國民黨補選風波

黨朝勝

此次國民黨中常委補選，雖暫時起到了止血的效果，但對國民黨的痼疾能否標本兼治，還是一個很大的問號。

11月14日，國民黨舉辦了有史以來第一次中常委補選，新一屆的32位票選中常委終于在一波三折之后全部確定。此次中常委補選是一次痛苦的選擇，雖使國民黨得以暫時告別賄選陰影，但國民黨要想就此端正選風，徹底走上改革之路，仍有很大困難。

事出有因

按規定，國民黨最高權力機構中常會共由44人組成，包括黨主席，6名副主席，32名票選和5名指定中常委。本屆票選中常委早在10月11日既已選出。但因在選舉過程中便不斷有賄選傳聞，投票當日更有30萬元包10張票的報道，使得此屆中常委的“正當性”與“權威性”大打折扣。不但島內一片伐撻之聲，民進黨更將之作為年底縣市長選舉的議題。因此，盡管國民黨中央對外肯定此次選舉結果，但也開始著手調查。17日，馬英九在接任黨主席后公開表態，支持考紀會主動調查賄選問題。

10月20日，考紀會通過調查取證，決議取消楊吉雄、江達隆中常委的當選資格。但此次開鍘，不但未能起到止謗的效果，反而引起更大的風暴。黨外，除輿論批評馬英九“改革喊假的”，只是拿兩人“祭旗”應付外，民進黨更借力使力，將國民黨打成“賄選黨”，臺聯黨也公開要求國民黨重選中常委。黨內，除兩位被處分者大聲喊冤外，其他參選人各種買票的行為也被逐一檢舉，國民黨形象受到進一步傷害。

事態的發展，使國民黨中央處于兩難。一方面，若按公平正義，通過查賄取消買票者的資格，則需一個漫長的過程，這對國民黨形象的傷害時間更長，程度更深；另一方面，如果不采取斷然措施，又勢將難防外界的幽幽之口，對年底縣市長選舉造成立即的傷害。因此，國民黨高層必需立即盡快采取斷然措施，給外界一個交代。

痛苦抉擇

先是馬系“立委”吳育升、賴士葆等10月22日放出風聲，稱賄選已使黨的信譽受損，馬英九也受波及，中常委應該重新改選。接著，馬英九在當晚的臨時“中山會報”上，重申偵辦決心，并指示秘書長詹春柏與“立委”交換意見，分析重選的可能性。

最終推動國民黨中央采取斷然措施的則是初次參選中常委便高票當選的邱毅。邱毅原本對改選持保留態度，認為“現在是雞兔同籠，應先把它們分開，將送禮的人抓出來”，否則重選等于幫賄選漂白。但在當晚，邱毅在電視節目中宣布，為促使馬英九拿出決心處理惡劣選風帶來的弊端，他辭去中常委。

邱毅的動作加快了國民黨中央的處理進程。但到底采取何種方式又成為新的難題。“重選”是指選務有嚴重瑕疵，造成選舉不公，必須廢棄原先的選舉結果而再辦一次選舉；“改選”則是指法定任期屆滿舉行的選舉，顯然這次選舉不能使用這兩個概念。但“補選”則是指當選人因辭職或其他原因出缺時所補行的選舉，因此國民黨決定采取這種補救方式。方案確定后，國民黨中央軟硬兼施，讓32位中常委、14位候補中常委先后辭職。

10月26日，國民黨臨時中常會正式議定，為端正選風，全面推動黨務革新，維護一場清白干凈的選舉，將全面補選中常委，具體日期定為11月14日。為防止再次出現賄選，馬英九在會中特別要求所有候選人以高標準自我要求，秘書長詹春柏也稱，希望借由這次補選，重塑國民黨良好形象，維護中常會的正當性與中常委的尊嚴。27日，國民黨考紀會宣布又對另外12位有賄選嫌疑的黨員“停權3個月”，以避免他們“通過重選漂白”。28日補選登記日，馬英九更親自坐鎮黨中央“督軍”。為提高此次選舉的質量，一些“形象牌”，如“青輔會主委”王昱婷、“農委會主委”陳武雄、臺北市副市長李永萍、臺中縣副縣長張壯熙、臺中市副市長蕭家旗，學者高輝、郭添財等都被動員參與，另有被處分者的代理人，傳統政治人物的第二代也希望通過此次選舉進入權力圈，使得報名者多達75人，破了紀錄。最終審查合格者73人。

為保證選風，國民黨選監委員會劃分了六大查核選風區，分別由林澄枝、毛高文、林柏榕、張昌邦、陳庚金、高忠信、邱創煥七大老坐鎮地方與中央監督；為避免“選前綁樁、選后付謝金”的弊端，又采取黨代表在各縣市分開投票，選務部門集中點票的方式。此外，考紀會還明確規定，候選人只準以文宣、簡訊方式拜票，如果候選人自己或其支持者、助選員請客、送禮，栽贓、誣陷，一律開除黨籍。對檢舉揭發者，更設定最高檢舉獎金100萬元。競選時，雖也有“集體換票”、個別黨部發出“參考名單”等傳聞，但最后都被中央否定。詹春柏更興奮地表示，此次選風干凈，可以打100分。

11月14日，投票順利結束，共有1521位黨代表投票，投票率達94％。在32位新選出的中常委中，20位原任中常委順利連任，得票最多者仍然是女性“立委”黃昭順。若按職業類別分，“立委”系統是最大贏家，共12人當選；地方議員5人；青年3名；企業界3人；政務官與地方行政首長2人。而有高知名度的呂學樟、李永萍等都意外落選，“馬家軍”也僅3人當選。

收獲成效

此次中常委補選，雖對國民黨暫時起到了止血的效果，但對國民黨的痼疾能否標本兼治，還是一個很大的問號。

國民黨此次采取斷然措施解決中常委補選問題，基本起到了一些效果。首先，國民黨暫時遠離了賄選風暴。今年以來，數位國民黨“立委”接連被司法部門以“賄選”判處當選無效，此次黨內最高權力機構中常委選舉，又傳出的賄選問題，無疑是對國民黨形象的再次傷害。馬英九采取斷然措施，決定全面補選，不但可暫時堵住民進黨的嘴，防止民進黨將國民黨扣上“買票黨”的陰謀，也可使社會大眾重新看到國民黨在馬英九帶領下，進行“黨務革新”的決心。事實上，在國民黨中常會全面補選之后，島內已有輿論質問民進黨在面對相同問題時，能否采取同樣做法。

同時，補選加強了國民黨中央與基層的接觸。長期以來，國民黨中央常被批評“不傾聽基層的聲音”、“與社會民意嚴重脫節”。這種局面的出現，作為國民黨最高權力機構的中常會負有不可推卸的責任。其主因就是中常委們平時與基層黨代表接觸不多，只是到選舉時才“臨時抱佛腳”，靠現金、禮品拉攏關系。因此，這次補選的舉行，將使今后有志于競選中常委的人員改變傳統的做法，更加注重與黨代表的日常聯絡，有機會聽到“基層的聲音”，從而將社會民意帶到最高決策機構。這對今后國民黨重大政策的制定與推行也將有重大意義。

此外，這次補選有利于馬英九在黨內率先推行“選舉不買票”的改革理念。長期以來，馬英九不僅將“清廉”作為自己與其他政治人物的重要區隔標志，而且還欲在國民黨乃至全島推行。自2005年擔任國民黨主席以來，馬英九便一再強調“清廉、勤政、愛民”，并具體提出“選舉不買票、執政不貪污、問政不腐化”的主張與理念。現在，馬英九不顧島內傳統的“買票”文化，采取中常委全額補選的措施，既已首次在黨內兌現“選舉不買票”的改革理念，也有助于改變外界對其缺乏魄力的印象，對其重振聲勢，爭取連任都有一定幫助。

治標不治本

然而，馬英九要想全面實現其“改革”理念，仍有很大困難。此次補選對國民黨的傳統選風可能只是“治標不治本”。

島內的每次選舉都與“買票”分不開。一場重大選舉，當選者的花費動輒上億，投票人的選票價格常常飆至數千。這也是島內政客常常受賄或接受“政治獻金”的根本原因。這種買票文化不僅在公職選舉中盛行，而且在各黨內部選舉中也如此。國民黨內有買票，民進黨內更有人花大錢養“人頭黨員”牟利。由于島內的“買票”文化形成已有時日，當然也非一朝一夕就能改變。因此，島內輿論也質疑，馬英九能改變此次中常委選舉結果，卻未必能從根本上改變國民黨乃至整個臺灣社會的選風。

可以肯定的是，此次補選已然對國民黨造成傷害。此次補選中常委，其實是對上次選舉的全部否定。這對買票者而言，自然是罪有應得，但對清白當選者來說，則是無妄之災。

國民黨中央事先沒采取有效的防范措施，事后卻迫于輿論壓力而使清白當選者受牽連，有人反彈在所難免。特別是那些中箭落馬的中常委，多屬地方實力派人物。一旦他們被黨中央認定賄選，在即將到來的縣市長選舉中，又如何讓他們為本黨提名人抬轎輔選?而為了逼退所有中常委，動輒以支持“改革派”來施加壓力，這又如何讓那些因沒有買票而不愿辭去中常委之職的人心服口服，進而與黨中央同心同德，共同推進黨的改革?