鑄造美麗新農村

明 星

2009年10月28日,一場以“新農村建設”為主題的《“建設社會主義新農村”攝影作品展暨新農村建設示范村成果展》在北京市海淀區四季青鎮香山村御香園拉開帷幕,此次活動由中國攝影家協會、農業部農村社會事業發展中心、《中關村》雜志社和中關村文聯共同舉辦。

本屆攝影展的主角是農業部推選出來的21個社會主義新農村建設示范村,作品展示了新農村示范村的高效生態的現代農業、繁榮興旺的農村經濟、優美整潔的農村社區、全面發展的新型農民,展現了各地新農村建設的豐碩成果,形象地宣傳了中央關于建設社會主義新農村的戰略決策。同時,還舉辦了新農村建設帶頭人座談會和海淀區農村非物質文化遺產展示表演。

中國文聯書記處書記廖奔,中國攝影家協會分黨組書記、副主席李前光,農業部農村社會事業發展中心主任王守聰和中宣部、農業部及北京市、海淀區等有關方面的領導出席了開幕式和相關活動。據悉,從10月31日起,此次展覽還將陸續在天津市、浙江省安吉縣、江蘇省姜堰市等地進行巡展。

理論背景

中國最重要的問題之一,就是“農業、農村、農民”的問題。農業是國民經濟的基礎,“倉稟實,民心聚;農業穩,天下穩”。但是,當我們面對著8億多農民和廣袤的農村時,我們不能回避農村存在的主要矛盾:人地關系高度緊張;城鄉分割、對立的二元社會經濟結構。這是造成“三農”問題的主要癥結所在。

改革開放以來,我國農業和農村發生了巨大的變化,農產品由長期短缺變為總量基本平衡,大多數農村解決了溫飽問題,開始向小康邁進。但是我國農村“小農”經濟的局面遠未改變,制約農業和農村發展的深層次矛盾依然存在。城鄉公共品供給失衡,農村基礎設施建設嚴重滯后,城鄉居民的生存和發展環境差距越來越大;城市化和現代化把大量的土地、資本吸進城市,卻將大量的農民排斥在城市化之外;由于投資增長慢、經濟發展滯后,最終影響了農民收入的增長。體制和制度層面,農村金融制度滯后,教育、醫療衛生、文化等社會事業更為落后。體制上的不平等,如勞動就業制度、社會保障制度、教育體制等,最典型的莫過于戶籍制度,導致農民長期處于城市邊緣狀態。

同時我們也看到,我國已經初步具備了“工業反哺農業,城市支持農村”的經濟實力。從發達國家經驗看,人均國內生產總值達到1000美元時,即可實行“以工補農、以城帶鄉”的政策。2003年起,我國人均國內生產總值就已經超過了1000美元。其次,我國二三產業在國內生產總值的比重已經占據主導地位。非農產業就業持續增長,農業就業比重發生轉折性變化,1997年,我國農業部門勞動力占全社會就業比重下降到了50%,目前,有2億多的農民在城市就業。工業制成品出口比重大幅度增加,工業競爭力不斷增強。逐步改變城鄉二元經濟結構的條件正日漸具備。

基于以上事實,2002年,中央在農村工作會議上提出了“多予、少取、放活”的方針,黨的十六大進一步提出了統籌城鄉經濟社會發展的重要方略,黨的十六屆四中全會做出“兩個趨向”的重要論斷,2005年初又提出“工業反哺農業,城市支持農村”的方針。

在黨的十六屆五中全會上,胡錦濤總書記再次強調:“我國總體上已達到以工促農、以城帶鄉的發展階段”。 同時提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”——建設社會主義新農村的20字基本要求。

推進社會主義新農村建設,統籌城鄉發展,加大對農業農村扶持力度,努力縮小城鄉差距,已經成為國家當前的重大歷史任務。

著名的“庫茲涅茨倒U型曲線”揭示了工業化進程中一國的經濟發展水平與社會貧困化指數之間的相互制衡機制。即在經濟增長的早期,收入分配趨于惡化;在經濟增長的后期,收入分配趨于改善。

而建設社會主義新農村,推進農業的現代化、農村的城鎮化,讓農民增收,正符合發展中國家經濟增長與收入差距關系的普遍規律。只有一邊加快“工業反哺農業、城市支持農村”的步伐,一邊大力建設社會主義新農村,依靠農村自身和諧發展,解決國家經濟發展和社會貧困化之間的矛盾。

座談會成果

攝影展開幕式當天還舉行了“新農村建設帶頭人座談會”,邀請了參展的21個新農村建設示范村代表和優秀帶頭人交流新農村建設經驗。

參加座談會的21家示范村的帶頭人,闡述在建設新農村方面的成就和見解,讓人看到了農村經濟發展的寬廣道路。新農村建設的模式多種多樣,只要能最大限度發揮本地資源優勢,就是最適合本村的新農村建設模式。

推進農業產業化經營

在促進農業產業化和農村經濟發展方面,農民生產合作社作用突出。他是推動農業結構調整,逐步成為挖掘農業內部潛力的有效載體。黑龍江省甘南縣興十四村成立了興十四農機專業合作社,投資1500萬元,建成了省內高標準的農機庫棚,全村擁有各類大中小型農業機械441臺,成為黑龍江省高標準的現代農業示范區。全村1.68萬畝耕地由村里2%的農民種植,98%的勞動力進入二三產業,成為產業工人。同時,村里積極發展畜牧業,建起了大型集體牧場2處,扶持奶牛養殖戶,牧業實現了專業化養殖。

針對農業生產合作社的優勢,國家應該落實稅收優惠政策,盡快建立符合其特點的稅務體系等,免收相關登記環節費用。

以工促農,發展第二產業

北京房山區韓村河村是建設工業型新農村的代表,工業型新農村是以發展鄉村工業為導向,推進農村經濟由農業主導型向工業主導型轉變,增強工業對農業的拉動力。農業工業化是壯大農村經濟總量的關鍵,是推進農村城鎮化的重要支撐。

韓村河村在1992年成立了韓建集團,依托龍頭企業的力量,韓村河村把過去的宅基地、村民住房,進行再施工設計,進行房地產開發。每年房地產開發的利潤中,集團都會拿3000萬利潤回報韓村河村。2005年起韓建集團開始轉向投資建筑用管的生產加工。現在北京市內方圓75公里的管件生產和安裝,全部由韓建集團供應。集團每年產值達到39億,利稅2個多億。

利用城郊鄉鎮的區位優勢發展三產

北京市香山村是第三產業服務型新農村的代表,即城郊型新農村。香山村按照“依托城市、服務城市、致富農民”的發展思路,充分利用城郊鄉鎮的區位優勢、資源優勢,發展休閑農業產業,建設特色農業生產基地,與國內知名生物公司合作,種植為城市配套的有機草莓。從草莓一個產品突破,延長農業產業鏈條,在銷售方面加大宣傳,打造品牌,通過舉辦各種采摘節,水果本地銷售額達到了800多萬。

近幾年,以綠色食品、有機食品和無公害農產品為代表的綠色農業保持了20%以上的發展速度,實物總量接近全國食用農產品商品總量的30%,成為安全優質農產品生產、流通、消費的主要載體。

利用電子商務,跨越城鄉信息壁壘

陜西省甘亭鎮東韓村村委會正與西安交大、中國南通和軍轉干部三家聯合打造中國電子商務第一村,通過利用農業信息化技術,通過計算機和網絡把農產品供求信息傳遞給經營者和消費者,大大提高了農業高度分散、生產規模小的特點,有效地提高了農業資源利用率。村里已經成立了電子商務管委會,建立支付寶平臺,在中國地圖上都可以找到實體店。另外,農民經營電子商務,它的產品質量由電子商務管委會保障,資金由政府提供。

推進農村的城鎮化

天津新農村建設走的是城鎮型新農村的道路。天津以推進農村的城鎮化為目標,按照統籌城鄉發展的要求,依托天津直轄市,大城市帶動小農村,推進農業農村現代化,引導農民向城鎮化集聚,加速資本和產業轉移,促進農民職業和空間轉移,形成新興的城鄉產業結構和城鎮體系。例如華明示范鎮,利用宅基地換房,建設示范鎮。現在華明示范鎮已經把12個村的村民聚集在一起,撤了12個村,12個村的村民集中到這個小城鎮里面居住。