黃瑤落馬的背后

阿　墨

他是貴州1949年以來(lái)第二位落馬的正部級(jí)高官，是近年來(lái)全國(guó)第四位落馬的省政協(xié)主席，還是中共十七屆四中全會(huì)閉幕后短短35天內(nèi)第三位落馬的省部級(jí)官員。種種跡象表明，一場(chǎng)新的反腐風(fēng)暴正在全國(guó)掀起。

10月底，從貴州傳出一條消息，貴州省政協(xié)主席黃瑤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，已于10月23日被中紀(jì)委“帶走”。

在貴州，黃瑤是排在省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任石宗源和省長(zhǎng)林樹(shù)森之后的第三號(hào)人物。而在他出事前，無(wú)論是貴州當(dāng)?shù)剡€是中央媒體，都沒(méi)有任何消息。

來(lái)自貴州省檢察機(jī)關(guān)的說(shuō)法是，該省檢察部門(mén)已于2007年受中央指示著手調(diào)查此案，“但一直查不下去”，去年中央有關(guān)部門(mén)介入后，案情才有所進(jìn)展。

“舊病”牽連

據(jù)貴州的一位媒體同行介紹，黃瑤出事的前四天，即10月19日，還參加了貴州省委召開(kāi)的常委會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容是傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)副總理10月17日至19日考察貴州時(shí)的講話精神。當(dāng)?shù)攸h報(bào)報(bào)道為“黃瑤列席會(huì)議”。10月20日以后，當(dāng)?shù)孛襟w上的時(shí)政要聞中已找不到黃瑤的名字了。

“這在貴州是很不正常的，”這位同行說(shuō)，“后來(lái)人們才從網(wǎng)絡(luò)上知道黃瑤落馬了。”

黃瑤生于1948年4月，布依族，貴州開(kāi)陽(yáng)人。1967年參加工作，大學(xué)學(xué)歷。早先在貴州省開(kāi)陽(yáng)縣高峰小學(xué)任教，1983年步入政壇，從開(kāi)陽(yáng)縣委組織部干部、縣委宣傳部部長(zhǎng)一直干到黔西南州委書(shū)記、州長(zhǎng)，繼而任貴州省委常委、宣傳部長(zhǎng)，省委副書(shū)記。2007年1月起任貴州省政協(xié)主席。

那么，黃瑤是因什么原因落馬的?據(jù)記者調(diào)查，關(guān)于黃瑤落馬的原因說(shuō)法很多，因?yàn)檎谡{(diào)查階段，尚無(wú)最后定論。

根據(jù)貴州司法界的消息靈通人士透露，黃瑤被中紀(jì)委調(diào)查，與其在中央扶貧項(xiàng)目的違規(guī)操作有關(guān)，民間流傳黃與黔西南布依族苗族自治州(簡(jiǎn)稱“黔西南州”)一家金礦的開(kāi)采問(wèn)題有染。當(dāng)然，也不排除中紀(jì)委在調(diào)查中，掌握了黃的其他違紀(jì)事實(shí)。

據(jù)貴州省社會(huì)科學(xué)院專家介紹，上世紀(jì)90年代初期，國(guó)家啟動(dòng)了“新世紀(jì)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，黔西南州則是貴州主要貧困地區(qū)之一。黔西南州下轄1個(gè)縣級(jí)市，7個(gè)縣，其中3個(gè)為國(guó)家級(jí)貧困縣、4個(gè)為省級(jí)貧困縣。黃瑤正是在這個(gè)時(shí)期在黔西南州任職9年。有熟悉內(nèi)情的人反映，黃瑤在黔西南州任州委書(shū)記期間，將某扶貧項(xiàng)目交給一四川楊姓商人操作，項(xiàng)目最后的結(jié)果是錢(qián)都打了水漂，什么也沒(méi)有做成。據(jù)悉，這是一個(gè)種植兼環(huán)保項(xiàng)目。黔西南州轄區(qū)內(nèi)喀斯特地形很普遍，為全省石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)，因此有機(jī)會(huì)獲得國(guó)家大量扶貧資金。

“可以肯定地說(shuō)，資金數(shù)目不會(huì)小，否則也不可能引起中央的注意。”貴州司法界知情者如是說(shuō)。

“三大書(shū)記”

黃瑤在貴州有“三大書(shū)記”的說(shuō)法，意為口氣大，脾氣大，架子大。

貴州省一位政協(xié)委員接受采訪時(shí)表示，黃瑤在黔西南州任職期間，達(dá)到了其權(quán)力的巔峰。作為州委書(shū)記，集當(dāng)?shù)攸h、政，軍、團(tuán)所有權(quán)力于一身，簡(jiǎn)直就是一方諸侯、封疆大吏。黃瑤后來(lái)任省委副書(shū)記、政協(xié)主席時(shí)，鋒芒有所收斂，也沒(méi)當(dāng)年那么大實(shí)權(quán)了。“要知道有300萬(wàn)人口的黔西南州雖然貧困，但資源卻很豐富，將近兩萬(wàn)平方公里的范圍里，僅黃金探明儲(chǔ)量超過(guò)300噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1000噸以上，煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量190億噸以上；境內(nèi)水能資源豐富，有多座大型水電站。因此，黃瑤在黔西南州不僅手握‘政權(quán)，還掌控著‘財(cái)權(quán)”。

當(dāng)?shù)匾?jiàn)識(shí)過(guò)黃瑤的人都有這樣的看法黃瑤天生是個(gè)當(dāng)官的料。他口才極好，講話時(shí)根本不用稿子。有人記得2007年，黃瑤在貴州省的一次非公經(jīng)濟(jì)會(huì)議上講道，目前民營(yíng)企業(yè)遇到的問(wèn)題是“配套的落后”，這個(gè)配套是指政府提供的平臺(tái)及政策環(huán)境。據(jù)說(shuō)這一觀念很受民營(yíng)企業(yè)歡迎。

一位黃瑤身邊的政府官員表示，黃瑤在任省政協(xié)主席期間，倡導(dǎo)并親自“培訓(xùn)”省政協(xié)委員中的民營(yíng)企業(yè)家，為他們灌輸“先進(jìn)理念”。黃瑤的社交能力也很強(qiáng)，他很關(guān)注非公經(jīng)濟(jì)以及在外黔商的發(fā)展，廣東、云南，北京、上海、重慶等地貴州商會(huì)成立，黃瑤均親自赴會(huì)，“這在其他省是不多見(jiàn)的”。

貴州的官員中，不少人對(duì)黃瑤的能力素質(zhì)及形象表示認(rèn)可，認(rèn)為作為一位正部級(jí)的官員，如果沒(méi)有真才實(shí)學(xué)，很難混得下去。

也有人表示，黃瑤在黔西南州并無(wú)多大的政績(jī)，而且他在引進(jìn)新西蘭畜牧項(xiàng)目中，與新西蘭方面有很多接觸，他的一個(gè)兒子后移民新西蘭，另一個(gè)兒子則在省內(nèi)從政，最近剛受到提拔。

在當(dāng)?shù)兀灿嘘P(guān)于黃瑤生活腐化、包養(yǎng)情婦的說(shuō)法。黔西南州一位官員透露，黃瑤有多位“干女兒”，在當(dāng)?shù)卦缫压_(kāi)。另?yè)?jù)多位受訪者表示，黃謠與貴州省內(nèi)某女性官員有關(guān)系的傳聞也由來(lái)已久。

黃瑤信號(hào)

今年9月中共十七屆四中全會(huì)召開(kāi)之前，人民網(wǎng)曾發(fā)文指出，“研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題”將成為十七屆四中全會(huì)的重要議題，并將“反腐敗與作風(fēng)建設(shè)”列為其中的三個(gè)關(guān)鍵詞之

在中共十七屆四中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中，果然將“加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)”列為一項(xiàng)重要工作。專家認(rèn)為，最近幾位省部級(jí)高官的相繼落馬，可以看出中央加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度的堅(jiān)決態(tài)度。

黃瑤案件再次引發(fā)社會(huì)各界對(duì)政府管理體制的反思。

“如果大量的資源及資源配置權(quán)大量集中于政府手中，非常容易導(dǎo)致權(quán)力尋租，官員犯罪成本往往也較低。”貴州省社會(huì)科學(xué)院一位專家稱，“以扶貧資金為例，從中央下到基層，最后可能只剩下總額的三分之一，如果再因官員收受賄賂，導(dǎo)致國(guó)家投的大量錢(qián)財(cái)被不法商人套走，就更加惡劣了，勢(shì)必會(huì)影響到大面積的民生問(wèn)題。”

“如何強(qiáng)化相對(duì)落后地區(qū)官員的腐敗預(yù)防，是一個(gè)非常迫切的課題。”這位專家說(shuō)。

在貴州，黃瑤是1949年以來(lái)第二位落馬的正部級(jí)高官，另一位是2002年落馬的原貴州省委書(shū)記劉方仁。在全國(guó)，黃瑤是近年來(lái)第四位落馬的省政協(xié)主席，此前落馬的有原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝、天津市政協(xié)主席宋平順，廣東省政協(xié)主席陳紹基。特別值得一提的是，黃瑤還是中共十七屆四中全會(huì)閉幕后短短35天內(nèi)第三位落馬的省部級(jí)官員，在黃瑤之前被調(diào)查的兩人分別是遼寧省人大副主任宋勇，寧夏回族自治區(qū)政府副主席李堂堂。

種種跡象表明，一場(chǎng)新的反腐風(fēng)暴正在全國(guó)掀起。