攜手應對危機 合作共贏發展

尊敬的姜大明省長,

尊敬的閻啟俊市委書記、夏耕市長,

各位嘉賓、各位代表,

女士們、先生們:

上午好!

很高興應邀來到美麗的海濱城市青島,參加第6屆國際海運(中國)年會,與中外海運界人士相聚和交流。在此,我謹代表中華人民共和國交通運輸部,對本屆年會的成功召開表示熱烈祝賀!

國際海運年會自2004年創辦以來,得到中外海運界的積極反響和廣泛參與,已發展成為全球海運、港口、造船、金融、貿易等行業交流合作的重要平臺。本屆年會以“應勢知變”為主題,探討如何積極把握市場發展形勢,在危機和變化中探尋機遇、開拓發展,很有意義。借此機會,我談一些認識和看法,與大家交流。

2009年是新中國成立60周年,隨著經濟和對外貿易的快速發展,我國海運事業取得了巨大成就。

一是服務能力顯著增強。經過60 a的持續快速發展,我國海運船隊規模躍居世界第4位,擁有輪駁船18.4萬艘、1.24億載重噸,分別為1949年的41倍和310倍。運輸船舶基本實現大型化、專業化,并逐步邁向現代化。目前,我國國際和沿海水路運輸航線多達數千條,國際集裝箱班輪航線逾條。中遠集團船隊總運力躍居世界第2位,中遠、中海集裝箱船隊運力雙雙進入世界10強。此外,我國大陸港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續6 a位居世界第1,水路貨物運輸量29.5億t,港口貨物吞吐量70億t,分別是1949年的116倍和700倍,億噸大港達到16個,大陸有7個港口進入世界港口貨物吞吐量前10位。

二是海運市場體系基本建立。水運法規建設不斷推進,形成以《海商法》《港口法》《海上交通安全法》《國際海運條例》《水路運輸管理條例》和《船員條例》等為主骨架的水運法規體系;政府鼓勵民營企業和個人從事船舶運輸,鼓勵中外資本投資、建設和經營港口業,實現水運投資和經營主體多元化;不斷深化管理體制改革,維護市場公平準入制度和競爭秩序,全面放開國內水路運輸價格;以國際班輪運輸為重點,以運價備案為抓手,整頓和規范國際海運市場秩序,基本建立起統一開放、競爭有序的海運市場體系。

三是海運業在國民經濟和國際市場中的地位顯著提升。目前,我國水路貨物運輸量和周轉量在綜合運輸體系中分別占11.4%和45.6%,海運承擔了90%以上的外貿貨物運輸量,有力地保障了經濟社會的持續健康發展。我國現已成為世界港口大國和航運大國,WTO海運承諾已達到世界較高水平,外資可獨資或控股經營碼頭業務、船舶管理業務和海運倉儲業務,全球排名前20位的國際班輪公司均在我國開辟了業務,從事我國港口國際班輪運輸業務的經營人60%以上為境外經營人。海運業對外開放既增強了我國海運實力,也樹立了我國海運大國的良好形象。截至2008年底,我國與世界60個主要海運國家和地區簽訂了海運協定,連續10屆當選國際海事組織A類理事國。

我國海運業60 a來所取得的輝煌成就,離不開包括在座各位在內的中外海運界人士的共同努力和支持。在這里,我謹代表中國交通運輸部,向你們并通過你們向長期以來為中國海運業發展作出積極貢獻的中外海運界人士致以誠摯的謝意和敬意!

自2008年下半年以來,國際金融危機給國際海運業帶來巨大沖擊,我國海運業也受到嚴重影響,航運業和港口業經歷了前所未有的困難時期。為積極應對危機,作為負責任的大國政府,我國政府采取認真負責的態度和積極有效的措施,及時調整宏觀經濟政策取向,實施促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。2009年以來,我國政府陸續出臺10大產業調整和振興規劃。鋼鐵業、汽車業等產業的發展將增加鐵礦石、原油等能源和原材料的需求,為海運需求提供貿易支撐;船舶工業和物流業振興規劃推動相關產業結構調整和增長模式轉變,加快產業升級步伐,給我國海運業帶來新的機遇。2009年4月國務院發布的《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業,建設國際金融中心和國際航運中心的意見》,為促進上海國際航運中心建設注入新的活力和動力,為提升上海國際航運中心的國際競爭力提供有力的政策支撐。

按照國家“擴內需、保增長、調結構”的戰略部署,交通運輸部陸續出臺多項保障措施,促進水運業平穩較快發展:2008年底,出臺加強運力宏觀調控、加強市場價格督查和協調、加大扶持力度等政策措施;2009年5月,提出保持公路水路交通運輸業平穩較快發展的8條指導意見,重點是加強水運基礎設施建設、調整運力結構、加強和改進市場監管等,對應對金融危機、促進交通運輸業平穩較快發展發揮了重要作用。

目前,宏觀經濟政策效應已經顯現,我國經濟形勢總體企穩回升,水運經濟運行出現積極變化,主要經濟指標有所回升,企業經濟效益有所改善,市場信心逐步恢復。大宗貨物運輸需求持續升溫,據初步統計,2009年1—10月,我國大陸港口累計接卸進口鐵礦石和原油5.3億t和l.5億t,同比分別增長28.8%和8.1%;港口貨物吞吐量累計完成46.4億t,同比增長5.6%。

此次金融危機對航運業造成的沖擊是場全球性的挑戰,需要全球海運業同舟共濟,攻堅克難,為此,我提出如下幾點建議:

第一,堅定信心,把握規律,促進國際海運業科學發展。當前世界和我國經濟均已出現企穩回升的積極跡象,雖然我國經濟回升的態勢還不穩固,世界經濟前景還存在諸多不確定因素,但從長遠來看,在經濟全球化和我國對外開放的背景下,隨著我國工業化、城鎮化、市場化進程的深入推進,我國經濟社會發展的基本面和長期向好趨勢不會改變。我們將緊緊抓住我國經濟發展戰略轉型的機遇,加快發展現代交通運輸業,推進綜合運輸體系建設,促進現代物流發展,不斷適應現代服務業的發展要求。希望中外海運界人士立足當前,著眼長遠,增強信心,準確把握市場發展規律和變化趨勢,實現海運業長期、科學的發展。

第二,堅持開放,深化合作,保持國際海運業平穩健康發展。越是危機關頭,越要堅持開放與合作,這是成功的經驗。任何形式的貿易保護主義都將加重危機,不利于經濟和貿易的盡早恢復,是短視和不負責任的行為。我國政府將堅定不移地堅持改革開放,促進貿易投資市場化、便利化,推動區域和世界經濟一體化。海運業是我國對外開放最早、開放水平最高的產業之一,我國海運業在開放中不斷發展壯大,國際競爭力不斷增強,有力地支撐了國家經濟和貿易的發展。我們將繼續堅持海運領域的對外開放,注重加強國際合作,歡迎中外各界朋友共同參與我國海運業的建設與發展。希望中外海運界人士本著互利共贏的原則,不斷深化合作,共同建設和維護公平、開放的國際海運市場秩序。

第三,堅守責任,務實踐行,推動國際海運業可持續發展。海洋是人類共同擁有的財富和資源,保護海洋環境是世界各國共同的責任。海上安全和防污染既是國際公約的要求,也是每個負責任的國家、地區和個人必須履行的責任和義務。在應對國際金融危機的同時,我們應當更加重視航行安全,重視防止船舶污染,共同守護我們的藍色家園。我國政府一貫致力于推進海運安全和海洋環境保護。我們將繼續加強監管,避免因金融危機降低船舶安全和防污染標準;同時,鼓勵老舊船舶更新,優化船隊結構,提高船舶防污染的技術條件。我們將繼續遵循《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確定的“共同但有區別”的責任原則,開展國際航運船舶溫室氣體減排合作。我們將繼續采取有力措施積極配合中國海軍的護航行動,保障商船海上航行安全。希望世界各國和地區本著積極、務實的態度,在海運安全、保安和環保領域各盡職責,擴大合作,推動國際海運業的可持續發展。

最后,祝本屆國際海運年會取得圓滿成功!

謝謝大家。