對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

劉新寧

【關(guān)鍵詞】 林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提,滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展。換句話說(shuō),就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的、以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)各種資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的事業(yè)。林業(yè)部門(mén)包括營(yíng)林和森林工業(yè)兩大部門(mén),其主要職能是有計(jì)劃地綠化現(xiàn)有荒山荒地,擴(kuò)大森林資源;科學(xué)地經(jīng)營(yíng)管理好現(xiàn)有的天然林和人工林并進(jìn)行合理地開(kāi)發(fā)利用等一系列林事活動(dòng)。

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā),以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會(huì)系統(tǒng)中的功能維護(hù)為中心,通過(guò)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的管理,向社會(huì)提供可持續(xù)的服務(wù),而不僅僅是某種物質(zhì)產(chǎn)品。這種功能的維護(hù)不僅是獲取森林使用價(jià)值的基礎(chǔ),而且是由使用價(jià)值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)獲益持續(xù)的保障,更是人類(lèi)持續(xù)生存所依賴(lài)于生命支持系統(tǒng)的根本,是森林價(jià)值的本質(zhì)所在。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率等。二是社會(huì)合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德等。三是生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力、資源承載力、資源環(huán)境等。

二、林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從諸多方面發(fā)展

1.依靠科技。可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù),因而既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源于環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決方法是靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去,將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力以加快林業(yè)的發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。如今的“數(shù)字林業(yè)”已利用現(xiàn)代信息科技手段,使林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理逐步精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測(cè)。二要充分利用先進(jìn)技術(shù),抓好良種育苗和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整。三要盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。林業(yè)的發(fā)展可同時(shí)帶來(lái)這三種效益,其中,經(jīng)濟(jì)效益在過(guò)去往往是最受關(guān)注的,但如今生態(tài)效益得到了越來(lái)越多的關(guān)注。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系,生態(tài)效益可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

三、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機(jī)制

我國(guó)的林業(yè)立法沒(méi)有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求,沒(méi)有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),實(shí)行環(huán)保優(yōu)先原則,在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及其他利益發(fā)生沖突時(shí),優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

在執(zhí)法方面,以下幾個(gè)方面需要加強(qiáng):一是加強(qiáng)森林采伐限額管理,控制森林資源過(guò)量消耗,健全管理機(jī)制,確保森林生長(zhǎng)量與采伐量的長(zhǎng)期穩(wěn)定。二是加強(qiáng)林地管理,防止有林地逆轉(zhuǎn),實(shí)行林地用途管制和總量控制制度,嚴(yán)懲毀林占地的違法行為。三是堅(jiān)持依法治林,加強(qiáng)基層林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),從源頭上控制破壞森林行為的發(fā)生。