西部暢想曲

2009年11月25日下午，“中國西部大開發十周年高峰論壇”在西安舉行。

本此論壇由中國社會科學院西部發展研究中心和陜西省社會科學院聯合主辦，西部其他十一省市區社科院及西部主流媒體聯盟，西安協和置業有限責任公司協辦，新西部雜志社承辦。中共陜西省委常委、常務副省長趙正永出席論壇并做了講話。來自國家發改委西部司，財政部，中國社會科學院以及西部地區的十位專家學者圍繞西部大開發相關話題，發表了精彩的演講。

在此次論壇上，西部大開發的成就和未來發展方向，成為專家學者們共同關注的熱門話題。國家發改委西部開發司的孫雪珍處長詳細介紹了西部大開發所取得的輝煌成就。2000年到2008年，西部地區生產總值從1 6655億元增加到58257億元，年均增長1 1.7％。西部的五個民族自治區的各項主要經濟指標均不同程度地高于西部的平均水平。這一時期，國家累計新開工重點工程102項，投資總規模達1.7萬億元，青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等一批重點工程相繼完成，為東部發展提供了能源保障。經過10年開發，西部改革開放不斷深化，初步形成全方位的對外開發新格局。

中國社會科學院社科文獻出版社總編輯鄒東濤教授指出，未來的西部大開發需要在多個方面有新的思維和新的突破。他認為，產業支撐是西部未來可持續發展的關鍵，只有產業配套能力、投資軟環境都得到較大提升，才有可能吸引資本和人才回流西進，西部的產業鏈和產業集群也才有可能得以形成。對此，蘭州大學經濟學院院長高新才教授也提出了自己的觀點，他說，產業扶持政策要著重于自俄發展能力的培育，要通過政策創新和體制創新，引導國內民問資金和外商投資大規模跟進，鼓勵，支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，推進特色產業特別是加工制造業的發展，加快西部工業化進程。

生態環境補償是論壇上眾多專家學者共同發出的呼聲。陜西省人民政府研究室副主任楊三省認為，西部通過南水北調，西氣東輸，西電東送，西煤東運等重大項目的實施，為國家經濟騰飛作出了重大貢獻，但由于國家對西部地區生態補償機制尚未建立，制約了當地經濟社會發展。鄒東濤建議，鑒于西部生態環境建設的全國共享性，國家應盡快建立生態環境補償機制，加大投入，一方面補償一部分西部生態環境建設對農業或其它產業的替代，另一方面則是補償一部分全國共享西部生態環境建設的成本。

多位專家學者還提到了關于健全國家支持政策體系的問題。魏后凱認為，要改變過去的普惠制辦法，按照“區別對待，分類指導”的原則，對西部中心城市、資源富集區、老工業基地，貧困地區，邊境地區等不同類型區域，實行有針對性的差別化國家支持政策，以切實提高政策的實施效果。

部分專家學者的演講也涉及到了西部區域經濟發展問題。陜西省社會科學院院長楊尚勤提出了“陜西現象”與“陜西模式”的觀點。“陜西現象”主要是指資源優勢未能充分轉化為產業優勢，科技和教育優勢未能有力地推動經濟發展，實力雄厚的大工業優勢未能帶動中小企業發展。簡而言之，就是豐富的資源稟賦，強大的科教實力，雄厚的工業基礎與落后的經濟形成巨大的反差。他認為，經過十年大開發、大發展，“陜西現象”正在轉化為“陜西模式”。“陜西模式”包括三個層面的含義：一是資源，科教，文化等優勢轉化為經濟優勢的模式；二是作為后發地區經濟社會全面發展，協調發展，可持續發展的模式；三是欠發達地區解放思想，奮起直追、實現跨越發展的模式。在他看來，“陜西模式”是陜西貫徹落實科學發展觀，結合省情探索自己發展模式的必然結果，將對中國中西部地區發展產生重要的示范和借鑒意義。

此次論壇是陜西省社會科學院恢復建院三十周年紀念活動的重要內容之一，論壇的成功舉辦，拉開了陜西紀念實施西部大開發十周年活動的序幕。