關于全面型校企合作模式的思考

宋兆寬

全面型校企合作模式是校企雙方在互利互惠基礎上建立起來的集學習、生產和科研為一體的合作模式。

一、全面型校企合作模式的組織方式及合作原則

全面型校企合作模式通常是合作雙方按一定的組織形式組成實體，具有組織程度高、合作關系穩、合作內容廣、優勢互補強、招生就業渠道暢通等特點，是校企合作模式的最高層次。

1組織方式

(1)自由結合式。合作方以共同利益為原則而自愿組成的聯合體。金華職業技術學院管理系在社會調查中發現既懂醫藥又懂營銷的復合型人才非常短缺，就萌生了開設“醫藥營銷班”的想法，而海南亞洲制藥集團公司正好急需醫藥營銷類人才。雙方一拍即合，開始了“訂單培養”的合作辦學，從培養目標、教學計劃、課程設置到師資建設等都由雙方共同參與，畢業生80％到該公司就業，不僅學生高興，也博得市場和行業的高度認同。該校在企業、事業、社會團體、政府部門等各類單位建立了230多家類似的以共同利益為原則而自愿組成的全面型合作基地，占合作單位總數的近一半。這種全面型合作基地著力建設成為實踐教學基地、產學研合作基地和社會服務基地。該院在這一育人模式的指導下，促進了全院教育事業的健康快速發展，彰顯了鮮明的辦學特色，2007年成功躋身國家示范性高等職業院校。

(2)政府協調式。“政府或行業部門根據社會經濟的總體利益和長遠利益，制定發展規劃和實施綱要，并用一定的組合形式，將合作各方集合在一起。”新疆農業職業技術學院利用政府協調功能實現校企合作的做法很值得借鑒。他們根據自治區進入新世紀提出大力發展畜牧業的構想，深入分析學院所在地昌吉地區畜牧業的發展形勢，提出了面向昌吉地區的“百千萬畜牧人才培養工程”。計劃用五年左右，為昌吉地區培養百名掌握高級畜牧專業知識和技能、具有創新精神、懂經營會管理的高級人才，培養千名熟練掌握畜牧專業知識和技能的技術應用性人才，培養和培訓萬名畜牧從業人員。為保證計劃如期實現，一個由政府、行業、企業、學院聯合的辦學共同體——昌吉畜牧學院應運而生。2003年初，由政府牽頭，學院和州畜牧局、11家畜牧龍頭企業共同組建的辦學理事會正式成立。這種創新的辦學體制，構建了一個由政府牽頭、行業指導、企業參與、學院實施、多方受益、互惠互贏的平臺。

(3)企業辦學式。企業、行業辦學有利于調動企業參與的積極性，形成實實在在的校企一體的全面型校企合作。學校可以充分利用企業的資金、設備、技術、實習場所、人力、企業文化等資源，實現理論教學與生產實際緊密結合，校內實訓與現場實踐緊密結合，教學科研與技術開發緊密結合，有利于培養社會真正需要的高職人才。山東省商業集團總公司是一個以商貿為龍頭，生化藥品研究與生產、房地產開發、教育、酒店旅游、食品加工、報業等多產業門類共同發展，集科工貿、產學研于一體的大型企業集團。該集團下屬的山東商業職業技術學院等三所職業學校在集團的全力支持下，充分發揮企業辦學的優勢，堅持走產學研結合的發展道路，實現了學校與社會、行業企業的互動，辦出了特色，辦出了質量，辦出了品牌，呈現出健康持續的發展前景。該集團所屬生物藥物研究院是一個具有很強的科研開發能力的高知識、高技術人才的群體。研究院下屬的正大福瑞達生物制藥有限公司是中外合資企業，其眼藥產品“潤潔”、“潤舒”占國內市場的25％。學院與他們合作開辦了二級學院——福瑞達生物技術學院，實現了真正意義上的產學研結合。根據企業需要，開設了生物技術、生物制藥、醫藥貿易三個專業。其培養人才的知識、能力、素質要求由企業提出，人才培養方案、教學計劃由校企雙方共同制定，主干專業課由企業派一線高級技術人員講授，企業的實驗室全部對教師和學生開放，教師參與研究院科研課題的研究開發，學生在企業的生產和銷售流程實習，企業按實習大綱培養指導，并分單元總結，企業從畢業生中優先選拔錄用。這種合作實現了集團內部資源共享，形成了產學研合作的有效機制，有效地保證了人才培養質量。

(4)校辦企業式。學院依托專業優勢發展校辦企業，并以校辦企業創造的經濟實力和實踐教學條件支持學院教育事業發展。校辦企業式使產學研究的結合更加緊密，全面型校企合作程度更深，實際效果也就更好。黑龍江農業職業技術學院把這種做法當做辦學的一貫指導思想形成了圍繞專業辦產業、辦好產業促專業的良好局面。20世紀60年代末，該院依托畜牧獸醫專業藥理實驗室，從創建大輸液藥品制劑室起步，建立了牡丹江溫春制藥廠。2000年又與北京雙鶴藥業強強聯合，組建牡丹江溫春雙鶴藥業責任公司，幾年來已發展成為中型制藥企業。學校依托校辦產業的技術和實訓條件優勢，發展制藥類專業已達9個，成為學院規模最大，具有良好發展前景的熱門專業。學院探索了前校后廠、崗位就業與崗前實訓一體化的教學模式，培養“零適應期”的社會緊缺專門技術人才，使學院的特色更為鮮明，社會影響力更大。

2互利互惠原則

校企合作的各方都是獨立的利益主體。校企合作的基礎是雙方自愿、風險共擔、優勢互補、利益共享。通常情況下，企業參與校企合作是期望學校能提供人力資源，幫助企業提高職工素質，加快科技成果轉化，增強企業的市場競爭力。而高職院校熱衷于校企合作主要是想利用企業解決學生實訓、就業和專業教師緊缺、辦學經費不足等問題。從目前情況看，高職院校對企業的依賴程度更大。以廣東為例，不少高職院校確實存在實驗、實習、實訓條件簡陋，校園面積偏小，師資隊伍欠缺等基本條件不足的問題。因此，在目前已形成的校企合作中，大多都是學校為求生存、求發展和適應市場經濟的要求，主動向企業尋求合作伙伴。主動來尋求與學校合作辦學的企業少而又少。“面對這種狀況，校方應當急合作伙伴之所急，解合作伙伴之所難。遼寧農業職業技術學院認為，“產學研結合的前提是建設一支具有實施產學研結合能力的師資隊伍：關鍵是尋求一批具有行業代表性和合作條件的企業、引進開發一批能將產學研結合在一起的項目；條件是制定一套鼓勵產學研結合的政策和形成一套有效的產學研運行機制，以確保產學研結合的進程。”該校以項目為橋梁，開通校企合作通道。企業獲得了學校人才、技術、培訓等多方面的支持，解決了企業技術革新、員工培訓等問題，科研成果優先在合作企業轉化，促進了企業的可持續發展。企業無償地為學校提供實訓條件，包括場所、環境、設備等。學生到企業實訓，企業包吃住，向學生支付工資，選派指導實訓教師。頂崗實訓學生成為企業員工的重要組成部分，為企業發展做出貢獻。堅持互利互惠原則，應做好利益的分配方式和調適兩個方面的工作。首先合作方應明確各方在合作整個過程中的義務和責任，并以此為基礎確立合理的利益分配。這種利益分配的合理程度決定校企合作的廣度和深度。其次，隨著合作后的運行狀況及外部環境的變化，要及時對所確定的利益進行適當的調

整，對意見分歧應以公正、謙讓的態度對待，求大同，存小異，保證合作工作深入持久地開展下去。

二、基本做法

全面型校企合作模式的直接目的是產學研共同發展，企業、學校、學生、社會等方面共同受益。學校的基本做法是：

1共建專業

主要形式是邀請行業企業專家成立專業建設指導委員會，根據行業企業需求開設或調整專業，制定專業發展規劃、人才培養方案等。專業的設立與調整，直接關系到高職院校辦學是否堅持為經濟建設和社會發展服務的方向性和有效性，也關系到能否適應學生的擇業需要，廣泛吸引生源，保持專業的相對穩定性。用人單位對需要什么樣的人才最有發言權。學校要與合作企業共同分析研究本地區的產業政策，弄清哪些是重點產業、支柱產業和新興產業，深入研究所開專業相應的行業、企業的現有規模、發展趨勢、技術狀況、崗位設置及人才需求等，使專業設置更適應職業分工與職業崗位群的要求，保證人才培養適銷對路，滿足了經濟、社會發展的需要，也為學校的發展注入了活力，保證了職業教育的生命力。

2共建課程

與行業企業合作開發與生產實際緊密結合的核心課程及教材，以企業崗位職業能力分析為基礎，以培養學生的職業能力、職業道德及可持續發展能力為出發點，構建以工作過程為導向的課程體系。

3共建共享實訓基地

就是通過運用市場機制，引入企業具有生產功能的設備，校企共建共享校內生產性實訓基地，并努力實現投資主體多元化、運用機制市場化、基地功能多樣化。浙江工業職業技術學院積極爭取實現了政校企合作。2008年4月25日，紹興市人民政府和杭州鋼鐵集團分別投資6100萬元組建的紹興市公共實訓基地一期工程落成。兩年來已累計培訓高技能人才10286人次。該項目的實施大大提高了學校的人才培養能力和社會服務功能，緩解了紹興市支柱產業高技能人才的緊缺狀況，為紹興市經濟發展提供了強有力的人才支撐。

4共享校企人才資源

溫州職業技術學院一方面積極向合作企業聘請行業技術骨干和能工巧匠來校兼職上課，充實實訓指導師隊伍，建立專兼結合、“雙師”結構的教學團隊：另一方面發揮人才資源優勢，主動下企業鍛煉，為行業企業提供各種技術支持與服務，各系主任、專業帶頭人主動加入相關行業協會，努力成為行業領域的專家，參與行業標準制定等工作。學院還采取“企業高薪聘請+學院提供事業編制”的方式引進行業企業高層次專業人才和技術大師。引進人員享有學院在編在崗教師待遇，他們既在企業上班，又保證有足夠的時間參與學院的專用建設和課程開發，定期來學院開專題講座和指導青年教師實踐工作。

5共同開展應用研究和技術開發

制定優惠政策，鼓勵教師參與企業的應用研究和技術開發。浙江交通職業技術學院在合作開發方面與企業共刨經濟實體，共謀發展。先后成立了交通工程設計有限公司等產學研經濟實體。還積極與企業開展橫向課題研究，特別是為交通生產單位、企業解決生產、建設、管理一線的技術上的實際問題，近三年學院科研、技術服務到款2300余萬元，獲得專利7項。除橫向課題和科研攻關外，師生們還到企業開展各類技術服務。

三、對政府支持建設全面型校企合作模式的建議

1完善法律法規，加大對校企合作的保障力度

目前，校企合作更多地表現為學校熱、企業冷。加之在實際操作過程中，對責、權、利的規定比較模糊，雙方無法建立長期穩定、互惠互利的合作機制。政府應當把對校企合作的倡導和支持落實到具體的法規上。德、美、英等國非常重視校企合作，不斷完善相關法律。我國在1996年頒布了《職業教育法》，但對校企含作問題強調不夠。總體上講，關于職業教育的法律法規還不盡完善，職業教育在具體操作過程中也不夠規范。政府要采取有效措施，幫助企業業與學校建立合作關系，并通過法規調節以形成保障體系，使企業與學校之間形成良性循環。

2設立相應機構，加大對校企業合作的管理力度

由于學校、企業在性質、體制、功能、結構等方面的不同，僅靠它們自身或各自的主管部門來協調雙方的利益和合作過程中出現的問題是難以實現的。對此，英國成立了培訓和企業協會，美國成立了國家合作教育委員會，德國設立了產業合作委員會，對企業和學校雙方進行組織協調、控制監督。我們應借鑒他們的做法，組建相應的機構，發揮政府的行政功能和服務社會功能，統籌、協調、監督、評價校企合作中的各種問題，推進校企合作持續健康發展。要鼓勵支持實力強盛的企業行業兼并那些辦學條件欠缺、辦學水平低下的學校。

3制定財政政策，加大對校企業合作的支持力度

國家對積極開展校企合作的高職院校應有政策、基金等方面的鼓勵和支持政策，促進高職院校大力開展產學結合，校企合作。遼寧省就土地優惠政策，對職業院校資源整合和新建擴建過程中的土地使用、土地資產置換、土地出讓金收繳和使用以及菜田基金、耕地開墾費、拆遷管理費、電增容費等費用方面給予優惠。山西省把大力加強實訓基地建設擺到重要位置抓快抓實。他們采取了科學制定實訓基地建設規劃、多渠道籌措實訓基地建設資金、加強指導培訓三項措施，保證了實訓基地建設邁上新臺階，促進了產學研的緊密結合。上述做法很值得學習借鑒。