崇左市糖業集群“SWOT”分析及對策研究

麻昌港　袁竹連　郭宵星　陳基海

摘要:對崇左市糖業集群進行“SWOT”分析,即優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機遇(Opportunity)、威脅(Threats)等四個方面的分析,并在此基礎上提出了崇左市糖業集群發展六大措施:第一,抓好結構調整,提高種植技術;第二,構建七大循環系統和六條生態鏈,做長產業鏈,提高糖業經濟效益;第三,實施重點產業培植,加大產業扶持力度;第四,大力推進蔗糖業產業化經營;第五,改善生產條件;第六,協調上級區域,建立食糖價格調節基金。

關鍵詞:糖業集群;“SWOT”分析;措施

中圖分類號:F293文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0138-02

2005年崇左市制糖業總壓榨能力達到14.3萬噸/日以上,2005—2006年榨季全市產糖185萬噸,占廣西34.3%,占全國23.1%,制糖工業產值83億元,占全市規模以上工業產值51.93%,占全國制糖工業總產值21%,占全廣西制糖工業總產值35%,已連續五年位居全國第一,是名副其實的“中國糖都”[1]。因此,對崇左市的糖業集群進行研究分析具有很強的針對性和重要的現實意義。

1.區位優勢明顯。崇左市地處中國南疆,面向東南亞,背靠大西南,具有沿邊、沿鐵路、近首府、近海港的區位優勢。全市邊境線長約530多公里,有國家各類口岸11個和13個邊貿互市點,其中所轄的寧明縣國境線長約212公里,是廣西邊境線陸路最長的縣,是通往東南亞地區最為便捷的陸路通道。

2.自然條件優越。(1)陽光充足。甘蔗是一種喜高溫、強光的四碳作物,其產量(干物質)90%~95%來自葉綠素的光合作用,整個生育期需陽光照1 400個小時左右。市境內年均光照為1 634.4小時,每年6—9月光照月均180小時,適合甘蔗旺盛成長需要。(2)熱能豐富。市內年均≥10℃的活動積溫在7 800℃~8 100℃之間,大大超過了甘蔗對該指標的要求(5 500℃~6 000℃以上)。(3)雨量充沛。甘蔗全生育期平均產1噸蔗需水100噸～130噸。市內平均每年降雨量為1 200毫米,各月降雨量適合甘蔗各生育期需水規律,全年降雨量可以提供畝產4噸～5噸蔗的需水。(4)土壤適宜。甘蔗是旱地作物,對土壤條件要求不太嚴格,適應性較廣,全市土壤對甘蔗生長也較適宜。(5)糖分較高。在全國同品種,同天下種,同天收獲,崇左市蔗區蔗糖份絕對值約比桂中蔗區高1度,比桂北蔗區高2度左右,比湖南等蔗省區高2度以上,單產也同比較高[1]。

1.蔗糖生產“第一車間”面臨短期內不易解決的問題。首先是甘蔗種植品種單一,管理粗放,存在種植低水平、低單產、低效益、高成本“三低一高”狀況。目前,崇左市新臺糖22號和16號占全部品種的95%以上,品種集中度過高,早中晚熟品種之間搭配極不合理,造成種性逐漸退化,黑穗病、白蟻等病蟲害嚴重以及其他一系列問題,直接導致含糖量從原均15.23 %下降到12.4%左右,造成較大減產,利潤下滑。其次,勞動力相對短缺且素質不高。一方面,外出務工人員增多引致農村勞動力相對短缺,很多蔗農仍沿用傳統粗放型方法進行種植管理,單產沒有得到較大提高。另一方面,部分群眾對新知識、新技術的認識和接受程度存在欠缺,因而影響到地膜覆蓋、深耕深松、配方施肥等甘蔗高產節本高效種植管理新技術的大面積推廣和普及[3]。第三,甘蔗種植以分散經營為主,集約化程度低,生產效率低下。一是良種率不高且更新換代速度慢;二是管理粗放,肥料利用率低,用肥成本高,畝用肥量是國際先進水平的1.5～2倍;三是生產機械化程度低,機械作業率僅占2%。甘蔗田間管理落后,耗工多,勞動強度大,效率低。四是農戶種植規模小。全市262 963個種蔗農戶中,平均每戶8.86畝,平均每16.4戶才有一個種植面積20畝以上的專業戶,每161.8戶才有一片面積為200畝以上的大種植區;五是蔗地水利設施差,抵御自然災害的能力低。全市可灌溉蔗地面積4.366萬畝,僅占蔗地總面積的2%左右,絕大部分蔗地等天用水[4]。

2.總體規模大,但日產萬噸以上的糖廠比例不高,產品單一,產業鏈不長,產業大而不強,抵御風險能力差。在全市15家糖廠中僅有4家糖廠的日壓榨能力在萬噸以上,而國外的糖廠大都在萬噸以上。由于規模小,糖廠一般只加工食糖,缺乏綜合利用和生產能力,成本較高,產品單一,利潤容易受到糖價波動的影響而出現嚴重虧損。據研究,小型糖廠在管理、能源、耗料等方面的生產成本均比大型糖廠大概要高10%左右[1]。

3.蔗糖業加工環節也存在以下幾個方面的問題:第一,資源綜合利用率低,資源優勢沒有很好的轉化為經濟優勢。崇左市每年約70萬噸的糖蜜被利用再加工僅35萬噸;蔗渣產量約為480萬噸,絕大部分用于燒鍋爐;蔗尾梢產量約450萬噸,只有不到10%用于畜牧養殖飼料,其余均燒掉或廢棄。第二,產業規模不大,鏈條不長,精深加工不足,未能實現范圍經濟。蔗糖深加工和綜合利用產值不到整個蔗糖業產值的30%,粗品多且產品檔次不高。第三,蔗糖企業自主創新能力不強,深加工和綜合利用能力弱,缺乏企業工程技術研究中心和產業技術公共服務平臺,科技支撐產業共性關鍵技術攻關能力較弱[3]。

隨著北部灣經濟區的確立和中國—東盟自由貿易區的即將建成,崇左市獲得前所未有的發展機遇。為了應對這一千載難逢的機遇,崇左市政府加快了各個園區建設的步伐,如廣西憑祥綜合保稅區建設,萬通物流園區和崇左(東盟)國際物流園,憑祥邊境經濟合作區;大力開展與東盟的經濟技術合作,加快完善口岸基礎設施,促進口岸經濟發展;加強與北部灣開發投資公司合作共同建設憑祥國際邊貿城,打造南寧至友誼關的百里口岸經濟大通道,爭取把憑祥邊境經濟合作區作為國家開放合作的試點;繼續保持崇左市對越南的農副產品出口貿易量較快增長的良好勢頭,擴大優勢農產品的貿易額;充分利用國家出口扶持政策,對重點企業實行重點扶持,積極協調理順企業在進出口中出現的問題[1]。

第一,國內糖價持續走低,出現增產不增收的狀況。從2007年開始,整個糖業市場由于國際金融危機、自然災害以及生產成本提高等原因而面臨劇烈的價格下滑。2005—2007年三年間崇左市和廣西糖產量均大幅度攀升,而食糖利潤連年下滑,2007年由于糖價下降,廣西食糖產業利潤下降了近50%,2008年降到不足20億元[5]。受廣西糖價的影響,崇左市糖業的利潤也從2006年的213 360萬元狂跌至107 810萬元,縮了近一半的水。第二,國際競爭形勢嚴峻。根據我國政府對WTO的承諾,對食糖進口逐年增加進口關稅配額,2001年為168萬噸,而后每年按5%遞增;而配額內關稅和配額外關稅率不斷降低,2004年,中國承諾的進口配額量為194.5萬噸,配額內食糖進口關稅降到15%,配額外食糖進口關稅為50%。國內食糖價格將受到國際糖價的直接影響。由于大多數國家普遍對糖業補貼和采取用內銷高價格補償外銷低價格,致使國際食糖市場競爭激烈[4]。

1.抓好結構調整,提高種植技術。崇左市甘蔗產量低的原因除了生產條件較差外,科學種蔗、科學管理水平較低也是很主要的原因。因此,應抓好科學種蔗工作,提高科學種蔗的水平。各縣(市、區)在重點發展區域內建立高產、優質、高效、穩定的糖業生產基地,廣泛應用寬行窄株種植、地膜覆蓋、機械深耕深松、智能化施肥、綜合防治病蟲害、化學除草等六大先進實用技術。大力推進甘蔗“六化”工作,重點建設150萬畝的穩產高產旱澇保收的噸糖田地和萬畝甘蔗良種繁育基地,依靠科技進步提高單產和蔗糖份,降低甘蔗生產成本,提高甘蔗生產效益提高甘蔗生產的競爭力。

2.構建蔗田、制糖、酒精、造紙、味精、熱電聯產、環境綜合治理等七大循環系統和甘蔗—制糖—廢糖蜜制酒精—酒糖廢液制復合肥,制糖—廢糖蜜制酒精—酒糖廢液制復合肥,甘蔗—制糖—蔗渣造紙、纖維板,甘蔗—制糖—低聚果糖、精制糖,甘蔗—制糖—濾泥生物肥,蔗梢—飼料等六條生態鏈。通過科技進步,提高制糖加工技術水平,千方百計做長產業鏈,提高糖業經濟效益。

3.實施重點產業培植,加大產業扶持力度。出臺各種蔗糖產業發展的優惠政策措施,增加科技、資金等投入,強化服務,與全國各大知名院校掛鉤進行合作,注重新產品、新技術開發,不斷增強的產品開發能力和配套服務體系,繼續充分發揮地方優勢特色經濟,依靠科技進步,政策扶持,資金引入等,開發糖業新技術、新產品,抓好“雙高”甘蔗生產和糖業綜合利用水平[1]。

4.大力推進蔗糖業產業化經營。實現產供銷一條龍,建立以龍頭企業與蔗農緊密聯系、利益共享、風險共擔的經營機制,實現蔗糖業布局合理化、生產基地化、經營集約化、技術科學化、管理現代化。應通過政府扶持企業以及“糖廠+基地+農戶”、“糖廠+公司+農戶”、“糖廠+專業戶”、農民入股等形式,實現蔗糖業產業化經營。

5.改善生產條件。增強抵抗自然災害的能力在建設好原料蔗生產基地的同時,應注意做好蔗田的基本建設工作,改善生產條件,減少自然災害對甘蔗生長造成的影響,提高甘蔗產量,尤其要注意抓好水利建設、改良土壤和良種的繁育供應工作。

6.協調上級區域,建立食糖價格調節基金。無論是國內還是國際的食糖價格都是波動的,尤其是近幾年來國內的價格可以說是暴跌暴漲,高的時候每噸達5 000多元,而低的時候每噸只有2 000多元。這種大漲大落的價格對蔗糖業發展非常不利。建議通過糖廠、蔗農和政府各分擔一點的辦法來籌措資金,建立區域食糖價格調節基金。基金用來完善地方食糖儲備制度,調節食糖價格,避免榨季開始時各糖廠紛紛降價銷售出現的惡性競爭,保持食糖價格的穩定[2]。