政策等

政策:

央企難以保持盈利記錄國資委要求減薪不裁員

受全球金融危機和中國自身經濟周期性調整影響，連續5年保持盈利的中央企業，可能難以將盈利記錄保持到第六年。

在2008年12月15日召開的中央企業負責人工作會議上，國務院國資委主任李榮融希望，2009年國資監管和中央企業改革發展，應“沉著應對金融危機的挑戰，挺直脊梁向前走”。

根據國資委在會議上公布的數據，2008年1~11月，中央企業累計實現利潤6830.4億元，同比減少2393.7億元，下降26%。中央企業的虧損面正在擴大。

“總的判斷，明年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。”李榮融對143家央企的負責人說，“應對危機的挑戰，最根本的措施是要‘強身健體，‘練好內功。”

在2009年的資金安排上，國資委要求，央企仍需要“守好錢袋子”，加強現金流量管理，審慎安排資金投放，有效鞏固資金鏈。李榮融還特別強調，央企要嚴格控制對外擔保。

“要密切跟蹤國家宏觀調控措施對市場的影響，密切跟蹤利率、稅率的變化，努力用好用足政策。”李榮融叮囑說。在危機面前，國資委希望央企之間要加強戰略合作，“抱團取暖”。

李榮融明確告誡央企負責人，“要盡力不裁員”，“各級領導要以身作則，業績降薪酬降，為職工群眾做出表率。”“無論是企業負責人薪酬還是職工薪酬，都必須和企業以及企業的產品競爭能力相適應。”

中國民航局十項措施拯救航空業

國際航空運輸協會最新預測顯示，2009年全球航空業將虧損25億美元，面臨50年來最差的收入環境。為此，中國民用航空局（下稱“民航局”）公布了應對金融危機的十項措施。

在十項措施中，航空公司目前繳納的多項基金和稅費將被減免。包括返還國內航空公司繳納的2008年下半年民航基礎設施建設基金，免征2009年上半年民航基礎設施建設基金。另外，還將落實免征燃油附加營業稅、國際及港澳航班使用國產航油增值稅返還等相關政策。

其次，民航局還將實行價格收費調節。包括完善國內航線頭等艙、公務艙票價政策；2009年上半年機場收費的起降費收費標準暫不上浮；鼓勵民航計算機信息系統收費實行優惠政策等；適當降低航空煤油綜合采購成本。

此外，民航局還將對老少邊窮地區有市場前景的100條航線在現有基礎上增加補貼，對特殊政策性遠程國際航線實行補貼，同時繼續落實支線航空補貼政策，投入約4億元；并在確保安全的前提下，增加繁忙機場起降時刻50個左右。

民航局將采取措施控制運力增長。另外，將嚴格2009年新增引進運輸飛機項目的審批，鼓勵航空公司盡可能取消或推遲已訂購并于2009年引進的飛機；及時退租到期的由境外經營租賃和濕租的飛機，采取停飛、出售或客改貨等方式，加大退出老舊飛機的力度。

值得注意的是，民航局明確表示支持企業的聯合重組；還將投入民航專項基金用于安全設施建設和基礎設施建設。

（來源：《第一財經日報》）

產業:

兩拓并購失敗收場中國上交900億學費

必和必拓最終因為不符合股東利益最大化而放棄對力拓的收購，這場全球礦業領域有史以來最大收購案草草收場。

盡管中國鋼鐵業可以為鐵礦石供應安全而放心“喘”上一口氣了，卻也為此付出了約900億的代價。交了這些“學費”，我們可以得到什么教訓呢？分析人士認為至少有三條：一是用產業資本的制造思維來應付金融資本的戰略思維，勝算率會非常低；二是不計成本的產業安全極可能是個“偽命題”；三是中國鋼鐵行業如果無法凝聚成一個代表國家利益的完整主體，那么與三大礦業巨頭的談判可能始終處于弱勢地位。全球70%的鐵礦石海運貿易量就掌握在三大礦業巨頭手中，而中國擁有6億噸的鋼鐵產能，鐵礦石自給量不到50%。在資源戰略上丟分的中方在談判中幾乎難有勝算。

中鋁在力拓英國公司以每股60英鎊的高位介入，而現在其股價在15英鎊左右。當鐵礦石價格漲至1800元/噸，中國鋼廠銷售利潤率降至1.4%的時候，中方似乎無法承受談判破裂的代價，為了死保鐵礦石長協機制而放棄了價格底線。

當國內鐵礦石現貨價格向歷史高位發起沖鋒時，產鋼量占60%的中國民營鋼廠已不賺錢，他們迅速減產，最終減產幅度達50%，這意味著近3億噸的鐵礦石需求在短時間內消失了。鐵礦石現貨價格最終出現崩盤，讓一直擁有價差優勢的長協礦形成了300-500元/噸的價格倒掛。這讓中國大鋼廠與貿易商手中的9000萬噸礦石豪賭算盤落空。必和必拓對力拓的棄購，背后真正原因是中國不再瘋狂地購買天價鐵礦石了。這打破了鐵礦石6年賣方市場的神話，中國鋼廠也陷入全行業虧損的痛苦中。

(來源：《中國證券報》)

路透社：全球汽車業將迎來“最困難之年”

據路透社報道，一些歐洲主要汽車制造商警告說，2009年對汽車制造業來說將是黯淡的一年。在汽車銷量直線下降導致美國三大汽車公司向政府求救之后，汽車市場明年將進一步下跌。美國國會已經拒絕了三大汽車公司的要求，并促使白宮采取行動。

世界最大的汽車制造商豐田汽車公司預計，今年10月份至明年3月份的虧損額將達到大約1000億日元(約合11.1億美元)，同時該公司將再次調低收入預測。德國高檔汽車制造商寶馬汽車公司把對德國汽車經銷商的金融援助至少增加了1億歐元(約合1.32億美元)。寶馬公司還生產和銷售“迷你”小型車和“勞斯萊斯”牌豪華汽車。

德國一家周刊報道說，戴姆勒汽車公司將在2009年把奔馳牌汽車的生產成本降低10%到15%。如果石油輸出國削減石油產量，那么對汽車業的壓力也將會再次出現。油價再次上揚對有著5000萬雇員的全球汽車業來說是雪上加霜。汽車業已經遭受了高價能源和原材料的雙重壓力，以及金融危機給消費者信心造成的打擊。

菲亞特汽車公司負責人塞爾焦·馬爾基翁內曾預言，從長遠來看，在目前的50家汽車制造商中，只有6家能夠挺過這場危機。他在《共和國報》上說，2009年將是他一生中所見到的最為困難的一年。

事件:

西門子可能因行賄被重罰涉及中國醫療部門官員

當地時間2008年12月15日，西門子公司在美國哥倫比亞特區聯邦地區法院接受了與其商業賄賂有關的四項案件審理。美國當局和西門子將就自2006年開始的商業賄賂調查達成和解。

海外媒體稱，西門子將可能被罰款的數額是創紀錄的8億美元。媒體引述部分文件提到，西門子涉嫌行賄中國醫療部門的官員。

美國司法部所屬法庭的文件和美國證券交易委員會(下稱“SEC”)宣稱，

近幾年來，為贏得基礎設施的合同，西門子花費了大約10億美元用于在全球各地行賄，其中包括賄賂阿根廷前總統梅內姆。

海外媒體引述一份法庭文件稱，涉嫌受賄的政府官員分布在10個國家，其中有:委內瑞拉的運輸供應系統，中國、越南和俄羅斯的醫療設備，伊拉克和以色列的電力設備，墨西哥的煉油廠，尼日利亞和孟加拉國的電信設備等。美國檢察官表示，西門子使用了幾種方式企圖掩蓋行賄，如假造咨詢合同等。

（來源：《第一財經日報》）

提問：

個人所得稅起征點應調整到2500元還是3000元？

據《新京報》報道，對于通過調整個稅起征點刺激消費的方式，在近日的《財經》年會上，國務院發展研究中心研究員倪紅日和中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇均表示作用有限。

在中央經濟工作會議上，出現了結構性減稅這樣一個新提法。高培勇認為，這次結構性減稅，只是著眼于特定的群體、基于特定的目的、對于特定的稅種實施削減。高培勇認為，提高個人所得稅起征點不能有效發揮減稅刺激消費的作用，真正有意義的、能夠對居民的可支配收入實施拉動效應的，是實施綜合計征的所得稅。

倪紅日則表示，中國有60%的居民月收入在3000元以下，調高所得稅的起征點作用主要是對中等偏上收入的家庭會產生效應，但這些家庭實際上邊際消費率是比較低的。因此，提高個稅起征點可能很難起到擴大內需、拉動消費的作用。

投資者報分析指出，如果將個人所得稅起征點提高到2500元，納稅人口約占總人口的1.1%，約1450萬人，假如把起征點定在3000元的話，只有0.56%的人納稅，僅740萬人。以提高個人所得稅起征點作為調節個人收入的唯一手段，結果就是納稅人口越來越少，如果按某些學者的建議，將個人所得稅起征點提高到8000元，估計全國將不到100萬納稅人，所謂的“公民社會”將離我們漸行漸遠。

（來源：《新京報》）

預測：

2009年暑假前后經濟或探底，高校畢業生就業最低谷

“當前經濟形勢變化對一些地區、行業的高校畢業生就業已經產生一定程度的不利影響。”教育部部長周濟在2009年全國普通高校畢業生就業工作會議上表示。據教育部的統計，2008年，全國普通高校畢業生達559萬人，實際就業率不到70%；2009年高校畢業生規模達到611萬人，比2008年增加52萬人。

“在2009年暑假前后我國的經濟可能探底，這也可能是高校畢業生就業的最低谷。”中國人民大學勞動與人事學院副院長劉爾鐸向《21世紀經濟報道》記者表示，到2010年就業形勢也許會好轉，就業與經濟的發展是一體的。

人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓認為，在用工需求量減少、鼓勵創業政策的支持下，創業的大學生數量可能會增加。同時，教育部聯合其他有關部委推出了四項“新政”，促進高校畢業生就業。包括對在西部和艱苦邊遠地區基層單位就業達到一定年限的高校畢業生，由國家代為償還其學費和助學貸款；擴大實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃；加大力度落實部隊征兵更多面向各類院校畢業生的新政策；擴大招收研究生和普通高校二學士學位的規模等。

中國人民大學就業研究所副所長姚裕群曾表示，這四項措施的出臺說明政府已經把就業問題和社會發展結合起來看待。就業問題的解決不能只依靠政府，應該把“學校辦學、市場用人、學生擇業、政府調控"有機地結合起來，就業難的問題才能真正得到解決。

聲音：

51.com：騰訊無權擅自認定彩虹軟件非法

“彩虹QQ”作為一款第三方插件，擁有IP地址探測、顯示隱身好友等騰訊QQ的“增值”功能，因而在龐大的QQ用戶間迅速躥紅。然而，2008年11月，騰訊突然開始大規模要求用戶強制卸載“彩虹QQ”軟件。

騰訊公司認為,“彩虹QQ”等外掛軟件會給用戶帶來多種危害。比如，用戶很容易因此遭到黑客程序攻擊；外掛軟件會嚴重干擾QQ服務器繁忙而導致用戶容易頻繁掉線；第三就是一些外掛屏蔽QQ軟件的安全更新和安全提醒，使用戶不能得到及時的安全保護。而“彩虹QQ”的幕后團隊——51.com方面認為，騰訊公司無權擅自認定彩虹軟件非法，“在合法的前提下，充分的競爭將有利中國互聯網的發展，任何壟斷行為對消費者和行業最終都是不利的”。

新浪網在有13萬網民參與的調查中顯示，55.68%的網友對類似“彩虹QQ”的這類QQ外掛功能持喜歡態度；30.65%則持反感態度。騰訊對于任何染指QQ軟件的企圖從不手軟。2008年11月，備受各界關注的“珊瑚蟲版QQ侵權案”終審判決，陳壽福被“判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣120萬元”。

但相比較“珊瑚蟲QQ”，“彩虹QQ”這一次顯然有備而來。知情者向《21世紀經濟報道》記者透露，“彩虹QQ”從研發、設計到市場推廣，每一步背后都有相關的法律團隊予以支持。

有律師認為，和早期的珊瑚蟲QQ不同，“彩虹QQ也沒有復制騰訊軟件、傳播病毒、捆綁插件牟利、破壞游戲公平性等違反法律規定的行為。”將其作為非法出版物進行打擊可能性不大。業內人士分析稱：“卸載QQ外掛的背后，其實質是騰訊API不開放戰略的延續。”早在2005年，微軟旗下的MSN就宣布將開放其API，希望通過第三方參與提升MSN的產品體驗。而作為第三方公司或者個人，則可以利用這一服務的商業性。

觀點：

高管降薪壟斷企業應作表率

隨著國內國際經濟波動趨勢的加劇，企業經營狀況不佳、公司裁員等現象日益成為媒體熱議的關鍵詞。業績下滑，主動降薪，做出表率之后，高管薪酬降還是不降？合理還是不合理？引發社會爭議。

針對億陽信通公司董事會主動降薪舉措，CCTV2《今日觀察》主持人陳偉鴻和評論員何帆、張鴻針共同評論高管年薪該不該降。

行動還是沉默

張鴻：高管降薪應該是必然。降薪其實是一個信心，就是給投資者、員工也罷，樹立共渡難關這樣一個信心。

高管降薪該與不該

張鴻：高管應該降薪。第一，絕對數值差特別大，上市公司高管薪酬普遍太高。這些高管已經連續三年增幅是超過20%了，很多行業增幅超過了40%，100%，金融業超過了200%，采掘業150%。第二，在經濟不景氣時，從管理的角度來說，要開源節流。何帆：降薪要靠什么來降？要做進一步的分析。無論如何，應該讓市場來說話，市場有一個基本的契約精神，有一個商業規范，更多事情應該通過完善市場來解決這個問題。

高管降薪國企應作表率

唐駿（新華都集團總裁）：我覺得從降薪這個角度根本上是解決不了問題的。如果這些高管沒有公司股份，那我覺得可能會帶來一些高管的流失。特別是對那些有能力的高管來說，他們可能會做一些新的選擇。降薪絕對不是唯一的手段，在這里我也不建議每一個企業都要給高管來進行降薪。

張鴻：我呼吁1600多家上市公司向億陽信通學習，應該建立一個合理的薪酬的激勵機制。

何帆：社會是一條船，企業也是一條船，我們現在這個船遇到了風浪，大家就要同舟共濟。