２００８年，歐盟為何變臉了

梅兆榮

回顧２００８年，中國(guó)同很多國(guó)家的外交關(guān)系總體上發(fā)展平穩(wěn)，然而，中歐關(guān)系卻異常地跌宕起伏，成了中國(guó)對(duì)外關(guān)系中最顯著的沖突點(diǎn)。我們不禁要問，原因何在？

中歐關(guān)系發(fā)生深刻變化

圍繞北京奧運(yùn)和涉藏問題的交鋒，反映了歐盟對(duì)華政策和中歐關(guān)系的深刻變化，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，歐盟改變了對(duì)中國(guó)的定位，把中國(guó)從“發(fā)展中國(guó)家”改為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”，從“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”變?yōu)椤皬?qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)者”，稱中國(guó)是“歐盟今后10年外貿(mào)政策的最大挑戰(zhàn)”，也是“全球可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)”。

第二，歐盟對(duì)華貿(mào)易政策趨硬，強(qiáng)調(diào)要以發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待中國(guó)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、匯率機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易逆差、能源政策等方面向中國(guó)施壓；在氣候變化問題上，要中國(guó)承擔(dān)更多減排義務(wù)，以削弱中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并為歐洲環(huán)保技術(shù)開拓市場(chǎng)；還要求中國(guó)“超越入世承諾”，開放金融保險(xiǎn)等服務(wù)市場(chǎng)，并遵守所謂“國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)華反傾銷案明顯增多，聲稱要繼續(xù)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義措施，以迫使中國(guó)提供“完全公平的貿(mào)易條件”。

第三，意識(shí)形態(tài)色彩加重。從推行“價(jià)值觀外交”出發(fā)，對(duì)中國(guó)的“人權(quán)狀況”說三道四，要求中歐“人權(quán)對(duì)話”取得“具體成果”，壓中國(guó)向“更加開放和多元社會(huì)”發(fā)展。在涉藏和奧運(yùn)問題上，一些歐洲國(guó)家的惡劣表演實(shí)屬罕見。

第四，在涉及中國(guó)核心利益的問題上立場(chǎng)倒退。在臺(tái)灣問題上，雖仍堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)政策”，但聲稱要在軍事上保持“地區(qū)平衡”，壓中國(guó)放棄使用武力。在涉藏問題上，聲稱保留會(huì)見達(dá)賴的“權(quán)利”，并以保護(hù)西藏獨(dú)特文化和宗教自由為幌子，鼓勵(lì)和變相支持達(dá)賴的民族分裂主義活動(dòng)。對(duì)解除歐盟對(duì)華軍售禁令提出了更多條件，將“人權(quán)狀況的改善”和臺(tái)海局勢(shì)掛鉤。最近，圍繞美國(guó)關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄問題，一些歐洲國(guó)家醞釀接受已被聯(lián)合國(guó)確認(rèn)為恐怖主義組織的“東伊運(yùn)”成員，如果真如此，這將意味著在反恐斗爭(zhēng)中對(duì)華實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。

第五，壓中國(guó)承擔(dān)“不斷增長(zhǎng)的國(guó)際責(zé)任”。提出要以國(guó)際游戲規(guī)則規(guī)范中國(guó)的內(nèi)外政策，把中國(guó)納入西方主導(dǎo)的國(guó)際體系。在達(dá)爾富爾、緬甸、津巴布韋等熱點(diǎn)問題上，炒作所謂“中國(guó)責(zé)任”。對(duì)中國(guó)在非洲影響力的上升表示強(qiáng)烈不滿，指責(zé)中國(guó)不干涉內(nèi)政和不附加政治條件的援非政策“破壞了”歐盟旨在促進(jìn)“良政”和人權(quán)的對(duì)非政策。

歐洲缺乏銳意改革的精神

歐盟對(duì)華態(tài)度和政策的調(diào)整，既有意識(shí)形態(tài)的根源，更是利益格局變化的反映，是中歐發(fā)展不平衡，歐洲自身發(fā)展不順的產(chǎn)物，有著深層次的主客觀原因。

首先，習(xí)慣于富裕生活的歐洲缺乏銳意改革的精神，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊不力，內(nèi)部問題和困難增多。面對(duì)諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，各成員國(guó)政府束手無策，群眾不滿上升，反全球化情緒滋長(zhǎng)，“經(jīng)濟(jì)民族主義”和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

其次，歐洲人對(duì)中國(guó)的迅速“崛起”始料未及，失落感、危機(jī)感和恐懼感徒增，心態(tài)嚴(yán)重失衡。歐洲一向視中國(guó)為商品和資本輸出場(chǎng)所，如今“中國(guó)制造”從低端消費(fèi)品到中高檔技術(shù)產(chǎn)品大量融入歐洲市場(chǎng)，對(duì)歐洲某些傳統(tǒng)的和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成一定競(jìng)爭(zhēng)，而歐洲擁有優(yōu)勢(shì)的金融服務(wù)業(yè)暫時(shí)還不易大規(guī)模地進(jìn)入中國(guó)，歐洲對(duì)華貿(mào)易逆差持續(xù)增加。同時(shí)，中國(guó)對(duì)能源和原料的需求增長(zhǎng)，加大了對(duì)非洲、中東和拉美的能源礦業(yè)的投資，特別是在非洲的政治影響力增大，歐洲一些人視之為中國(guó)“侵入”其勢(shì)力范圍，危及歐洲現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

更重要的是，歐洲人從其歐洲中心主義和文明優(yōu)越感出發(fā)，自詡西方的自由、民主制度和價(jià)值觀具有“普世價(jià)值”，誰不予以接受就是大逆不道，并會(huì)被打入“異類”。他們不僅對(duì)中國(guó)未出現(xiàn)他們所期望的“政治轉(zhuǎn)型”感到失望，而且對(duì)中國(guó)的發(fā)展模式竟對(duì)亞洲、非洲、拉丁美洲一些國(guó)家具有吸引力感到不安，認(rèn)為中國(guó)對(duì)歐洲不僅構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)，還通過提供“另一種制度選擇”削弱了西方民主制度的吸引力。

此外，歐洲目前缺乏有戰(zhàn)略眼光的政治家。幾個(gè)大國(guó)的現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人從政經(jīng)歷短淺，政策上追求短期效應(yīng)，受內(nèi)政和輿論的掣肘明顯，欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。美國(guó)為阻止歐中接近，也軟硬兼施對(duì)歐洲的對(duì)華政策施加影響，分化離間中歐關(guān)系。同時(shí)，歐洲媒體和一些非政府組織對(duì)中國(guó)的政治社會(huì)制度抱有成見，其反華宣傳對(duì)公眾的欺騙作用不容低估。

歐盟難以遏制中國(guó)發(fā)展

在充分認(rèn)識(shí)歐盟對(duì)華消極面的同時(shí)，也應(yīng)如實(shí)地看到中歐之間客觀上仍有不少共同利益。“中國(guó)機(jī)遇論”在歐洲經(jīng)濟(jì)界和理智地思考問題的政界人士中仍占主導(dǎo)地位。歐洲各國(guó)政府出于不同的考慮，也不能不重視中國(guó)的分量和地位。中歐關(guān)系仍有進(jìn)一步發(fā)展的空間。

中歐在地緣政治上互不構(gòu)成安全威脅。面對(duì)各種非傳統(tǒng)的安全挑戰(zhàn)，雙方都有加強(qiáng)合作的客觀需要。中歐在一系列重大國(guó)際問題上還有共同點(diǎn)。而且，當(dāng)今世界很多重大國(guó)際問題如沒有中國(guó)參與也難以解決，歐盟為了發(fā)揮其大國(guó)作用也需借重中國(guó)。在經(jīng)濟(jì)方面，中歐經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，相互依存度較深，發(fā)展合作的潛力巨大。中國(guó)作為市場(chǎng)和投資場(chǎng)所，在可預(yù)見的將來尚不可能為別的國(guó)家所取代。繼續(xù)保持中歐經(jīng)貿(mào)合作符合雙方根本利益。歐洲從自身利益考慮，不會(huì)放棄同中國(guó)合作。在當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的情況下，更是如此。

可以說，歐盟不具備超級(jí)大國(guó)的實(shí)力和稱霸世界的野心，也難以真正遏制中國(guó)的繼續(xù)發(fā)展。美歐之間雖有相同或相近的政治制度和價(jià)值觀，但經(jīng)濟(jì)上的矛盾和競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)尖銳，處理國(guó)際問題的理念也有差異，不可能完全聯(lián)手反華。另外，中國(guó)的燦爛文化和悠久歷史對(duì)歐洲人有強(qiáng)大吸引力，隨著雙方人員交往增多，對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和認(rèn)同會(huì)不斷發(fā)展，西方媒體的欺騙宣傳將越來越失去市場(chǎng)，理智和利益終將戰(zhàn)勝偏見和意識(shí)形態(tài)的鴻溝。

基于上述原因，在新的一年里，歐盟的變臉還將持續(xù)下去。中歐關(guān)系將是既合作又摩擦，既相互借重又相互制約，在合作與摩擦中曲折前進(jìn)。▲（作者是中國(guó)前駐德國(guó)大使。）