金融危機對河北省實體經濟的影響及對策研究

張志英　邵惠芳

摘要:2008年9月美國第四大投行雷曼公司因次貸資產的巨額損失而宣布破產,點燃全球性的金融危機。金融危機對中國的實體經濟已產生影響。通過分析金融危機對河北省實體經濟的影響,探尋相應的解決對策。

關鍵詞:金融危機;實體經濟;河北省

中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0102-02

以美國華爾街投資銀行突發破產或被美國政府緊急救助為標志的2008年9月新一輪金融危機的爆發,幾乎席卷全球。金融危機對中國的實體經濟已產生影響,主要表現在:GDP增速明顯回落;財政增收明顯減速;出口受到嚴重沖擊;房地產行業不景氣等。目前,金融危機影響已從中小企業傳導到大企業,從沿海地區擴散到中西部地區,對中國整體經濟社會發展影響已顯現,并呈加重趨勢。

美國次貸危機引發的全球性金融危機對河北省的實體經濟已產生不利影響,尋求解決金融危機的對策,盡力將風險及損失降到最低,提升公眾信心勢在必行。

1.經濟增長速度已呈現下降趨勢。根據專家對河北省2008年經濟形勢的分析,用以判斷未來經濟大體走勢的先行合成景氣指數整體出現了下降的走勢。從構成先行合成景氣指數的各指標看,工業產品出廠價格指數、出口總值增速和實際利用內資增速這三個指標延續了上升走勢,保持了較快增長狀態。而本年新開項目增速、鋼鐵產量增速、工業產品產銷率、食品支出增速和外商直接投資增速都出現了不同程度的下降走勢,幾個指標的整體增長放慢。用以判斷現階段經濟大體走勢的一致合成景氣指數已經連續幾個月出現了遞減,整體也進入了回落的走勢。具體表現為:規模以上工業企業產品銷售收入增速、工業增加值增速、大中型企業工業增加值增速和定期存款增速都出現不同程度的回落走勢。

2.規模以上工業企業效益下降。截至2008年10月,規模以上工業企業的虧損數已達到1 782家,增長19.2%,虧損企業累計虧損額189.4億元,增長172.4%,這表明規模以上工業企業的效益呈現快速下降的趨勢。

3.房地產市場持續低迷。根據國家發改委、國家統計局調查,2008年11月份70個大中城市的房價同比(與去年同期相比)微漲0.2%,其中深圳、廣州、南京等城市的新建房同比降幅均在5%以上。與全國房價走勢相似,石家莊房價也同比出現微漲,其漲幅為0.7%。這一漲幅是自2008年2月份以來的連續第十個月回落。房地產市場的低迷除房價持續走低外,房地產的投資額也呈現下降的趨勢,商品房的成交量也在進一步減少;即使房價無明顯降低的城市,也出現了整體銷售量下降的現象。這主要是由于金融危機的爆發強化了購房者持幣待購的心理,再加上從眾心理的影響,大家互相觀望,由此加劇房地產市場的不景氣。

4.中小企業融資困難加大,銀行惜貸現象嚴重。根據預期理論,在金融危機發生時人們對未來的預期會更加悲觀,銀行將預期企業財務狀況惡化、還貸能力下降,為了降低貸款風險,銀行采取的措施是提高抵押貸款條件、降低放貸比例、對企業貸款審核更嚴、銀行惜貸等,進而使企業融資成本增加,加劇企業融資的難度。

總之,金融危機對河北省的實體經濟已開始產生影響,但影響的程度還不深,只要采取適當的補救措施,就會把損失及風險降低到最小程度。

1.保持河北省省經濟穩定增長。世界經濟峰會上,胡錦濤總書記發表《通力合作共度時艱》的重要講話時指出,保持經濟增長是應對金融危機的重要基礎。雖然此次金融危機已對河北省經濟產生影響,但尚未構成威脅,只要應對措施得當,防止危機的進一步擴散和蔓延,保持經濟穩定增長,就能平安渡過難關。

中央政府已對宏觀經濟政策做出重大調整,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并出臺了拉動內需的系列政策措施,這對保持經濟穩定增長提供了基礎。河北省應最大限度地落實中央政策,給予企業更多的自主權,表明保經濟增長的決心,改變對未來的悲觀預期,堅定化危為機的信念。

2.引進外地(外資)金融機構,培育本土金融機構,充分發揮金融對經濟的支撐作用。金融是經濟的核心,要保持經濟穩定增長,必須充分發揮金融對經濟的支撐作用。根據河北省“走出去,引進來”的金融發展思路,繼續引進外地金融機構,增加金融市場主體。2008年7月1日天津銀行唐山分行正式揭牌,北京銀行于7月30日出資1.275億元認購廊坊市商業銀行7 500萬,10月下旬上海浦東發展銀行石家莊分行開始試營業,同時,興業銀行、山東煙臺恒豐銀行、香港匯豐銀行正欲進入河北省落戶,這標志著引進省外金融機構已初獲成功,對河北經濟的發展起到了積極的推動作用。為了將河北省由金融大省建設成為金融強省,應繼續引進外地銀行;同時考慮引入實力更強的外資銀行。支持引導現有的華夏、中信、民生、光大等四家股份制銀行到省會以外的市延伸網點、拓展服務;大力引進其他全國性股份制銀行到河北設立分支機構,為河北經濟發展服務。

3.擴大內需,拉動經濟增長。在國務院出臺的十項拉動內需措施的基礎上,省政府出臺了《關于大力加強農村基礎設施建設的意見》、《關于加快全省社會事業發展的實施意見》和《關于貫徹落實中發[2008]18號文件精神努力促進全省經濟平穩較快增長的實施意見》(冀發[2008]12號)。這些具體措施的出臺,為擴大內需、加強項目建設、加快教育、文化、科技、醫療等社會事業的發展,進而拉動經濟增長提供了支持,同時也為提升投資信心起到重要作用。

4.用好出口退稅政策,增加外貿企業經濟效益。在1997年的東南亞金融危機中,為了抵消東南亞國家貨幣大幅度貶值給中國出口帶來的影響,中國采取了加大出口退稅力度的措施,以提高外貿企業的經濟效益。當時東南亞國家普遍采用對外貶值以提高出口競爭力的策略,而中國采取的措施則是增強國內出口競爭實力,這也是中國在1997年東南亞金融危機中能夠幸免的原因之一。中央政府已采取了積極的財政政策,主要表現為:企業減稅,在全國所有地區和行業推行增值稅轉型改革,預計2009年將減輕企業稅負共約1 233億元;提高出口商品退稅率,涉及出口商品3 770項,平均提高1.15個百分點,提高勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率,同時取消了部分鋼材、化工品和糧食的出口關稅。應最大限度地用好國家提高出口退稅的政策,穩定出口,爭取使金融危機對河北省經濟的沖擊減小到最低程度。

5.全力化解中小企業融資難的問題。積極利用中央政府化解中小企業在金融危機中融資難的優惠與扶持政策,完善中小企業貸款擔保體系和風險補償基金制度,擴大中小企業貸款擔保基金,建立中小企業貸款聯保體系,為企業提供貸款擔保業務。加快培育和發展完善中小企業金融服務體系,大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融組織。建議由政府出資設立中小企業發展基金,一是緩解中小企業融資難,二是扶持中小企業的產業集群,三是促進產業結構升級。如廊坊富沃德實業有限公司利用金融危機時機,策劃設立鋼玻家具產業園,發揮廊坊已有鋼玻成本(富沃德公司在廊坊與廣東同類企業成本低20%～30%)與產業集群優勢,實現企業轉型。

6.加快結構調整和發展方式轉變,增強發展后勁。要抓住當前有利于企業重組的時機,扶優淘劣,鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業;鼓勵優勢企業強強聯合,提高產業集中度和規模效益;鼓勵關聯企業、上下游企業聯合重組,實現一體化經營,增強抗風險能力。要宣傳成功典型,讓有實力的企業盡快發展壯大。

7.把城鎮面貌“三年大變樣”作為拉動內需的重要舉措。按照三年大變樣的整體規劃,繼續推進大拆遷,系統大建設。以大拆遷促大建設,以大建設促大發展,持續提升城市平臺,促進產業升級、民生改善。

8.出實招打造投資“綜合成本洼地”。要出臺更加優惠的政策,包括稅收、土地、行政收費等等,降低企業運行成本。要大力精減審批事項力度,提高服務水平,將河北省盡快打造成為環渤海經濟區收費低、審批事項少、行政效能高的省份。把招商引資轉變為招商合作,推進政府與企業共贏發展。如廊坊燕郊開發區優質和人性化的服務,感動了陽光硅谷科技有限公司,在金融危機期間將上海浦東的產能轉移到燕郊開發區,2009年可望新增產能40億元。

9.加大城鄉居民收入,刺激消費需求。繼續推行加大城鄉居民收入的措施,要求各類企業等經營單位按照省委省政府的要求,保證職工工資增長20%的目標。完善社保體系,提高最低工資標準、退休金和低保補貼標準。在保證農民增收方面,加大農村基礎設施投資,繼續健全農業補貼制度,擴大補貼范圍,提高補貼標準,完善農資補貼動態調整機制。按照國家的要求,減免稅收和個人所得稅,刺激消費需求,穩定經濟。

10.著力解決好涉及群眾利益的熱點難點問題,維護好社會穩定。增加教育、社保、就業、醫療衛生、廉租住房等方面的財政支出。一是加大培訓力度,對因停產和減產造成的下崗職工和農民工返鄉人員進行培訓,提高素質,盡快實現就業和再就業;二是維護穩定工作,妥善處理因企業不景氣出現的拖欠工資、解除勞動合同等方面的爭議,維護企業和勞動者的合法權益,確保特殊時期就業環境的穩定和諧。