淺議新時期企業環保規范化建設

陳榮華　張梅峰　王永紅

企業做好環保工作是主動承擔法律法規賦予的社會責任、改善生態環境、保障人民群眾環境安全的根本要求。

一、建立完善體系

一名企業領導分管環境保護工作，配備專職環保機構負責人和若干技術員，定期不定期召開環保專題會議。設置環境保護管理和監測機構，建設規范化排污口，設立能夠監測主要污染物和特征污染物的化驗室。

二、明確工作職責

1．法定代表人

宏觀控制企業環保的發展方向，對企業的環境行為負全責。負責環保組織架構和環境管理體系的建設；制定環保制度、環保目標(包括污染減排目標)和環保規劃；調配環保人員。

2．分管負責人

熟知有關法律法規及地方環保要求，管理和監測企業環保工作。了解生產工藝流程、主要產污環節、處理設施的運行情況，指導環保職能部門具體工作。

3．環保管理職能部門

主動了解、認真貫徹有關環保方針、政策和法律法規，組織本企業環保工作的管理和監測：組織實施企業環保規劃、污染減排規劃、應急方案，編制年度環保工作總結報告；監督檢查企業“三廢”治理設施運行情況，參加新建、擴建和改造項目方案的研究和審查，參加項目環保設施的竣工驗收，提出環保意見和要求；組織企業內部環境監測，建立環保設施運行臺賬，做好環保資料歸檔和統計，及時向主管部門報告情況；組織環保法律、法規的宣傳教育和培訓考核，提高員工的環保意識。

4．車間負責人

組織實施和完成企業下達的環保任務，做好車間環保任務的考核工作。

三、健全管理資料

1．檔案要求

企業環境管理檔案要分類分年度裝訂，排污許可證齊全，監測記錄完整，指標符合環境管理要求。

2．檔案內容

檔案內容包括：環評文件；企業環境保護職責和管理制度：各類污染物處理裝置設計、施工資料、竣工驗收資料；企業環保“三同時”驗收資料；企業污染物排放總量控制指標和排放污染物申報登記表：廢水和廢氣污染物處理裝置日常運行狀況和監測記錄、報表，日常運行存在問題及解決措施落實情況；廢水排放管網和監測設備日常維護和計量記錄：工業固廢委外處理協議，危險固廢安全處置五聯單據：企業主要噪聲監測數據：防范環境風險事故措施和應急預案；事故應急演練組織實施方案、記錄：企業環境管理工作人員專業技術培訓登記情況；適用于本企業的環境保護法律、法規、規章制度及相關政策性文件：企業總平面布置圖和污水管網線路圖。

四、執行管理制度

1．建設項目環境影響評價與“蘭同時”制度

嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》、國務院《建設項目環境保護管理條例》等法律法規。

2．污染處理設施及在線監控裝置運行管理制度

安裝廢水流量、水質在線監測系統，規范化建設污染物排放口；制定污染治理設施運行操作規程與管理制度，完善化驗室建設和管理制度，在企業醒目位置設立污染源分布圖、污染物處理流程圖和企業環境保護管理體系網絡圖公示牌；設置固體廢棄物暫存處，符合“四防”(防火、防揚散、防雨淋、防滲漏)要求，并設置標志牌；污染治理設施的管理必須與相應的生產活動一起納入日常管理工作，落實責任人、操作人員、維修人員、運行經費、設備的備品備件和其他原輔材料。

3．總量控制及污染物減排制度

對照政府下達的污染物總量指標和污染物削減任務，制定污染物削減方案，落實清潔生產審核、建設項目環保“以新帶老”制度、產業結構調整和產業換代升級等總量削減措施，確實使總量得到有效控制。

4．環境風險應息與報告制度

編制企業環保應急預案，并進行演練，重點企業演練每年不少于2次。成立應急救援指揮部，分管領導任指揮，車間成立應急救援小組，負責防護器材的配給和現場救援，發生突發環境事件應在第一時間及時向所在地環境保護行政主管部門報告。

5．排污申報制度

申報的主要內容：排污者的基本情況，正常生產和實際作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度、處置及排放去向、地點和方式，污染治理和各類污染物綜合利用等狀況。

6．排污許可證制度

企業排污狀況發生重大變化時，及時向環境保護行政主管部門報告，按照環境行政主管部門核定的年度污染物排放總量指標，組織實施逐級分解和嚴格考核，確保持證排污，不超量排污。

7．環境違法行為處罰及公開懺悔制度

對違反環保法律法規的行為依法做出處罰決定，嚴重污染環境的，企業主要負責人要在新聞媒體公開向社會懺悔。

另外，還有環保獎懲制度，設置環境保護獎懲制度：環境宣傳教育制度，將職工日常環保知識教育納入企業管理工作體系。