委內瑞拉新執政黨

陳 華

1998年,委內瑞拉第五共和國運動領袖烏戈?查韋斯一舉贏得大選登上總統寶座,結束了國家政權被兩大傳統政黨把持近40年的歷史,開啟了委內瑞拉政壇的新篇章。多年來,查韋斯大刀闊斧地在委內瑞拉開辟著一條玻利瓦爾革命之路,從建設“有人情味的資本主義”、尋求“第三條道路”,到公開反對資本主義,思想主張逐漸左轉,最終將奮斗目標確立為建設具有本國特色的“21世紀社會主義”。2006年12月大選中,查韋斯順利蟬聯總統,為加速委內瑞拉社會主義建設的進程,提出組建一個新的執政黨的構想。原執政黨第五共和國隨即宣布解散,取而代之的是一個新的執政黨——統一社會主義黨。

統一社會主義黨成立的背景

為打破委內瑞拉長期以來的兩黨政治格局,軍人出身的查韋斯于1992年2月4日發動政變,但最終慘遭失敗,查韋斯為此身陷囹圄2年多。獄中,查韋斯深刻反思,逐漸認識到必須走以民主方式和平奪取政權的道路。出獄后,他組建起“玻利瓦爾運動200”,廣泛招賢納士,壯大革命隊伍,深入貧苦民眾,宣傳革命主張。經過數年的努力,“玻利瓦爾運動200”由松散的政治組織成長為一個統一的政黨。為顯示堅定的革命信念以及同以往舊共和國徹底決裂的決心,查韋斯于1997年將該運動改名為第五共和國運動。1998年大選中,查韋斯以第五共和國運動總統候選人身份贏得了勝利,第五共和國從此躋身執政黨,成為擁查陣營中的主力軍。但在查韋斯“強人政治”的光環下,第五共和國長期以來執政不主政,始終僅扮演著一個“競選機器”的角色,未能真正走向成熟,未能為查韋斯政權提供有力保障。2005年初,查韋斯公開提出在委內瑞拉建設具有本國特色的“21世紀社會主義”的政治口號,組建一個能夠在革命中發揮先鋒隊作用的政黨的要求迫在眉睫。2006年12月15日,查韋斯在慶祝大選勝利的群眾集會上宣布,將整合支持革命和社會主義建設的政黨,成立新的政黨——統一社會主義黨,領導委內瑞拉人民開展玻利瓦爾革命,進行“21世紀社會主義”建設,并將其打造為“最有力的革命發動機”。

執政聯盟因組建新執政黨發生分裂

查韋斯明確要求,要求加入統一社會主義黨的政黨必須先行解散。第五共和國作為擁查陣營的中堅力量,迅速響應查韋斯的號召宣告解散,黨的各級領導和全體黨員均宣誓加入新執政黨。此外,一些歷史較短、力量較小的左翼政治力量也積極參與到新黨的組建進程中。他們認為,統一社會主義黨的成立有助于加強擁查陣營內部的民主和團結,有利于統一思想和綱領,進一步鞏固反帝斗爭的陣營,“解散并不意味著消失,而是為了更好地維護團結,更好地在革命隊伍中發展壯大”。

而執政聯盟的重要成員,如委內瑞拉共產黨、大家的祖國黨、爭取社會民主運動等政黨,面對“要加入先解散”的先決條件,則顯得憂心忡忡、舉棋不定。委內瑞拉共產黨已有70多年的歷史,查韋斯曾公開表示,他走上革命道路與委共領導人的影響密不可分。多年來,委共與查韋斯休戚與共、風雨同舟,在開辟玻利瓦爾革命道路的征程中立下了汗馬功勞。因此,查韋斯極為看重委共對成立統一社會主義黨的態度。但經過黨內長達數月的激烈爭論后,委共高層領導人最終決定,在統一社會主義黨的綱領主張、組織機構、未來發展等重大問題尚不明確的情況下,該黨不會因一紙政令而放棄自己的綱領和旗幟。大家的祖國黨、爭取社會民主運動也在漫長的大討論之后,最終選擇保持本黨的獨立性,拒絕加入新的統一的執政黨。上述政黨內部就是否加入統一社會主義黨也產生了嚴重分歧,結果導致其各黨內都掀起了退黨風潮,部分高層領導人和基層黨員“倒戈”轉而加入新執政黨,黨的組織和力量受到一定破壞和削弱。盡管委共等黨表示,將繼續支持查韋斯執政及其領導的玻利瓦爾革命,但仍招致查韋斯的不滿。查韋斯指責他們站到了反對派一邊,并下達“逐客令”請他們離開政府,執政聯盟至此不復存在。

統一社會主義黨在孕育中接受挑戰

2007年1月18日,統一社會主義黨開始黨員登記。2月15日,新黨籌備委員會成立。3月5日,查韋斯宣布新黨創建進程正式啟動,并提出分三步走的建黨方案。登記黨員極為簡便,申請人只需持身份者就可獲得注冊,僅僅5個月時間,登記黨員便達到599.7萬人,占2006年大選中支持查韋斯選民的80%。統一社會主義黨的基層組織被稱作“社會主義戰斗營”,每個戰斗營由300人組成,廣泛就黨綱黨章、國計民生等重大問題展開討論。

盡管統一社會主義黨黨員登記進展順利,但執政聯盟就建黨一系列具體問題的討論與紛爭,導致成立大會一拖再拖。2007年12月2日,查韋斯推動旨在取消總統任期限制、在委內瑞拉建設“21世紀社會主義”的修憲公投,還在“襁褓”中孕育、尚未召開成立大會的統一社會主義黨匆忙上陣,因缺乏有力的組織、動員和協調,該黨并未肩負起向選民宣傳提案、扭轉輿論導向的重任,甚至本黨不少登記黨員都沒有參加投票。因籌備倉促、提案復雜、宣傳不到位、民眾心存疑慮等諸多復雜原因,此次修憲公投最終以微弱劣勢遭到否決,使查韋斯政權遭遇了一次重大挫折,也使統一社會主義黨成為備受指責的焦點。查韋斯陣營的許多領導人認為,此次修憲失敗是統一社會主義黨的失敗,失敗的根本原因在于黨內沒有真正統一思想和行動,黨內缺乏團結力和凝聚力,有必要就建黨進行深刻檢討和反思。

公投失敗后,面臨即將到來的地方選舉,統一社會主義黨加快了組建的步伐,于2008年1月12日正式召開成立大會,在全國范圍內共選舉產生1681名代表,完成了起草黨的綱領宣言、制定黨綱黨章、機構選舉和成立等工作。2月,在成立大會第五次全會上,查韋斯被推舉為統一社會主義黨主席。3月,由15人組成的黨的臨時最高領導委員會宣誓就職。

同年11月,委內瑞拉舉行了地方市政選舉。這一選舉被視為2013年大選的風向標,查韋斯表示,此選不僅關乎他個人的命運,更關乎玻利瓦爾革命的命運,關乎委內瑞拉社會主義建設,關乎統一社會主義黨的命運。統一社會主義黨認真總結公投失敗的原因,廣泛組織動員,增強宣傳力度。查韋斯總統亦親自上陣,不遺余力為執政黨造勢拉票。統一社會主義黨最終贏得重大勝利,共獲得全國23個州中的17個州長席位以及265個市長和178個州議員,分別占總數的77%、81%和76%。這一勝利無疑為年輕的統一社會主義黨注入了信心和力量。

2009年2月,查韋斯再次就取消包括總統在內公職人員任期限制的全民公投,統一社會主義黨承擔起了組織、動員和宣傳的任務,在全國各地成立指揮部,發動廣大黨員深入基層,逐門逐戶宣傳、拉票;查韋斯總統更是經常以統一社會主義黨主席的身份出席活動積聚人氣。此次公投最終得以順利通過,查韋斯長期執政的障礙被掃除,統一社會主義黨為此功不可沒。

統一社會主義黨未來仍將面臨重大挑戰

作為一個成立僅1年有余的年輕政黨,統一社會主義黨號稱迄今已擁有700萬登記黨員,躋身拉美地區最大的政黨之一。統一社會主義黨的成長與壯大,無疑鼓舞了拉美國家不少已取得或正謀求取得政權的左翼政黨,推動了拉美左翼政治力量的發展。未來它也將成為查韋斯總統進一步鞏固政權、深化“21世紀社會主義”建設進程的重要推動力和政治平臺。但統一社會主義黨如何成功走向一個成熟、有力的執政黨,在黨建方面仍須直面諸多艱難的挑戰,未來發展任重而道遠:(1)思想建設。統一社會主義黨秉承查韋斯提出的“21世紀社會主義”,政治上主張參與制民主,強調人民當家做主。經濟上主張建立以國有經濟為主體,國家所有制、社會所有制和個體所有制組成的混合所有制,強調對戰略性能源和關鍵性部門實行國有化。對外奉行反對霸權主義的多元化外交。但“21世紀社會主義”理論尚處于初創階段,指導思想尚不明確,僅是眾多思想的“大雜燴”,對其含義的提煉和總結主要來源于查韋斯在不同場合的講話,查韋斯的“智囊團”和“思想庫”也未能給出詳盡的闡述和解釋,“21世紀社會主義”尚未形成系統的理論體系,統一社會主義黨未來如何擔當起理論建設的重任值得關注。(2)組織建設。盡管統一社會主義黨取得了地方選舉的勝利,但仍暴露出其號召力不足、機構不完善,運作不順暢、戰斗力不強等弱點,查韋斯一言九鼎,仍然是黨的最高統帥和絕對精神領袖,黨內缺乏一個堅強的領導集體。加之黨員隊伍龐雜,不乏形形色色的機會主義者混入其中。因此,如何建設一支組織完善、有經驗、能戰斗、能承擔“21世紀社會主義”建設重任的干部隊伍,是該黨面臨的重大難題。(3)作風建設。統一社會主義黨主體為原執政黨第五共和國運動,目前最高領導委員會的主要成員均為第五共和國運動領導層的原班人馬,在查韋斯政府部門中占據著高位要職。新黨的成立,仍未從根本上擺脫宗派主義、官僚主義和腐敗等固有頑疾,如何整頓黨的紀律和作風、有力打擊腐敗是未來統一社會主義黨自身建設必須面對的一大難題。

(責任編輯:劉娟娟)