讀者

讓農民工當官是可喜的進步

11月6日，四川遂寧市委組織部，遂寧市人事局遂寧市門戶網站、遂寧市委組織部網站，四川人事考試網、遂寧新聞網等網站同時掛出一個公告擬從遂寧籍外出務工及返鄉創業優秀農民工中，定向公開選拔3個副科職領導干部。遂寧市委常委、組織部長雷世界說，面向農民工定向公選，并且讓農民工當上縣級政府部門的副局長、副鎮長，在全國還是頭一回。

農民工也能當官，這是社會發展的必然結果，筆者認為四川遂寧此舉值得效仿和推廣。讓農民工也能當官，這不僅是農民工階層的一個福音，也是彰顯和諧要義的一件大事，將對基層選舉產生深遠的影響。農民工當官，改寫現有的政治格局，這種創新之舉將引起公共政治資源的重新分配，既是一種挑戰，也是一種期待。

長期以來，囿于二元結構，農民工政治權利“懸空”已見慣不怪。由于戶籍，身份，學歷，工作資歷等諸多原因，農民工群體中許多優秀人才被壓抑和埋沒，不能被重用，使他們沒有用武之地，不能不說這是人力資源的極大浪費。這就需要我們建立一個從農民工中選拔人才的機制和體制，徹底打破用人上的戶籍、學歷、身份等歧視，營造良好的用人環境，充分發掘農民工中的優秀人才。

難能可貴的是，四川遂寧推行的副科職領導干部選舉，在堅持“不拘一格選賢能”的原則上，積極從農民工中發現，培養和挖掘人才，對工作出色的農民工委以重任，使其在參政中成長，成才，成為地方經濟發展的骨干力量，較好地體現了政府的善治本色。讓農民工堂堂正正，響響亮亮地走進國家權力機關，這是人民代表大會制度的本質要求，也是社會主義民主的重要體現。

筆者覺得，四川遂寧讓農民工當官，從表面上來看，有利于激發農民工的工作主動性、積極性和創造性，是對農民工在地方發展與建設方面貢獻的肯定，從深層次看，實質上就是一種社會的進步，一種對農民工自身價值的肯定。不論這個“官”是大還是小，可以肯定的是，當了“官”后的農民工干得一定更賣力，更有力。

據有關數據顯示

目前全國農民工人數近兩億人。農民工是改革開放后產生的一支新型勞動大軍，屬于工人階級的重要組成部分，理應在政治的舞臺上占有一席之地。改善農民工政治待遇，可以更好地保障其經濟權益。讓農民工進入政界，參政議政，將更加有利于反映社會各個方面的意見和訴求，有助于社會整體和諧發展。

讀者黃名金

奢侈重建應該傾聽民意

據《中國青年報》報道，目前，新北川中學選址在北川縣永昌鎮，由中國僑聯負責組織捐建，投資總額不超過兩億元人民幣。而總投入約350萬元的中國海外三峽希望小學有學生530多人，其教學設施一流，50年不落后，抗震也是8級。如果按這個標準，按北川中學的規模是其6倍計算，投資額也就兩千多萬元。

大愛無疆，在眾多捐助者的支持下，以北川中學為代表的一批在震中毀損的學校開始重建。對于建校善款的使用情況，網絡民聲顯示，普通民眾多希望善款不被浪費與貪污，捐助者期盼自己的愛能夠“落地”，學生們則渴望能擁有安全舒適的學校。而以億萬資金來重建中學作為對生者的慰藉與逝者的告慰，顯然難平民意。

災難過后，不少“清水衙門”一下子涌進千百萬的巨款，如何合理使用，如何保障其不被貪污濫用，這決不是個小問題。地震捐贈的善款，每一分錢都是大眾傾情的奉獻，因此每一分錢的使用都應公開透明、尊重民意，但令人遺憾的是，相關部門至今未有出臺具體措施的跡象，并且公眾的知情權與監督權也未能充分保障。

連捐贈人的知情權都不能保障，這樣的捐款也算“不明去向”了。沒有預先的討論與公示，突然間公布出個兩億元建校的大項目，自然引起公眾的困惑與不滿。而沒有保證資金陽光運行的制度，“發國難財者”的機會也就來了。新北川中學的建設資金，來自全球華人華僑的捐助，捐款人中不乏社會弱勢群體，建如此奢侈豪華的“地標學府”，是否該聽聽他們的心聲?規范地震資金的使用程序，對兩億建中學這樣的“大制作”進行事前聽證或以其他方式征求公眾之意見，是當前所至需的。

同處震中的北川劉漢希望小學屹立而不倒，造價卻僅為每平方米400元。可見，真材實料地建一所“不倒中學”并不一定動輒上億。而北川中學所處的西部地區，囿于社會的關注度低、資金匱乏等原因，還有不少學校沿用破舊的教學樓，不僅難抗強震，就連日常教學都成問題，倘若以此奢侈之金多“補救”此類普通中學，或許比建一所無比豪華的中學更能告慰曾被“豆腐渣”掩埋的靈魂。

北川中學校長劉亞春說：“北川中學只是一所很普通的學校，地震后它不應該與地震、痛苦畫等號，而是應該與快樂、健康畫等號。”不妨為劉校長補上一句，重建后的北川中學也不要和蔑視民意畫等號。尊重民意，博眾慧，采眾言，對于災后重建，未必是件壞事。

讀者張軍興

推進生態補償機制迫在眉睫

江西省財政廳日前傳出消息：為保護好“五河一湖”及東江源頭生態環境，江西省下達獎勵資金1.3億元，用于污染防治、生態保護支出。

隨著中國經濟的快速發展，生態和環境問題已成為阻礙社會發展的瓶頸。為實現我國經濟社會又好又快的發展目標，黨的十七大提出，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。然而，兩年多來，各地在生態補償上總是說得多，兌現少。11月5日，《法制日報》就發過一篇題為《中國國土面積近4成水土流失，生態補償機制難產》的報道。今年早些時候，水利部副部長鄂竟平在中國水土流失與生態安全綜合科學考察總結會上也表示：“經研究測算，按照現在的流失速度，50年后東北黑土區1400萬畝耕地的黑土層將流失掉，糧食產量將降低40％左右，35年后西南巖溶區石漠化面積將翻一番，屆時將有近1億入失去賴以生存的土地。”事實上，我國水土流失嚴重的地區遠不止黑土地，長江上游及西南諸河區、西南石漠化區、北方土石山區、黃土高原區、西北風沙區等地的水土流失也在不斷加劇。難怪水利部水土保持司巡視員張學儉說：“如果按這一趨勢發展，現代進程中超強度、大規模的開發建設活動，將很可能超出生態環境對經濟社會發展的支撐能力，我國生態環境將面臨巨大挑戰。”

當前導致我國生態補償不到位，或者補償受益者與需要補償者相脫節的問題，主要是由于機制不完善，補償不能完全依理、依法進行，以及部門行政色彩濃等多方面原因造成的。

殊不知，我國已進入加快全面振興的新階段，這也是減輕經濟發展對生態環境的壓力、實現經濟社會可持續發展的關鍵時期。因此，牢固樹立“資源有價”、“生態補償”的觀念，積極推動生態環境補償機制建設，從制度層面加強對政府、企業及個人環保行為的激勵，促進環境成本的內部化，實現經濟與環境的協調發展，已經迫在眉睫。

讓人高興的是，江西省最近從財政拿出1.3億元，用于獎勵贛江水源保護，獎勵對象涉及在“五河”和東江源頭保護區內的崇義縣、大余縣等12個縣。按保護區面積和出境水質分配獎金。如果在保護區內新建影響和破壞生態環境的項目，將全部扣除所在縣的獎勵資金。

生態補償機制是推進生態文明建設的重要舉措。而生態補償機制建設的推動力量一是政府，二是市場，三是其他社會力量。期待全國各地都能按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”和“政府主導。市場跟進，統籌規劃，先易后難”的原則加快推進法律制度、組織體系、科技支撐和政策等層面改革與完善，讓功能區、流域、資源環境等方面的生態補償有章可循，有據可依；期待有更多的地方在兌現生態補償上，不再是“光說不做”；期待我國的生態環境能從根本上得到改善。

讀者劉純銀