珠三角，反求諸己

趙　義

30年改革開(kāi)放的排頭兵——珠三角，如今正站在一個(gè)十字路口上!

自從2007年汪洋出任廣東省委書(shū)記，提出要進(jìn)行新一輪思想解放之后，珠三角的未來(lái)命運(yùn)就進(jìn)入一個(gè)眾說(shuō)紛紜，焦慮與期待交織的時(shí)期。席卷全球的金融危機(jī)更增加了特殊時(shí)期的云譎波詭的色彩。既然外向型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向已經(jīng)遭遇巨大挫折，遲早要進(jìn)行轉(zhuǎn)型；既然環(huán)境、土地、能源等資源的支撐已經(jīng)不堪重負(fù)，需要尋找比較效益更高的方向，未來(lái)的路怎么走?

目前來(lái)看，破解這一困局的有利之處在于，在國(guó)家戰(zhàn)略層面，珠三角獲得了繼續(xù)先行先試的授權(quán)。這是似曾相識(shí)的一幕。改革開(kāi)放，珠三角的崛起，除了眾多復(fù)雜的原因之外，最主要的原因之一就是先走一步形成的各種體制落差：先開(kāi)放，包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外；為了開(kāi)放，給予各種優(yōu)惠政策。不同之處在于，過(guò)去的體制落差，歷經(jīng)30年，伴隨整個(gè)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略的推進(jìn)、法制和財(cái)稅的日漸統(tǒng)一以及遍地開(kāi)花、爭(zhēng)先恐后的招商競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)落差已經(jīng)逐漸被抹平了。

而如今要“先行先試”，形成新的優(yōu)勢(shì)落差，是一項(xiàng)更為艱難的事業(yè)。這至少是由兩個(gè)原因決定的。第一個(gè)就是，無(wú)論是自主創(chuàng)新，還是行政管理體制、社會(huì)管理體制、價(jià)格體制等方面的先試，大多是進(jìn)入改革深水區(qū)。其間的矛盾，除了意識(shí)形態(tài)的因素之外，大多是來(lái)自于逐漸固化的利益結(jié)構(gòu)。減法，相對(duì)于加法來(lái)說(shuō)，難做得多。

第二個(gè)，就是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中，政府的有為、無(wú)為之間的界限更難以把握。騰籠換鳥(niǎo)、雙轉(zhuǎn)移、同城化、珠三角一小時(shí)生活圈、地方大部制改革等，屬于政府強(qiáng)勢(shì)有為的范疇。當(dāng)政府作為是在自我約束權(quán)力、改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)人力資源流動(dòng)和成長(zhǎng)的時(shí)候，事情的結(jié)果往往比較有利。當(dāng)事情涉及具體而微的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，尤其是面對(duì)數(shù)量龐大的民間經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，政府的強(qiáng)勢(shì)有為有時(shí)候未必能起到立竿見(jiàn)影的效果。如果轉(zhuǎn)型靠每畝工業(yè)生產(chǎn)值這樣的考核指標(biāo)就可以解決，那么世界上恐怕就不會(huì)出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)奇跡的崛起和沒(méi)落的循環(huán)過(guò)程了。

就以產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)人們最關(guān)心的命題為例。無(wú)數(shù)專家學(xué)者批評(píng)珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢和進(jìn)退維谷。就在當(dāng)下，珠三角技工荒的現(xiàn)象已經(jīng)十分突出。官方的智囊提出，珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最大瓶頸并不是高級(jí)研發(fā)人才短缺，而是中、高級(jí)技工短缺。為適應(yīng)珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)，廣東省每年應(yīng)培養(yǎng)技能人才1000萬(wàn)人，其中中高級(jí)技能人才要達(dá)30％。

看起來(lái)，政府真金白銀的投入，改善勞工權(quán)益，都是應(yīng)該要立即做的。但問(wèn)題在于：作為一個(gè)媒體力量相對(duì)發(fā)達(dá)，公權(quán)力相互制衡相對(duì)突出(比如人大代表對(duì)政府)，民間社會(huì)相對(duì)強(qiáng)大的區(qū)域，一個(gè)形成了所謂南方價(jià)值、南方立場(chǎng)的區(qū)域，為什么在人力資源方面卻一直停留在最原始的階段?

再聯(lián)系到廣東企業(yè)界中為人詬病的“老板文化”、企業(yè)合作比競(jìng)爭(zhēng)難、職業(yè)經(jīng)理人制度停滯不前等現(xiàn)象，這一問(wèn)題更加突出。改革開(kāi)放30年，珠三角誕生了諸多經(jīng)濟(jì)模范生、上榜生。龐大的經(jīng)濟(jì)總量和消費(fèi)能力對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)之意義，毋庸置疑。但危險(xiǎn)的是，珠三角的很多行業(yè)的主動(dòng)權(quán)正在喪失，無(wú)論是渠道的整合，還是新的內(nèi)需市場(chǎng)開(kāi)拓，在很多方面已經(jīng)落到了國(guó)內(nèi)同行的后面。當(dāng)整個(gè)國(guó)家正在慢慢向內(nèi)需拉動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)區(qū)域新興市場(chǎng)日漸崛起的時(shí)候，這種主動(dòng)權(quán)的喪失是致命的。

值得追問(wèn)的是，這一切沒(méi)有在珠三角普遍獲得突破是因?yàn)檫@一方水土已經(jīng)太習(xí)慣了“拿來(lái)主義”?是企業(yè)已經(jīng)太習(xí)慣于體制落差(比如土地和廉價(jià)勞動(dòng)力)的便宜，而無(wú)法自拔了嗎?答案也許應(yīng)在內(nèi)生性之中尋找。無(wú)論是專業(yè)管理階層的真正上位，人力資源的培養(yǎng)，還是對(duì)于市場(chǎng)的細(xì)致開(kāi)拓，靠體制落差的優(yōu)勢(shì)是難以獲得的。這些都是“長(zhǎng)”出來(lái)的，而不是可以徑直嫁接或一聲令下就可以改變。

一個(gè)悖論就是，按理說(shuō)，更加開(kāi)放和開(kāi)明的環(huán)境，更有利于糾錯(cuò)，更有利于增強(qiáng)社會(huì)的可預(yù)期性。所謂南方價(jià)值也早就應(yīng)該可以糾正珠三角經(jīng)濟(jì)中的某些負(fù)面問(wèn)題，但實(shí)際上并沒(méi)有多少激動(dòng)的故事發(fā)生。如果這些積極的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之間不能打通，別說(shuō)高端產(chǎn)業(yè)，就是制造業(yè)本身的升級(jí)都會(huì)處于遲滯的狀態(tài)。因?yàn)椋瞥窂揭蕾嚕仨氂行碌姆e極的力量來(lái)打破固有利益格局。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)貌似是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其實(shí)不然。問(wèn)題就在于：珠三角以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為中心的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題如何能夠被還原為更廣大的文化、社會(huì)和政治問(wèn)題，以便尋找和奠定更長(zhǎng)遠(yuǎn)抱負(fù)的扎實(shí)根基?