山東省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新動力研究

柴麗俊

[摘要]以研究企業(yè)技術創(chuàng)新動力為立足點，分析區(qū)域創(chuàng)新體系對企業(yè)技術創(chuàng)新動力的影響以及山東省技術創(chuàng)新現(xiàn)狀，提出完善區(qū)域創(chuàng)新體系、豐富和合理配置區(qū)域資源、營造提高企業(yè)技術創(chuàng)新動力的環(huán)境、促進企業(yè)技術創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和動力的提升等，從而增強山東省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的動力。

[關鍵詞]區(qū)域創(chuàng)新體系；技術創(chuàng)新動力；動力因素整合

[中圖分類號]F279.2[文獻標識碼]A[文章編號]1671-8372(2009)03-0062-05

一、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與企業(yè)技術創(chuàng)新的關系

產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新是有組織的企業(yè)技術創(chuàng)新。一個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)所提供的產(chǎn)品是相對完整的，由于考慮到技術、自然資源、資金、市場、經(jīng)濟、競爭等因素，這些產(chǎn)品通常是由若干家企業(yè)分工協(xié)作和分享市場。因此產(chǎn)業(yè)是由若干相互聯(lián)系的、既競爭又合作的企業(yè)組成的，產(chǎn)業(yè)技術則是“同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)各部門、各個企業(yè)所采用的技術群體，它構成該產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個部門、各個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要技術手段，并且決定這些部門、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動形式”。

產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展最終又是通過企業(yè)技術的發(fā)展來實現(xiàn)的，企業(yè)技術創(chuàng)新水平直接決定著產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的主體，在市場經(jīng)濟體制下，由知識到商品的轉化過程，主要依靠制造產(chǎn)品的企業(yè)來完成。正是由于一大批企業(yè)通過不斷的技術創(chuàng)新，把發(fā)明或其他科技成果引入生產(chǎn)過程，增強技術和生產(chǎn)能力，制造出市場需要的商品，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，把知識、技術轉變?yōu)槲镔|財富。同時，也正是由于企業(yè)的發(fā)展和自身財富的積累，才能夠形成新的研發(fā)投入，促進知識的更新和技術的突破，又將知識和技術轉變?yōu)楦蟮奈镔|財富，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與科技發(fā)展的良性循環(huán)。因而，在產(chǎn)業(yè)技術刨新過程中，應把企業(yè)置于突出地位．使其成為技術創(chuàng)新的主角。

二、企業(yè)技術創(chuàng)新動力的影響因素

(一)關于企業(yè)技術創(chuàng)新動力理論的研究

綜觀國外對企業(yè)技術創(chuàng)新動力的研究，大致經(jīng)過了從單一因素影響到雙因素影響直到多因素綜合作用的發(fā)展過程。例如熊彼特提出了技術推動模式，施穆克勒提出了市場需求拉動模式。到20世紀80年代，弗里曼等學者提出了雙重推動模式。此后，學者們又陸續(xù)提出了三元論、四元論、五元論，即在雙因素模式的基礎上相繼增加了政府行為(包括宏觀的經(jīng)濟政策、法律措施及相應的政府機構、行為)、企業(yè)家創(chuàng)新偏好以及對社會、技術和經(jīng)濟系統(tǒng)的自組織作用的研究。由此不難看出，隨著對技術創(chuàng)新動力研究的不斷深入，國外學者們逐漸意識到推動企業(yè)進行技術創(chuàng)新的是各種力量的集合，而不是某個單一因素作用的結果。

國內(nèi)學者對技術創(chuàng)新動力的研究是從20世紀80年代后期開始的，根據(jù)研究內(nèi)容的側重點不同，大體可以分為三種情況：

1.注重對企業(yè)技術創(chuàng)新動力的不確定性及風險進行研究

比較成功的有項保華的分析模式。這是一個基于創(chuàng)新對主體需要滿足的及時性和合意性、主體內(nèi)在需要集合、技術創(chuàng)新活動集合以及源于內(nèi)外部環(huán)境的刺激與壓力所構成的外在激勵集合等因素而構成的創(chuàng)新動力分析模式，其特點是關注內(nèi)在需要的測度，并注意到創(chuàng)新的風險性特點。

萬君康教授以組織行為學中的激勵理論為基礎，提出了技術創(chuàng)新的期望理論，指出技術創(chuàng)新動力=技術創(chuàng)新產(chǎn)生的效益×成功的概率。其中成功的概率受多種因素的影響。

許小東提出的技術創(chuàng)新期望-風險動力論中，創(chuàng)新動力公式為：創(chuàng)新動力=創(chuàng)新所產(chǎn)生的效益×創(chuàng)新成功期望/創(chuàng)新投入×創(chuàng)新失敗可能。

覃浩高、崔劍研究指出，技術創(chuàng)新與風險共存，我國企業(yè)在技術創(chuàng)新過程中的風險要素有五個方面：國家政策風險因素、技術創(chuàng)新要素市場供給的風險因素、技術創(chuàng)新商業(yè)化風險因素、組織風險因素和技術風險因素。

2.注重對技術創(chuàng)新的動力進行綜合研究

部分學者傾向于將技術創(chuàng)新的動力分為企業(yè)內(nèi)部動力與企業(yè)外部動力，但對于內(nèi)、外動力所應包括的具體因素卻有不同的見解，尚未形成統(tǒng)一的意見。

張鋼認為來自企業(yè)內(nèi)部的動力包括：企業(yè)成長的內(nèi)在需要、企業(yè)家精神或企業(yè)戰(zhàn)略所形成的一種企業(yè)長遠目標的吸引力以及來自科學家、技術專家、工程師或個體發(fā)明者的一種事業(yè)心、好奇心的驅動。來自外部環(huán)境的動力包括：來自社會政治經(jīng)濟變革的動力、來自持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護以及工藝方面的壓力、來自市場競爭的壓力、產(chǎn)業(yè)集中或發(fā)展的推動、政府的產(chǎn)業(yè)政策導向。

王海山把決定和影響技術創(chuàng)新活動的各種因素區(qū)分為內(nèi)源動力因素和外源動力因素。其中，主要的內(nèi)源動力因素包括創(chuàng)新主體的創(chuàng)新意識、企業(yè)或創(chuàng)新機構對經(jīng)濟利益最大化的追求，形成并利用企業(yè)技術傳統(tǒng)提高企業(yè)技術競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)在要求等。主要的外源動力因素有科學技術進步、社會需要或市場需求、市場競爭和政府政策等。

李垣等人認為，內(nèi)在動力的形成及變化來源于創(chuàng)新主體的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新利益、創(chuàng)新能力和所擁有的組織管理權力。外在動力則主要包括需求拉引力和技術推動力。

3.從其他的角度對企業(yè)技術創(chuàng)新的動力進行綜合研究

厲怒江認為技術創(chuàng)新動力理論研究的歸結點是企業(yè)。企業(yè)主體的動力由四個方面內(nèi)容構成，即企業(yè)主體追求自身利益的自我動力、政府的激勵動力、市場(競爭)壓力轉化動力(簡稱壓轉動力)和個人主體動力。

謝薇認為在技術創(chuàng)新過程中，技術的推動、市場的拉引、創(chuàng)新環(huán)境的影響以及作為“中介”的企業(yè)家，是推動技術創(chuàng)新進行的動力。

(二)企業(yè)技術創(chuàng)新動力因素的整合

盡管國內(nèi)外學者的研究已經(jīng)在對企業(yè)技術創(chuàng)新動力的因素確定、形成原因的分析和歸納總結的基礎上，初步建立起較為完善的技術創(chuàng)新動力系統(tǒng)，但仍缺乏對各種動力因素相互之間作用關系和傳導機制的研究。

本研究認為企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟行為主體，企業(yè)進行技術創(chuàng)新不外乎是為了追求新的產(chǎn)品和新的生產(chǎn)過程，從而保證其在市場上的強者地位，最終實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。因此，企業(yè)對技術創(chuàng)新收益的預期是企業(yè)進行技術創(chuàng)新的最根本的動力。

要想形成對技術創(chuàng)新收益的預期，首先要有進行技術創(chuàng)新的需求。這種需求是企業(yè)家和企業(yè)員工對企業(yè)技術創(chuàng)新的追求，是基于他們對企業(yè)技術創(chuàng)新的一種主觀價值判斷。但有了主觀愿望也不一定能形成技術創(chuàng)新動力。企業(yè)還必須擁有能夠實現(xiàn)這種創(chuàng)新的能力資源，如資金、人才、信息和技術等等，才可能做出技術創(chuàng)新的最后決策。這兩者都是企業(yè)進行技術創(chuàng)新的內(nèi)部因素。

同時，包括市場環(huán)境、科技水平和政策環(huán)境等在內(nèi)的外部因素則通過作用于企業(yè)技術創(chuàng)新動力的內(nèi)部因素來實現(xiàn)其對企業(yè)技術創(chuàng)新動力的影響。其中市場環(huán)境涉及市場結構和市場需求等；科技水平涉及科技資源、信息資源等；政策環(huán)境涉及法律政策、科技政策、財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等。

此外，在這個競爭日益激烈的時代，企業(yè)生存的環(huán)境瞬息萬變，因此技術創(chuàng)新本身所具有的風險及各種外部環(huán)境給技術創(chuàng)新動力的各影響因素帶來的不確定性也會影響企業(yè)對技術創(chuàng)新的利益預期。

根據(jù)以上分析，可以將影響企業(yè)技術創(chuàng)新動力的因素整合為如圖1所示的模型。

三、區(qū)域創(chuàng)新體系的概念及其對企業(yè)技術創(chuàng)新動力的影響

(一)區(qū)域創(chuàng)新體系的概念

區(qū)域創(chuàng)新體系(Regional Innovation System，RIS)概念最早出現(xiàn)于1992年，是國際經(jīng)濟地理學研究的一個新領域。它以系統(tǒng)的、動態(tài)演化的觀點將新區(qū)域科學中的制度、文化、組織等因素和新熊彼特主義的創(chuàng)新研究在市場機制起主導作用的背景下結合起來，以解釋區(qū)域進行系統(tǒng)化創(chuàng)新的能力和潛力以及對制度、組織等環(huán)境條件的要求，從而組成了一個分析區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效理論框架。

一般認為區(qū)域創(chuàng)新體系是指一個區(qū)域內(nèi)參加新技術發(fā)展和擴散的企業(yè)、大學、研究機構、中介服務機構，以及政府組成的為創(chuàng)造、儲備、使用和轉讓知識、技能和新產(chǎn)品的相互作用的網(wǎng)絡系統(tǒng)；是區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新行為參與者在—定的創(chuàng)新環(huán)境下相互合作所形成的促進創(chuàng)新的系統(tǒng)；該體系通常是由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎設施、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境構成。區(qū)域創(chuàng)新體系的高效運轉需要不斷衍生和壯大的經(jīng)營機制靈活的新型企業(yè)、面向市場經(jīng)濟的科技資源、新的經(jīng)濟政策與政府管理辦法。

(二)區(qū)域創(chuàng)新體系對企業(yè)技術創(chuàng)新動力的影響

區(qū)域創(chuàng)新理論認為，區(qū)域是企業(yè)的“群”，由既合作又竟爭的企業(yè)網(wǎng)絡構成，該網(wǎng)絡中各行為主體相互作用、相互激發(fā)，各盡所能，各得其所，以達到“整體大于局部之和”的效果，它們不是潛在利益現(xiàn)象的簡單集合，而是系統(tǒng)整合。

一個運轉良好的區(qū)域創(chuàng)新體系應該是一個高效率、適應當?shù)貙嶋H的區(qū)域性創(chuàng)新動力源，是一個以創(chuàng)新應用為核心，以促進技術進步與經(jīng)濟增長、提高區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為目的，以市場機制為基礎、企業(yè)為主體、政府為引導的高效率的開放型系統(tǒng)。

在構成區(qū)域創(chuàng)新體系的執(zhí)行主體之中，科研機構和大學是技術創(chuàng)新的源泉，企業(yè)的創(chuàng)新活動主要依賴于他們生產(chǎn)的知識，和依賴他們的教育培訓來提高人的素質。而人的素質及其創(chuàng)新思維能力的提高正是形成企業(yè)的創(chuàng)新需求所需的前提條件。同時，企業(yè)通過網(wǎng)絡被鏈接到更廣泛的創(chuàng)新系統(tǒng)中，對區(qū)域內(nèi)各行為主體來講，該網(wǎng)絡提供了各種正式和非正式的交流渠道，從而加速了區(qū)域內(nèi)人員、資金、信息、技術等創(chuàng)新資源的流動，為企業(yè)進行技術創(chuàng)新提供了現(xiàn)實基礎。

此外，區(qū)域內(nèi)各主體之間通過各種形式的交流，產(chǎn)生了一些具有進一步價值和作用的事物和行為，如新思想、新成果等，而這種交流又促進了新觀念的傳播，從而促進新知識和技術的創(chuàng)造、引進和擴散，不斷推動知識創(chuàng)新的增值，推動整個區(qū)域內(nèi)的科技水平的提高。

其次，企業(yè)所處的區(qū)域不同，面對的市場也會存在差異，市場在資源配置和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中所起的作用也不同。市場是企業(yè)生存的基本環(huán)境，會對企業(yè)行為產(chǎn)生重要影響，進而影響企業(yè)的技術創(chuàng)新行為。完善的區(qū)域創(chuàng)新體系會在充分了解市場的基礎上，詳細研究市場需求狀況，不斷地發(fā)現(xiàn)新的市場機會，培育相應的市場體系，探索市場競爭機制，做好市場預測和決策，由市場決定創(chuàng)新體系的資源配置、決定產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，充分發(fā)揮市場的創(chuàng)新導向性以及企業(yè)的創(chuàng)新積極性和能動性。

最后，作為區(qū)域創(chuàng)新體系的執(zhí)行主體之一的政府，不斷地通過改善交通通訊等基礎設施來營造創(chuàng)新硬環(huán)境和制定適宜的政策、計劃、規(guī)劃和法規(guī)等創(chuàng)新軟環(huán)境以影響或引導企業(yè)和科研部門進行創(chuàng)新活動，從而間接地參與技術創(chuàng)新活動。一個高效運轉的區(qū)域創(chuàng)新體系會適應當?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結構的自身特點，有的放矢地制定區(qū)域創(chuàng)新政策，使政府由直接的干預者轉變?yōu)榱己玫氖袌霏h(huán)境、政策環(huán)境、科技環(huán)境等軟環(huán)境的建設者，有意識地發(fā)展多種知識產(chǎn)業(yè)，建立良好的創(chuàng)新激勵機制和多層次的網(wǎng)絡交流機制，減少區(qū)域內(nèi)各行為主體創(chuàng)新的不確定性，使各主體更好地控制環(huán)境，促進企業(yè)進行技術創(chuàng)新，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

四、山東省技術創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

(一)科技活動人員現(xiàn)狀

2005年全省科技活動人員27.4萬人，其中科學家工程師17.7萬人，占66.1％。研究與試驗發(fā)展人員折合全時當量(下稱R&D活動人員)9.1萬人年，其中科學家和工程師7.6萬人年，占83.5％，分別比上年增長了25.86％、31.03％。2005年兩院院士達到33人，其中新增選2人，比2000年增加了10人。國家有突出貢獻的中青年專家128人，山東省有突出貢獻的中青年專家200人。

從部門分布看，工業(yè)企業(yè)R&D活動人員為5.33萬人年，占58.6％，所占比重不足六成，科研機構、高等院校和其他執(zhí)行部門的R&D活動人員為0.53萬人年、1.32萬人年和1.94萬人年。科研機構、高等院校、大中型工業(yè)企業(yè)科技活動人員分別比上年增長0.69％、11.56％、38.99％。

省級以上企業(yè)技術中心從事科技活動人員12萬人，占企業(yè)從業(yè)人員的8.6％，其中擁有高級技術職稱的1.9萬人，擁有博士學位的847人，高層次人才已成為企業(yè)技術創(chuàng)新的骨干。

(二)科技活動經(jīng)費投入情況

2005年全省科技活動經(jīng)費籌集總額363.83億元，比上年增長19.5％。按科技活動經(jīng)費籌集額的來源分，政府資金為30.44億元，企業(yè)資金294.84億元，金融機構貸款28.58億元，其他資金9.97億元。企業(yè)資金占科技活動經(jīng)費籌集總額的比重達81％，繼續(xù)居首位。

2005年全省科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出374.96億元，全社會研發(fā)經(jīng)費支出額以年均30.6％的速度增長，2005年達到195.1億元，R&D經(jīng)費投入占科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出的52％，相當于GDP的1.05％，比2000年提高了0.44個百分點。

科研機構、高等院校、工業(yè)企業(yè)、其他部門的R&D經(jīng)費支出分別為6.40億元、6.87億元、150.84億元和31.04億元，分別占3.3％、3.5％、77.3％和15.9％。全省大中型工業(yè)企業(yè)的R＆D經(jīng)費支出額年均增長31.06％，成為帶動全省研發(fā)投入增長的主要力量，但基礎研究和應用研究經(jīng)費支出比重偏低，僅占全社會研發(fā)經(jīng)費支出總額的4.6％。

2005年，全省地方財政科技撥款26.51億元，比上年增長16.07％，其中科技“三項”費和科技事業(yè)費年平均增長率分別為14.72％和16.29％。但地方財政科技撥款占地方財政支出的比重為1.81％，比上年下降了0.1個百分點，且低于全國2.08％的平均水平。

(三)科技產(chǎn)出情況

2000-2005年，全省累計開發(fā)新技術、新產(chǎn)品35955項，其中達到國際先進水平或填補國內(nèi)空白的5393項，占15％，投產(chǎn)率達86％，實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入7600億元，利稅830億元，新產(chǎn)品銷售收入率達18％。

全省已建立省市以上認定企業(yè)技術中心310家，其中5l家被認定為國家認定技術中心，建立了7個行業(yè)技術中心。全省65％以上的大中型企業(yè)建立了技術開發(fā)機構，2005年，省

市以上認定企業(yè)技術中心科技活動經(jīng)費支出占銷售收入比例達到3.7％，累計開發(fā)新產(chǎn)品10000項，實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入2210億元，占產(chǎn)品銷售收入的37％。

高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到24.1％；實現(xiàn)增加值1955.4億元，比上年增長33.6％；實現(xiàn)利潤423.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)的19.8％。高新技術產(chǎn)品出口42.5億美元，增長70.3％；出口商品結構優(yōu)化，機電產(chǎn)品出口135.7億美元，增長39.6％，占出口總額的29.3％，成為第一大出口產(chǎn)品。

2005年，全省專利申請量28835件，比上年增長56.8％，其中發(fā)明專利申請量4801件，增長48.6％；授權專利10743件，增長10.4％，其中發(fā)明專利授權量903件，增長14.6％。

全省連續(xù)舉辦了15屆產(chǎn)學研洽談會，匯集科技成果10萬多項，達成合作意向5000多項，簽訂正式合同2200多項，有2000多項高新技術成果在山東轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為企業(yè)解決了1000多項關鍵技術難題，新增經(jīng)濟效益280多億元。開發(fā)推廣重大新技術60多項，應用企業(yè)3000多家，取得直接經(jīng)濟效益30多億元。2005年技術市場成交合同額達75.09億元，占東部地區(qū)的7.4％。

(四)科技創(chuàng)新體系建設情況

到2005年，全省高等院校和科研機構共建有國家重點實驗室3個，省部共建國家實驗室培育基地2個，省級重點實驗室36個，省級高校重點實驗室69個。全省有200家企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)中心和中試基地，有120多家重點企業(yè)在海外建立了研發(fā)機構或信息中心。

全省各類技術貿(mào)易機構達到1.7萬個，建有7家省級常設技術市場和3家技術產(chǎn)權交易機構，組建了山東省高新技術風險投資公司，注入資本金20億元。高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心50家，孵化面積達153萬平方米，各級生產(chǎn)力促進中心60家，為提高我省科技成果轉化能力提供了有效的支撐。

(五)現(xiàn)狀分析

由上述數(shù)據(jù)不難看出，全省工業(yè)系統(tǒng)積極推進技術創(chuàng)新體系建設，在新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學研聯(lián)合、技術中心建設等方面取得了豐碩成果，為全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。然而，在技術創(chuàng)新方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

1.技術創(chuàng)新資金投入和科技儲備仍然不足

雖然山東省的科技經(jīng)費投入近年來有了較大增長，但R&D投入占GDP的比例仍然偏低。2005年R&D占GDP比重僅為1.05％，低于全國1.34％的平均水平。2005年，全省地方財政科技撥款占財政支出的比重比上年下降了0。1個百分點，且分別比廣東、浙江低1.85和2.14個百分點。

2.省內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然十分薄弱，科研產(chǎn)出的質量亟待提高

2005年，全省大中型工業(yè)企業(yè)申請專利4961件，其中發(fā)明專利擁有量僅增加565件。全省企業(yè)專利申請量只占全部申請量的26％左右，擁有專利的企業(yè)只占全部企業(yè)總數(shù)的1％。高新技術產(chǎn)品出口僅占出口總額的9.2％。雖然一些國際大公司在我省建立了合資廠，但核心技術、技術標準和自主創(chuàng)新的主動權掌握在別人手中，多數(shù)企業(yè)技術創(chuàng)新主要集中在非核心技術領域，不少產(chǎn)業(yè)在國際分工中處于較低端的位置，產(chǎn)品附加值低，競爭能力弱，制約了經(jīng)濟效益的提高。

3.對技術創(chuàng)新重視不夠、服務質量有待提高

部分企業(yè)缺乏資金投入的積極性和主動性，對增強自主創(chuàng)新的政策落實不夠。企業(yè)技術創(chuàng)新的環(huán)境仍需改善，缺乏完善的支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務體系，難以滿足中小企業(yè)技術創(chuàng)新的需要。公共平臺建設不健全，設施落后，無法為企業(yè)提供足夠的信息、技術支撐。中介服務機構發(fā)育不成熟，專業(yè)化程度較低，難以幫助中小企業(yè)實現(xiàn)服務對接。

五、對策和建議

1.提高技術創(chuàng)新資金的投入比例，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的政策優(yōu)惠力度

制定關于科技投入的法規(guī)和政策，逐步提高財政性科技投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，合理界定各級政府科技投入重點，形成穩(wěn)定的財政資金投入渠道；鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入；鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動，激勵和引導全社會加大對科技的投入。

2.加強教育和交流的基礎設施建設，提高基礎教育的質量

強化高等院校科研與教學的結合能力，與科研單位和大企業(yè)聯(lián)合，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才和研究團隊，提高為國家、區(qū)域和行業(yè)服務的能力。發(fā)揮高等院校和科研機構在基礎研究和應用研究方面的作用，加大對重大科學試驗、檢測設施建設的投入，建設開放共享的科技基礎條件公共平臺，建設良好的技術創(chuàng)新基礎設施。

3.制定和完善鼓勵科技中介服務機構發(fā)展的政策，引導和支持各類科技中介機構建設

不斷完善中介服務機構的功能，提高服務質量和服務水平，為企業(yè)(尤其是中小企業(yè))提供及時有效的技術服務，減少不對稱信息造成的損失。

4.加大知識產(chǎn)權的保護力度，制定相應的專利權和許可權方面的有效保護機制

依法治區(qū)，擴大聯(lián)合執(zhí)法范圍，加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度；加強知識產(chǎn)權交易市場及其網(wǎng)絡建設，建立知識產(chǎn)權信用體系，為知識產(chǎn)權的轉移和應用提供保障；加大知識產(chǎn)權宣傳教育力度，提高全社會尊重知識產(chǎn)權、保護知識產(chǎn)權、運用知識產(chǎn)權的意識和能力。

5.加強創(chuàng)新文化建設，培育全民創(chuàng)新意識

廣泛利用各種宣傳教育途徑和大眾傳媒，倡導尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的社會風氣，積極開展和大力表彰群眾性創(chuàng)新活動，強化創(chuàng)新意識，樹立創(chuàng)新的文化價值觀，使追求創(chuàng)新成為全社會的共識；營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，改革創(chuàng)新評價體系，提高創(chuàng)新評價的科學性、公正性和導向性，正確引導科技人員的創(chuàng)新積極性。