念好教育“三字經”

曾志堅 趙啟文

一、黨政堅定一個“重”字

提起尋烏的教育,早在2004年就是全市最后一個必須接受省政府“普九”達標驗收的縣。整個教育事業都面臨著嚴峻的考驗。“不能給市委、市政府抹黑,不能拖全省的后腿。”這是當時和后來的縣委、政府“一班人”的共同決心。由此,決策者的第一件事就是把重視教育列入各項工作的首位,統一思想認識后,一個自覺主動地把教育擺在經濟發展的優先地位和“窮縣辦大教育”的思維定式迅速形成。

為了穩定教師隊伍,縣里財政在較為困難的情況下,還是把教職工工資率先在全市做到全額納入縣鄉級財政預算,實行財政統一發放并建立銀行教職工個人工資賬戶,確保教職工工資按國家規定的標準及時到位。針對教師隊伍數量不足、結構不合理、年齡老化、學歷偏低的現狀,認真聽取和采納縣人大代表提出要加大教育人才引進力度和縣政協委員提出要實行“雜交”的在全國范圍內招賢納才的建議和提案。針對長期以來學校積欠的校建債務,果斷地給學校卸下包袱,較好地解決了債主討債鎖教室,直接影響正常教學秩序的棘手問題。從2003年起實行農村學校義務教育的478.38萬元債務采取全部剝離,由鄉級政府買單。此外,千方百計籌措資金,實行教育投資的多元化,解決了教學資金不足的現實困難,財政投入步入了逐年提高的“快車道”。

黨政領導的身體力行,有效推動全縣上下、社會各界人士關心支持教育和尊師重教的熱情,營造了一個全社會辦教育的濃厚氛圍。針對高中教育發展長期滯后的問題,由縣里通過招商引資辦法在新羅村興建尋烏一中。長寧鎮石圳小學擴建校舍時,石圳村群眾不僅無償提供土地,而且還積極捐款3萬余元建設校舍和硬化籃球場。

二、校建突出一個“快”字

尋烏縣的教育發展還體現在校建上的一個“快”字,讓基礎設施差的農村學校建起了一座座漂亮、寬敞的校舍。

2007年,國家督學、教育部副總督學夏鑄來尋烏督導看到留車中學的房子全都是新的,給予高度評價,他說:“留車中學是我所看到的江西省乃至全國校園建設最漂亮、管理規范的農村中學之一。”當聽到全縣許多鄉鎮的學校正在加快校舍建設時,夏鑄說:“是什么‘財富為學校建起一棟棟教學大樓,窮縣辦起了大教育,又是如何破解辦學資金短缺的難題的呢?”原因之一就是縣委、縣政府在加快校園建設的力度和進度使教育投入的有限資金真正用在了刀刃上。該縣一方面做一個會“哭奶吃”的嬰兒,積極向上爭取項目資金;一方面集中捆綁殘聯助學基金,團縣委希望工程款、慈善機構款等教育基金。與此同時,還廣集民財,積極發動臺胞、僑胞、企業、農資經銷商、果業大戶、外出打工人員為家鄉教育事業捐贈,改善辦學條件。現任廣州市匯海農牧科技集團董事長的林海春為家鄉留車大同小學捐贈10萬元建教學樓。近兩年來,這種關心鄉村教育的捐贈款項越來越多。據統計,通過同鄉會的“鵲橋”牽線,共收到尋烏籍外出人員捐資助教資金達260萬元。

這樣一手抓捐贈,一手抓向上爭取資金和籌集社會資金累計達6324.6萬元用于加快新建、改擴建校舍,從根本上解決了無校舍住房的問題。

三、經費管理落實一個“嚴”字

“嚴”字當頭抓好學校財務管理,實行“校財局管”的財務管理機制是該縣科學理財,促進教育發展的創新舉措,使學校的自主能力和辦學能力得到了明顯增強和提高。

為了解決這個問題,該縣把嚴格管好、用好學校有限財力,作為振興教育,發展教育的關鍵,從2007年起縣里成立了教育財務核算中心,學校經費實行“集中管理、分校核算”。核算中心按照“一加強”“二取消”“三統一”“四不變”的運行方式,確保教育資金使用及時、安全、有效,堅決杜絕學校亂花錢、亂增債的現象,由于財務管理嚴了,學校各項支出項目是否相符,通過中心的審核,不但能及時發現問題、解決問題,而且有效地監督了學校專項資金的使用全過程,使事前、事中、事后的全過程均進入嚴格監管視線。這樣做的目的就是在保證學校經費正常運轉的前提下,能有計劃、有步驟地償還學校老債務。南橋鎮15個村的農村小學由于種種原因截至2002年底共負債60余萬元,一定程度上影響了學校的正常教學秩序。通過實行教育經費“校財局管”之后,該學校近年已全部償還了所欠債務,為學校創建了一個和諧的教育發展環境。這種嚴格經費管理的做法,得到了市教育局的充分肯定,并在全市進行推廣。據目前統計,該縣實行“校財局管”后,全縣中小學校共償還老欠債務480萬元。與此同時,該縣針對部門對學校亂罰款、亂攤派、亂檢查的“三亂”現象,也進行了嚴查和清理,縣政府制定下發了《尋烏縣各職能部門履行教育職責的通知》,建立了鄉鎮政府和政府職能部門教育工作目標責任制,有效地優化了教育發展環境,維護了學校和師生的合法權益,真正把學校有限的資金用在辦學的刀刃上,促進了教育的和諧發展。◆(作者單位:江西省尋烏縣教育文化體育局)

□責任編輯:王鋒旗