斯政府去年的三高政策似乎對挽救失業起到了一定的作用。而今年，失業率的攀高趨勢讓俄羅斯政府不得不再出新招。

新年剛開始，俄別爾戈羅德市的就業服務中心就忙得不亦樂乎。找工作的人越來越多，這甚至讓服務中心的工作人員不得不放棄為期10天的新年假期，提前上班。據俄新社4日報道，俄別爾戈羅德市就業服務中心工作人員介紹說，從1月4日至10日，所有人都可以免費獲得有關該市及所在州的職務空缺的信息，了解自己的權利和能夠獲得的保障，在該中心人們可以登記失業、學習一門市場上最新需要的專業技能以及心理方面的支持等。

像這樣的服務中心，在俄羅斯還有很多，設立此機構是為了優化財政和人力資源、提供職業技能培訓，避免政府在就業指導、勞動力流動和勞動保護等職能上出現重復。該機構不僅負責分析和預測就業市場信息、優化勞動力資源，還具有為市民提供工作機會、規范勞動力流動、依法保護弱勢群體等職能。

另外，與德國和英國相同，加大基礎設施投入也是俄政府解決就業問題的重要舉措。俄總統梅德韋杰夫近日強調，在金融危機條件下，政府仍將完全落實醫療、教育、住宅和農業等四大國家優先項目。俄媒體也認為，加快基礎設施建設是解決失業問題的一個好出路，而基礎設施問題正是俄一直以來沒有解決的問題。俄聯邦委員會主席（議會上院議長）米羅諾夫12月17日也表示，修建公路、住房等一些公共工程將有利于解決失業問題。

美國：奧巴馬著手拯救美國夢

“來自不同政黨的經濟學家都認為，如果我們不采取迅速、大膽的行動，我們將會遭遇更加嚴峻的經濟下滑前景，這將導致出現兩位數的失業率，美國夢也將變得遙不可及。”這是奧巴馬發布在Youtube上的演講內容，他承諾將在未來兩年內創造或者拯救300萬個工作崗位，雖然許多經濟學家認為，在目前的條件下，這是不可能的。

奧巴馬的顧問大衛·阿德雷和勞倫斯·薩默斯說，新的經濟刺激方案將為期兩年，總投入金額將達到7750億美元。這一方案的主要目標是為了創造或者挽救300萬個就業機會。另外，奧巴馬還將引入新的稅收政策，吸引中產階級增加私人消費。另外，美國《紐約時報》1月4日報道稱，奧巴馬正在考慮擴大財政救助方案，以救助失業人群。當選總統奧巴馬和民主黨國會議員正在考慮擴大由政府資助的醫療保險和失業補償金計劃。其中一個提議是，要把失業補償金擴大到兼職工作者，而這是共和黨議員們曾經反對過的。

其他的政策變革包括，政府給予企業津貼，以給那些失業或者退休工人繼續上醫療保險。另外，還將允許失去工作而且沒有醫療保險的工人首次達到申請美國公共醫療補助制度的標準。奧巴馬說，他計劃通過刺激消費、稅務刺激措施、生產可替代能源、建設道路和橋梁、修建學校、醫療科技現代化等措施“使得人們在今天重新回到工作崗位，并在明天減少對于外國石油的依賴。”▲