市政道路工程成本控制探討

張 婕

摘要:文章從工程項目管理的角度,結合參與的市政道路項目管理經驗,對項目實施過程中的造價管理進行探討,提出了市政道路工程在實施過程中造價管理存在的問題及管理措施。

關鍵詞:市政道路;工程;成本控制;管理

中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)20-0153-01

在城市建設中仍存在工程造價決算超預算、預算超概算、概算超估算的現象,以至于項目投資失控,資金缺口較大,對城市經濟的快速發展起到了制約影響。因此,如何合理有效地控制造價和科學地管理造價事在必行,工程造價管理顯得尤為重要。

1造價管理存在的問題

結合近年來參與建設的重慶大學城市政道路項目情況,從2003年啟動大學城建設項目起,截至2009年9月,已完工的市政道路項目約10余個,建設規模近30公里。經分析,已完工的市政道路項目中,部分項目存在審定金額超初設概算的情況,有個別項目超過預算近15%。通過對這類項目進行系統的研究發現,造成成本目標被突破的主要原因在于:項目建設周期安排不合理;市場的不確定性;對工程環境了解不夠。

2控制工程造價的措施

通過不斷總結和摸索,在工程建設過程中,采取一系列行之有效的辦法和措施,在確保工程質量的前提下,達到了有效控制工程造價的目的,如:重慶高九路(渝中區段)道路工程,節約了原預算的11.7%;新溉路市政道路工程節余近13%。總結此類項目,主要采用了以下措施:

2.1合理安排工程周期

項目成本的發生涉及到項目的整個建設周期,科學合理地安排建設周期,可以使分解到各個單項的項目成本按時間節點進行有效控制。使工程從項目準備開始,經施工至工程移交,成本控制工作都要伴隨項目的全過程。為更好地控制成本,集團對擬實施的市政工程項目按年度和進度制定了詳細的資金使用計劃,一方面合理安排施工順序,按照設計要求和施工規范進行合理安排,充分利用現有資源確保工程質量,減少施工成本支出和返工費用,使工程成本始終處于有效的控制范圍內。

2.2嚴格控制建安成本

嚴格控制建安成本降低工程造價是項目成本管理的核心內容。在實際工作中,很多項目雖能按期保質完成,但工程成本卻出現了嚴重超支的現象。這就需要將招投標管理、合同管理、造價管理進行有機統一,采取切實有效的措施對建安成本進行管控。具體措施有:

①對照目標成本確立合同價款。項目的合同價原則上都不能突破目標成本,按照施工圖預算最高限價為中標合同價。在實際操作中,常采用由合同部專業工程師和社會審計單位以“背靠背”的方式編制施工圖預算,經核對后形成正式成果。若施工圖預算超出目標成本,則應調整設計或降低材料成本;若招投標過程中設置了最高限價的,以施工圖預算作為最高限價。工程開標后,中標價即合同價,為達到對工程造價的整體控制,原則上不予隨便調整。②確定招標、合同的合理標準版本。在實際工程管理中,結合歷年實施的市政道路建設項目,參照其他成功的經驗,我們制定出符合法律、法規,并切合實際的招標、合同版本。在招標文件中規范工程報價、計價、結算等內容;制訂施工類合同文件標準版本,規范工期、合同價款、支付方式、風險范圍、材料設備供應、竣工結算辦法、違約責任、合同解除等重要條款,作為合同的重要要約。通過制定以上文件,實現對工程承包商的制約,增強預見性,減少索賠,并就施工中可能產生的職責不清、延誤工期等情況進行事先約定,以確保雙方按約履行。③內、外控相結合,降低施工階段成本風險。合同價一經確立,影響目標成本的最大風險在于施工階段。通常采取“內外控相結合”的辦法進行管控:外控,在施工階段對工程變更、工程簽證、新增項目、暫定總價項目、暫定材料單價、材料漲跌調差等內容按合同約定進行嚴格審核。內控,在項目部內部組織專業工程師對工程簽證、工程變更、新增內容、暫定總價項目、竣工結算及時實施內審,交由社會審計進行復審,堅持層層把關,保證其準確性。

2.3有效控制材料、設備價格

由于材料設備費約占工程建安造價的70%,所以有效控制工程材料成本應作為成本管理的重要內容。一是建立價格信息網絡,及時準確了解市場上最新的材料設備價格信息;二是對于大宗材料設備的采購,采用招投標方式,若金額不足招投標的,也應盡量貨比三家,采用競爭性談判方式進行采購;三是把握好訂貨時機,避免供貨不及時造成的施工索賠。控制工程成本是一項系統工程,涉及到管理、技術、經濟等很多方面,疏忽哪一方面,都會給工程的質量和成本帶來不良的后果。在工程實施過程中應以合同為依據,圍繞控制成本為目標,挖掘增收節支的最大潛力,以期獲得最大的經濟效益。

參考文獻:

[1] 于高峰,王麗敏.淺析市政道路工程的成本控制[J].中國科技財富,2009,(10).