科技金融結合使企業走向跨越式發展道路

林撫生

今年三月,國務院發布了對中關村的第三次批復,將中關村的未來發展定位為國家自主創新示范區;同時,北京市政府宣布將海淀區定位為示范區的核心區。經過了二十年的努力,中關村已成為具有全球影響力的科技創新中心,這是繼改革開放和建立中關村科技園區以來的第三次發展機遇,使中關村站在了一個新的發展起點上。要把握好這個機會需要方方面面的共同努力,科技金融是其中最關鍵的一項。

第一,自主創新在海淀擁有著得天獨厚的優勢。海淀區以中科院為代表的科研研究院所一共有200多家,像聯想、愛國者、搜狐等創新型企業有16000多家。從1998年以來,中關村企業獲得的科技進步一等獎,已經達到了11項,主導制定的國際標準58項,國家標準426項。2008年中關村高新技術企業申請專利達到16500多件,每年技術交易額占到全國20%。海淀的金融業近幾年也有了比較大的發展,對經濟促進作用越來越明顯。特別在今年全球經濟危機對世界造成重大影響的特殊時刻,我們金融業是所有行業當中成長最快的,對區域經濟發展、財政收入增長有著很大的貢獻。

第二,海淀區金融業多元的格局已經形成。截止上半年,我們有各類金融機構,法人機構1200多家,機構的種類和網點也非常密集,占北京市前列。銀行、保險、證券、創業投資、典當、小額財務公司、金融后臺機構等多種業態多元化金融格局已經初步形成。第三,科技金融的結合,使越來越多的企業走向跨越式發展的道路。截止上半年,區域存款余額達10400多億,機構貸款余額達到3000多億。區境內上市公司公開掛牌企業121家,占了北京市的一半。符合創業板上市基本財務條件的企業超過700家,有上市意愿的有100多家,其中進行了投融資改造,股改超過50家。特別值得一提的是,2008年海淀企業獲得創業投資案例的,已多達49家,占北京市的一半,全國的20%。科技創新的財富,以及助推科技所形成的綜合效應在全社會產生了共鳴,加速了促進思想觀念深刻變革,也推動了自主創新向縱深的發展。

為了支持海淀區作為核心區的建設,北京市政府把海淀作為首都科技金融綜合改革實驗區,目的就是要以增強金融對科技創新服務能力為核心,積極爭取國家重大金融改革和金融創新的新政策、新措施,在實驗區內先行先試,力爭用三到五年時間著力構建以股權投資機構為主體,以多層次資本市場為核心,以信用體系建設為基礎,綜合運用信貸、保險信托、租賃、風險管理等多種金融工具,促進自主創新的科技金融服務體系建設。

支持和規范投融資平臺建設,打造多層次資本市場服務體系,探索建立全國性場外交易市場和中關村股權交易所,搭建高新技術企業并購重組平臺,發展多種金融工具,推動傳統信貸機構組織創新和業務創新,完善海淀多層次的信用擔保體系的建設,促進企業在主板和創業板上市,支持區域企業利用債券市場直接融資,整合區內現有金融機構探索國有金融控股集團等等。這些工作都已取得了一定的成效,海淀也已經與許多國家相關的金融主管部門建立了聯系,密集出臺推動金融發展的各項政策。年初,為了幫助中、小企業應對金融危機,海淀區發布了促進中、小企業融資臨時性補貼的措施,以及相關的配套文件,安排了五千多萬資金,在中、小企業一定融資范圍內給予補貼,得到中、小企業廣泛歡迎。北京市出臺關于《金融促進首都經濟發展意見》以后,海淀區馬上出臺了相應的落實文件,率先制定《海淀區促進股權基金業發展的落實措施》支持各類主體。前不久又出臺了《促進科技型中、小企業金融服務專營機構發展暫行辦法》,和《促進信用擔保機構開展中、小企業貸款擔保業務暫行辦法》,鼓勵銀行金融機構信貸業務向科技型中、小企業傾斜。同時,與北京市金融局、中關村管委會、人民銀行銀管部及北京銀監局聯合發布了《促進銀行業金融機構在核心區設立為科技企業服務的專營機構指導意見》。綜合運用多種金融工具,加大對核心區中、小企業融資支持。海淀區花大力氣吸引、聚集了一批股權投資機構,正式設立中關村PE大廈,為股權投資機構提供更加優惠的政策和服務,加強了機構和政府之間交流。到目前為止,海淀區注冊的各類投資機構已達到114家,管理資金規模已經超過1000億。股權投資機構已經成為海淀區科技金融的一個特色。

推動金融工農區的開發建設,稻香湖后臺金融服務機構已經進入很多企業,中關村西區已經著手進入業態調整,北京銀行和交通銀行作為頭兩家在中關村西區設立的科技型支行,僅用半年多時間就對100多家企業提供了10億的貸款。

創業板上市的海淀企業有三家,募集資金20億元。在推動科技金融發展的過程當中,我們也感受到一些問題。一是自主創新,投融資的支撐體系,較股權投資中心的目標還有比較大的差距。這是一個新鮮的事物,我們需要完整的系統推進,現在相關配套還有待進一步完善。二是科技金融高端機構和綜合人才比較缺乏,我們想把它建設成全國股權投資的中心,但國際上一些大的股權機構目前入主中關村的還不多,使我們感覺到了存在的差距。

作為科技發展的前提條件,科技成果轉化和產業化渠道還不是十分暢通,對此海淀區會進一步深化科技金融的綜合改革,夯實基礎,實現重點突破。正在實施的《海淀區建設科技發展綜合改革實驗區2010-2012年行動計劃》,將繼續強化與各級金融主管部門的溝通與交流,進一步引導科技金融機構尤其是股權投資機構聚集在中關村西區,把中關村西區建設成為中關村核心自主區的標志性區域。同時結合多層次資本市場體系建設,使海淀區成為全國股權投資機構密集、投資規模大、投資行為活躍的區域,深化和擴大中關村非上市股份公司待辦股份轉讓試點,確定重點上市企業,研究通過并購重組推動中、小企業做大做強,繼續加強企業上市促進工作,鼓勵有條件的企業走向資本市場,切實降低企業的上市成本。此外,海淀區也會結合本區作為公共服務與政策改革的實驗區的實際來打造高效、便民的服務政府。

(作者系北京市海淀區區長)