新型工業化下的河南現代服務業發展研究

茹 莉

摘要:新型工業化是加快實現我國工業化、現代化的重大戰略,要實施這一戰略必須依靠現代服務業提供全方位的支撐。從河南的情況看,現代服務業存在著發展滯后、服務體系不完善、不適應產業集聚要求、產業化市場化國際化程度不高等問題,需要通過優化服務業結構、推進生產性服務業發展、培育壯大科技和信息服務業、打造現代服務業企業集團、培育特色服務群、完善社會服務體系、加快服務業對外開放等措施的實施,構建符合新型工業化發展的現代服務業。

關鍵詞:新型工業化;現代服務業;發展;對策

中圖分類號:F592.3 文獻標識碼:B

新型工業化是以信息化帶動工業化,進而實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的可持續發展的工業化。由于新型工業化更加依賴于現代服務業的發展,加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級更加緊迫,堅持走中國特色新型工業化道路是實現經濟又好又快發展的必由之路。

一、現代服務業發展對新型工業化的意義

現代服務業主要是指與現代技術變革、產業分工深化和經濟社會發展過程相伴隨而發展起來的新型服務業,包括為現代生產活動提供服務的生產性服務,也包括一些新型的滿足個人更高精神需求的現代消費性服務業。

國際經驗表明,工業化發展到一定階段,服務業就將異軍突起,成為國民經濟持續發展的主要增長點。“十一五”時期,國家把大力發展服務業作為重要的戰略選擇,2007年3月國務院發布的《關于加快發展服務業的若干意見》,制定的“十一五”時期服務業發展的主要目標是:到2010年,服務業增加值占國內生產總值的比重比“十五”末期的2005年提高3個百分點,服務業從業人員占全社會從業人員的比重比2005年提高4個百分點,服務貿易總額達到4 000億美元;有條件的大中城市形成以服務經濟為主的產業結構,服務業增加值增長速度超過國內生產總值和第二產業增長速度;到2020年,基本實現經濟結構向以服務經濟為主的轉變,服務業增加值占國內生產總值的比重超過50%[1]。

改革開放以來,我國經濟獲得高速發展,但高增長主要是由高投入拉動的,GDP隨全社會固定資產投資的增長而增長。新型工業化強調可持續發展,注重生態建設和環境保護,資源消耗低、環境污染少,這就要改變傳統的單純依靠增加投入,以消耗資源、污染環境為代價的粗放式增長方式,要求在工業的中間產品投入中,降低非再生性資源消耗的比重,提升再生性資源消耗的比重,會導致第二產業對服務資源需求相對上升。實現人均GDP1000美元后,我國的服務業發展處在一個加速期,為第二產業提供中間服務和支撐的物流、信息、中介等行業也蓬勃發展,工業產品增值構成中,與制造環節緊密關聯的設計、研發、廣告、營銷、管理、信息、金融、會計、審計、律師等專業化生產服務和中介服務所占的比例越來越高,服務資源逐漸構成工業生產投入的重要部分。因此,現代服務業的發展對加快經濟增長方式從粗放型向集約型轉變,繼續推進經濟結構的戰略性調整和經濟運行質量的提高,將發揮重要的推動作用。

發展現代服務業是實施經濟可持續發展的需要。我國正處在工業化和城鎮化加快發展階段,能源消耗強度較高,消費規模不斷擴大,加劇了能源供求矛盾和環境污染狀況,能源問題已經成為制約經濟和社會發展的重要因素。現代服務業是無煙產業,對環境損害程度很輕,對資源依賴性很低。因此,加快現代服務業發展,用現代服務業對第一、二產業內部結構進行優化和重組,有利于減輕對自然環境的損害,保護自然資源,加強資源開發管理,推進資源綜合利用和循環利用,促進經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道,推進資源節約型、環境友好型的社會建設。 現代服務業對于增強工業產業競爭力的作用十分明顯。隨著工業化的發展,在工業產品的附加值構成中,純粹制造環節所占的比重越來越低,而服務業特別是現代服務業中物流、營銷、研發、信息服務等專業化生產服務所占的比重越來越高,成為企業提高效益的主導因素。因此,有效地利用服務資源是工業企業增強市場競爭力的必然選擇。 另外,服務業的快速發展,特別是物流、咨詢、科技等專業服務機構的不斷涌現,將為工業企業提供更好更多的服務,許多企業可以把過去自己從事的一些業務活動交給外部專業服務機構去完成。業務外包可以使復雜的業務得到更專業化的操作或在經濟方面獲得更合算的成本構成,使企業可以在更具比較優勢的業務領域中擴大競爭優勢,將更多的資源和精力集中于核心業務上。這種變化使得社會分工日益細化、專業生產日益規模化,社會總成本下降,從而增強工業企業的核心競爭能力,因此,服務資源成了新型工業化的生命線。

發展現代服務業可提高工業企業的信息化水平。由于信息化技術落后,我國許多工業企業內部管理效率低,科技進步相對緩慢,企業技術創新能力不足,對工業化推進的制約日趨嚴重。新型工業化是以信息化帶動的工業化,這將引起工業部門對信息服務業的強烈需求。工業企業用信息技術來裝備生產手段,改善制造工藝和生產流程,實現信息流、物流、資金流的“三流合一”,優化企業資源配置,全面提升生產、經營、管理效率;在企業客戶關系管理、供應鏈管理、價值鏈管理中實行信息化,推動業務流程和生產要素的重組;用信息技術開發新產品,提高企業的自主創新能力。目前信息產業已成為世界經濟發展的一個新支點,要把握這個新的機遇和挑戰,積極發展信息產業,并對傳統產業進行滲入、融合或改造,促進傳統產業的提升和發展,真正走一條科技含量高的新型工業化道路。

發展現代服務業可使我國人力資源得到充分發揮。我國是一個人口大國,隨著工業化的推進,工業資本勞動比率持續上升,資本對勞動的吸納能力減弱,就業和社會穩定的壓力會逐漸增大,發展現代服務業,對于緩解就業壓力意義重大。據測算,服務業增加值增長1個百分點,可以新增勞動就業人員增長2個百分點,解決約40萬人的就業問題。有關資料顯示,1978年中國服務業就業人數為4 890萬,到2006年已達到2.4億,28年中凈增1.9億,平均每年增加682萬人就業,而同期制造業增加的就業人數是1億,平均每年增加357萬。這些數據表明,服務業提供的新增就業機會大約是制造業的兩倍。但與發達國家60%-80%的水平相比,還有很大差距。這說明我國第三產業尚有巨大的吸納勞動力的潛力。因此服務業是我國由人口大國轉變為人力強國的根本條件,只有大力發展服務業,才能實現人力資源優勢得到充分發揮的可持續發展的工業化。

二、現代服務業發展與新型工業化進程不協調

改革開放以來,我國服務業無論是總量的擴大、結構的調整,還是對勞動力的吸納以及運行機制的轉變,都取得了令人矚目的成績,為經濟社會發展做出了重要貢獻。但總體來看,服務業發展還處于滯后狀態,其中現代服務業發展更為薄弱,存在著與新型工業化進程不協調的現象。下面以河南省為例,談談存在的主要的問題。

1.現代服務業發展滯后,影響產業結構素質。產業結構高級化是工業化的必然要求,總體上我國產業結構還處于比較低的層次,其中第三產業嚴重滯后是產業結構最突出的問題。與大部分國家相比,第三產業增加值在GDP中所占比重仍偏低。如河南省2008年全年生產總值18 407.78億元,其中第三產業增加值5 271.06億元,增長10.2%,第三產業增加值比重為28.6%,比全國平均水平低11.5個百分點[2],近年來一直徘徊在30%左右,與世界平均60%的水平相比,差距明顯,只相當于世界低收入國家上世紀90年代的水平。在第三產業內部構成中,傳統服務業比重較大,新興服務業拓展不足。2005年,交通運輸、倉儲、郵電通信業及批發和零售貿易、住宿和餐飲業等傳統服務業占河南服務業增加值總量的45.8%,而信息傳輸、計算機服務和軟件業僅占服務業增加值的4.5%,金融保險業占服務業增加值的5.7%,房地產業僅占服務業增加值的9.4%[3]。以知識為中心的科技、教育、信息服務業落后,特別是在現代服務業中起核心作用的信息傳輸、計算機服務和軟件業相對薄弱,也影響到第二產業技術水平的提高,制約了產業結構優化升級。因此,產業結構調整的重點應是加速發展第三產業,提高第三產業對GDP增長的貢獻率,以適應工業化對產業結構高級化的要求。

2.服務體系不完善,影響工業企業的效率和競爭力。要走新型工業化道路,就要充分發揮制造業優勢,把制造業尤其是高新技術產業做大做強,那就要延長制造業鏈條,并且確保鏈條的各個節點高效率。制造業鏈條,向上延長就是研發、金融、信息、教育、培訓等,生產前的這些服務能夠提高企業經營效率和生產效率,向下延長就是物流、會展、中介、商務服務、通信等,生產后的這些服務能夠實現制造業價值,滿足最終需求。目前,我國有相當部分制造業處于產業鏈的中低端,從而造成制造業對生產性服務業的需求主要集中在交通運輸、倉儲以及批發零售業等傳統服務業上,而對金融保險業、信息技術以及電子商務等技術密集型的生產性服務業的需求偏低。單一化的服務需求導致產前、產后的服務業發展都不充分,沒有形成完善的服務體系,影響了制造業的效率和競爭力。

3.傳統服務業難以適應工業化過程中產業集聚的要求。產業集群是現代經濟布局的一種重要形式,從發達國家經濟發展規律來看,進入工業化中后期,工業體系框架已構建起來,經濟增長方式將從粗放式轉向集約式,這時產業集群對工業化的推動作用會日益突出。培育產業集群、加快產業集聚是優化資源配置的工作平臺,是壯大產業規模、提升產業競爭力的重要途徑,也是提升區域經濟綜合競爭力,推進工業化向高級階段發展的必然過程和走新型工業化道路的現實選擇。據河南省中小企業局測算,截止到2007年底,河南省有年產值1億元以上的產業集群388個,集群內集聚了14.5萬家企業,占全省中小企業總數的50.3%,年實現總產值占全省工業總產值的36.35%,其數量和規模都與河南經濟社會發展及其工業化進程不相適應。要促進產業集群的形成與發展,需要相應的服務業支持,特別是需要現代服務業的支持,以傳統服務業為主的服務業結構滿足不了產業集群發展的需要,直接制約了產業集群的發展。首先,傳統服務業難以適應產品的快速流轉需要。產業集聚以產品快速流轉為特征,需要發達的現代物流業支撐,而傳統物流企業技術和設備落后、布局不合理、功能不全、專業化服務程度低的狀況,不能滿足企業需求;傳統服務業也難以適應企業的空間布局。產業集群具有地域上集中、產品性質和形態相近、主導產業突出、產業結構合理等特征,這就要求有相應集中的、高質量和現代化的服務業。而目前服務企業大部分是處于“小、散、弱、差”狀態,難以提高產業集聚的效益。

4.服務業產業化市場化國際化程度不高,制約工業化進程。在我國及河南省的服務業中,一些傳統產業特別是商貿流通、餐飲服務等行業產業化市場化較早,競爭比較充分,但在一些現代服務業中,壟斷性、公益性、福利性還很明顯,如鐵路、民航、電信和金融等行業不同程度地存在壟斷,市場化改革還不到位,產業的高度化、規模化、專業化難以形成。

另外,現代服務業市場開放程度不高。實踐證明,經濟越開放,生產配套需要的現代服務越多,消費也更加國際化,也意味著企業進入國外市場的機會越多。受外貿、投資依存度較低,引進外資項目層次不高、地區分布不平衡等因素影響,河南經濟開放程度依然很低,從而也影響現代服務業國際化水平,服務業國際化水平低又制約著制造業的國際化。從河南省服務業投資資金來源看,2008年,全省實際利用外商直接投資40.33億美元,服務業實際利用外資 13.73 億美元,占全省利用外資比例的34%,服務業投資中仍是內資為主[3]。服務業的產業化市場化國際化程度不高,已制約了工業化進程。

三、對策建議

要加快新型工業化進程,需要根據工業化所處的發展階段,妥善處理好工業化和發展服務業之間的關系。如果將整個工業化進程按照工業化初期、中期和后期三個階段劃分,并將每個時期劃分為前半階段和后半階段,根據我們構造的工業化水平綜合指數,從人均國民生產總值、三次產業產值比例、制造業增加值占總商品增加值比重、三次產業就業比例、人口城市化率5個指標評價,到2005年我國的工業化水平綜合指數達到50,這表明我國整體進入工業化中期的后半階段。河南省的工業化水平還落后于全國,目前進入工業化的中期階段,要實現河南省“十一五”規劃中提出的由“工業大省加速向工業強省邁進”的目標,推動全省經濟快速發展和社會全面進步,任務還很艱巨。

1.優化服務業結構,提高服務業整體水平。推進新型工業化必須靠非常完備的服務業結構來支撐。目前,在河南服務業結構中,真正能為新型工業化服務、體現支撐新型工業化的現代服務業與服務品種不多,因此,要進一步優化服務業結構。首先,要加大對新興服務業的引導支持力度。利用河南地處中部的地域優勢,推動現代物流業、電子商務、金融保險業、信息服務業、中介及會展業等現代和新興服務業的發展,以滿足工業化生產的服務需求;積極發展旅游、房地產、文化娛樂等新興行業,以滿足消費者消費結構升級的需要。其次,要著力改造和提升傳統服務業的整體素質和競爭力。在目前現代服務業不能滿足需求的情況下,傳統服務業還發揮著一定的作用,因此在大力發展現代服務業的同時,要規范提升交通運輸、商貿、餐飲、住宿等傳統服務業,將知識、技術等要素投入到傳統服務業中,增加其附加價值,以提高服務產業的整體技術水平和綜合競爭力。

2.推進生產性服務業發展,以促進新型工業化進程。生產性服務業和新型工業化之間日益呈現出唇齒相依的互動關系。工業化的大力發展可以為生產性服務業提供良好的經濟基礎和提升空間,使生產性服務業的發展有強大的資源支撐,而生產性服務業對于降低工業交易成本和商務成本,延伸產業鏈、提升附加值,構建節約型產業模式和綠色增長方式具有不可替代的作用。生產性服務業增加的是以知識、技術為主要內容的“軟投入”,減少的是對能源、資源消耗的“硬投入”,發展生產性服務業符合國家關于走新型工業化道路、建設資源節約型及環境友好型社會的戰略要求。國外學者在20世紀80年代就開始關注這一問題,如Shelp(1984)認為,“農業、采掘業和制造業是經濟發展的磚塊,而服務業則是把它們黏合起來的灰泥”;Riddle(1986)認為,“服務業是促進其他部門增長的過程產業”。在推進新型工業化的過程中,必須認識到要一手抓工業化,一手抓現代服務業的戰略意義。生產性服務業是河南現代服務業的軟肋,加快河南生產性服務業發展,要充分利用河南的資源、區位和人力資源等優勢,將重點放在現代物流、信息服務、金融保險、研發設計、商務服務等方面,促進資源集聚、產業集群、服務集成,提升服務業為制造業服務的能力。

3.培育壯大科技和信息服務業,以信息化帶動工業化。新型工業化走的是以信息化帶動工業化的新路子,要求工業產品中科技含量提高,這將引起工業對信息產業特別是信息服務業的強烈需求,推動第三產業中的通信、信息、計算機網絡服務、科研服務和綜合技術服務業的迅速發展。河南的科技與信息服務業發展相當緩慢,根據對科技市場最大的鄭州市金水區調查,科學研究和技術服務業占該區第三產業的比重僅為0.1%,其他地區更為薄弱,因此培育壯大科技和信息服務業迫在眉睫。“十一五”期間,河南科技服務業發展的重點是:建立和完善科技服務和技術交易市場,建設一批科技企業孵化器和生產力促進中心;支持科技信息機構、技術交易機構的公共科技信息平臺建設;圍繞為工業、農業生產服務,選擇一批重大科研課題,集中力量進行重點突破。河南信息服務業發展的重點是:加快信息基礎設施的普及和完善;建立電子政務體系,提高建設和管理服務水平;推行電子商務,實現經營活動的電子化和網絡化;整合信息資源,加強公益性信息資源開發利用,推進信息服務業向制造業的延伸,提升制造業信息化水平。

4.打造現代服務業企業集團,培育特色服務群,完善社會服務體系。打造現代服務業企業集團,增強現代服務業規模。要支持和鼓勵現代服務業重點企業和已發展成較大規模的服務企業爭創名牌,做大做強做響。實行跨地區、跨部門、跨所有制的資產重組,組成大型集團公司或股份公司,創建一批創新能力強、信息化應用水平高、在全省乃至全國同行業中具有明顯競爭優勢的服務業名牌企業;徹底改變河南現代服務企業“小、散、弱、差”和經營方式陳舊、技術設備落后、功能單一的被動局面,從政府管理與服務的角度來看,要花費更多的精力用于支持中小服務企業的發展,積極引導和扶植中小型服務企業向“專、精、特、新”的方向發展,增強河南現代服務企業規模,完善服務功能。

培育特色服務群。以省會鄭州和中心城市商務區為載體和平臺,形成以金融商務服務為主的核心集群、以娛樂高檔消費為主的衍生集群、以旅游餐飲服務為主的支持集群;以高新技術園區為載體和平臺,形成以產品研發和技術創新為特色的服務業集群。在多樣化、多層次、網絡化的現代服務業集群基礎上,拓展服務輻射空間,使服務價值鏈向外延伸。

完善產業集群成長的社會服務體系。成立行業協會、商會、經營協會、中小企業融資擔保組織等中介服務機構,積極為產業集群內的中小企業開展人才培訓、市場開發、技術創新、資產評估、項目咨詢、管理指導、糾紛調節、質量監測、融資擔保等多方面服務,促使產業集群的形成和發展。

5.加快服務業對外開放,提升制造業的國際競爭力。加快服務業對外開放。加入世貿組織以來,我國頒布了40多項開放服務貿易領域的法規和規章,涉及物流、分銷、金融、旅游等幾十個領域。河南省現代服務業應抓住機遇,逐步開放銀行、保險、證券、電信、商貿、旅游、醫療、教育、會計、審計、資產評估、國際貸款代理等領域。通過對外開放,廣泛吸引投資,引進先進服務技術和服務標準,創新服務品種,發展現代服務業。

有序承接國際現代服務業轉移。從未來幾年外商在中國大陸投資的趨勢分析,現代服務業將是國際上跨國資本繼制造業轉移之后產業轉移的一個新領域。要充分發揮河南區位適中、市場潛力大、服務業資源豐富等比較優勢,主動承接國際服務業的轉移;加強現代服務業招商引資工作,大力促進國際現代生產服務企業進入,吸引跨國公司地區總部和研發、采購、營銷中心等落戶河南,以現代服務業的國際化帶動制造業的國際化。

“十一五”是我國新型工業化進程中的關鍵時期,要調整產業結構,構建符合新型工業化發展的現代服務業,就要把握好新型工業化與現代服務業的互動關系,切實培育與發揮現代服務業的經濟牽引力、產業整合力與國際競爭力,形成制造業和服務業協調發展的產業格局,使我國新型工業化健康快速發展。

參考文獻:

[1] 國務院.關于加快發展服務業的若干意見[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2007-03/27/content-562870.htm.

[2] 河南省統計局.2008年河南省國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].http://www.china.com.cn/economic/txt/2009-03/01/content-17352186.htm.

[3] 河南省統計局.2006河南省統計年鑒[Z].北京:中國統計出版社,2006.

(責任編輯:陳樹明)