阿富汗大選曲終局還亂

伍書湖

阿富汗2009年從西方生搬硬套過來的“民主大選”因水土不服,充滿了混亂和爭議。外國媒體稱阿富汗這次大選是“穿西裝的骷髏乞丐”。8月20日的第一輪總統選舉被揭出很多舞弊,兩位主要總統候選人現任總統卡爾扎伊和前外長阿卜杜拉的得票率也沒過半,爭議很多,造成很大混亂。選舉委員會迫于各方的強大壓力,不得不決定在11月7日進行第二輪選舉。但是,第二輪選舉也困難重重、斗爭激烈。11月2日,阿卜杜拉突然宣布棄權,選舉委員會立即宣布卡爾扎伊是最終的勝利者,成為阿富汗的下一任總統。阿富汗地處中亞,歷來是列強必爭之地,矛盾錯綜復雜、危機四伏,因此,大選曲終局還亂。阿富汗局勢的進一步動亂將會加劇某些外國在這里的博弈,為阿富汗局勢的惡變火上加油,對周邊地區包括中亞、西亞、南亞和中國西北地區的安全與穩定,也都會產生很大的負面影響,引起國際輿論的廣泛關注。

阿富汗大選曲終而舞不停,局勢變得更加復雜。阿富汗是多民族、多部落、多教派社會,而且它們都有自己的武裝,各自為政。中央政府的政令只能在首都和省會城市得到落實。卡爾扎伊只能在首都喀布爾發號施令,被稱為“市長總統”。各路軍閥和部族武裝仍握有槍桿子,不但占地為王,而且不時混戰,爭權奪地,安全形勢非常嚴峻。經過近20年戰爭的嚴重破壞,阿富汗已變成了世界上四個最貧困的國家之一,人均國民產值只有300多美元,各種主要基礎設施大都已破壞夷盡,3000多萬人口中70%多是文盲,失業率高達40%以上。餓昏者和傷病殘者到處可見,乞丐也很多,遇到外來人就糾纏著乞水喝和討錢買馕吃,實在令人心酸和同情。解決溫飽,防止凍死、餓死和被打死是他們面臨的最迫切問題。在這種情況下,什么意料不到的事情都可能隨時發生。這些都會深刻地影響到阿富汗社會的和平穩定和政局走向。

卡爾扎伊總統如果能認真吸取第一個任期的經驗教訓,從阿富汗各民族人民的根本利益出發,排除國內外各種干擾,組建一個有各民族、各教派、各武裝組織代表參加的、權力分配合理的民族團結政府,阿富汗的局勢就會向好的方向發展。為此,卡爾扎伊總統首先要挑選一個能團結與合作共事的新政府班子,這是局勢走向穩定的關鍵。新政府成員要以國家和廣大人民的利益為重,不能只為各自民族、教派或武裝派系爭權奪利。新政府必須要想盡辦法讓各派力量坐到談判桌上來,通過談判解決矛盾和分歧,然后解除各派武裝,組建統一和強有力的國家軍警部隊,停止內戰,實現和平,并結束外國駐軍。這是阿富汗實現和平與經濟發展的基礎,也是飽嘗戰亂之苦的阿富汗各族人民最渴求的。新政府要把前屆政府的腐敗無能、嚴重舞弊現象作為鏡子,認真從中吸取慘痛教訓,把自己建設成為勤政廉政的政府,爭取得到人民的擁護。新政府要執行獨立自主、睦鄰友好的和平外交政策,積極與各國特別是周邊國家開展互利合作,并利用好國際社會和各國的援助,動員全國各族人民,開展經濟重建和生活重建工作,盡快改善廣大民眾痛苦不堪的生活狀況。新政府還要重視國際社會特別是周邊國家的一些關切,切實禁止外部“三股勢力”在其國內的藏匿和進行暴力恐怖的訓練活動。此外,它還要嚴格禁止毒品種植、加工和走私,引導和幫助農民種植其他經濟作物,以維持和改善他們的生活。這些是卡爾扎伊總統的艱巨和必由之路。如果他能以非凡的勇氣,大膽改革,領導阿富汗人民逐步實現這些目標。這樣,他和他的政府就會得到全國人民和國際社會的大力支持,阿富汗也會逐步走出困境,成為一個正常的發展中國家,深受苦難的阿富汗人民也將過上和平與穩定的生活。這是阿富汗人民和國際社會所殷切期望的。

然而,鑒于阿富汗目前的現實情況,“卡爾扎伊”號航船的前進航道上還有許許多多大風惡浪和險灘暗礁,這將是對卡爾扎伊總統的嚴峻考驗。如果他不全力以赴、全神貫注地駕馭這艘航船,就會有觸礁、擱淺甚至翻船的危險。這是國際社會和阿富汗民眾都不愿意看到的結局。首先,卡爾扎伊總統能否組建一個代表性廣泛、團結共事的政府。阿富汗各民族各教派之間矛盾很深,來由已久。卡爾扎伊所在的普什圖族是最大民族,但也只占全國總人口的40%左右,然而,最大反對派武裝組織“塔利班”也屬于該民族,而且已控制著該族居住的大部分村鎮,其活動范圍幾乎遍及全國各地。它以“把外國侵略者趕出去”作為最終斗爭目標,而且發動的攻勢越來越大,不會輕易放下武裝。美國在阿富汗的反恐則是“越反越恐”,安全形勢的變化越來越令人不安。其他部族和派系組織也搞武裝割據,各自為政,要他們交出武裝,組建統一的國家軍隊談何容易。據報道,卡爾扎伊的上屆政府以腐敗無能著稱,況且他的弟弟被本國國民和西方媒體視為“貪官”和“毒裊”,他出于兄弟之情對其竭力保護,極大地損害了自己的形象,再加上卡爾扎伊總統如果不能扔掉“市長總統”等帽子,就很難服眾。他在第一輪選舉中盡管有很多舞弊,但得票率也只有49%,被稱為得不到一半民眾支持的總統。各方代表人物會否甘心聽指揮也是個問題,一個名副其實的民族團結政府很難建立起來,更談不上各方很好地協調合作,齊心協力為國家重建而積極工作。如果新政府還是一個腐敗無能、渙散的政府,現有的一切問題就很難得到解決,甚至有進一步嚴重化的可能。國際社會的援助也會望而卻步,國家的經濟和社會重建不可能順利開展,人民的生活難以改觀。種植、加工和走私毒品的痼疾也不會得到根治。這樣,社會動亂還會繼續下去。如果出現這種情況,不但阿富汗人民會繼續受苦受難,對周邊國家也將產生很壞的影響。首先,美國等西方國家會借口繼續在阿富汗駐軍,干涉其內政。美國還會以此為理由,加大其在西亞、南亞和中亞的軍事存在,繼續租借吉爾吉斯斯坦的馬納斯空軍基地,加強對中國的戰略包圍。其次,阿富汗繼續動亂,特別是“塔利班”力量和活動范圍的擴大,將會給包括中國新疆“疆獨”分子在內的“三股勢力”的集結、恐怖活動訓練提供基地。這樣,不但美國的反恐“越反越恐”,而且中國西北地區的安全與穩定也將受到重大威脅。再次,阿富汗社會動亂和處于無政府狀態,有利于毒品生產和走私的泛濫。據外國媒體報道,2008年阿富汗生產毒品12000噸,占世界的93%,危害巨大。如果阿富汗局勢進一步混亂下去,其境內毒品的生產和走私無疑會更加猖獗,對世界各國特別是周邊地區以及中國將會造成更大的危害。

阿富汗是中國的友好鄰國,兩國人民的友誼源遠流長。中國支持國際反恐斗爭,但反對個別國家在反恐問題上搞雙重標準和借機推行霸權主義。中國不會以任何形式軍事介入阿富汗問題,而會始終根據和平共處五項原則,努力發揮“調解者”的作用,促進各派通過談判,和平解決阿富汗問題,推動其盡快實現民族和解,并發展經濟和消除貧困,從根本上解決滋生恐怖主義問題。一直以來,中國與阿富汗積極發展睦鄰友好、互利合作關系。中國向阿富汗提供無償援助和優惠貸款,建設水利工程、道路和醫院等,免除了阿富汗960萬英鎊的債務,還提供多種形式的專項援助。中阿的互利合作使阿富汗得到實惠,受到阿富汗政府和人民的熱情歡迎。如果阿富汗實現了和平并開展經濟重建,中阿的互利合作關系一定會進一步發展,兩國人民的友誼也會不斷加深。

(責任編輯:李瑞蔚)