種子標簽存在的問題

吳承忠 李洪偉 蘇麗娜

一、關于品種名稱的標注

《種子法》第三十五條規定“標簽應當標注種子類別、品種名稱、產地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產及經營許可證編號或者進出口審批文號等事項”,第四十六條規定“下列種子為假種子:種子類別、品種、產地與標簽標注的內容不符的。”市場上商品種子的標簽標注品種名稱較為混亂,有3種情況:(1)在審定名稱基礎上多字或少字,如將“邯鄲284”標為“邯284”、將“冀668”標為“冀668(優系)”;(2)存在錯字現象,如將“魯員單X號”標為“魯元單X號”;(3)以大字體在顯著位置標注一個自己命名的名稱,而在隱蔽的地方標注該品種的審定名稱。針對以上3種情況,是判定為標簽標注不規范,還是認定其為另一品種,以假種子或未審定品種查處,隨意性較大。建議對品種名稱的標注再作進一步規范。

二、關于產地的標注

《辦法》第七條規定“產地是指種子繁育所在地,按照行政區劃最大標注至省級”,但因為種子管理為屬地管理,主要在市、縣兩級,企業將“產地”標注至省級,給種子管理部門核實真偽以及查處落實帶來了極大困難。建議產地按照種子生產許可證級別標注,有條件的可標注至縣。

三、關于品種說明的標志

《種子法》第三十二條規定“種子經營者應當遵守有關法律、法規的規定,向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務,并對種子質量負責?！笔袌錾系姆N子標簽基本都附有品種特征特性以及產量等內容的介紹,但大多與審定公告不符,夸大郵電、忽略缺點,搞虛假宣傳,誤導購種者,但種子管理部門只能進行說服教育,收效甚微。建議在《種子法》中規定相應處罰條款予以規范。

四、關于生產年月的標注

《辦法》第十條規定“生產年月是指種子收獲的時間。年、月的表示方法采用下列的示例:2000年7月標注為2000-7”。而市場上種子標簽錯誤標注為“2000年7月”、“2000.7”、“20000706”等。我們認為,標注生產年月的目的是讓購種者明白其所購買種子是何時生產的,具體使用何種表示方法其實并不重要,只要標注清楚、明了即可。如果因為將生產年月標注為“2000年7月”或“2000.7”而被處以1000元以上1萬元以下的罰款,似乎有欠公平。同時,市場上存在的小包裝蔬菜種子,相當一部分是由封口機標注生產年月的,標注多不清楚。建議對生產年月標注手段加以規定。

五、關于生產商、生產商地址及聯系方式的標注

《辦法》第四條規定“農作物種子標簽應當標注作物種類、種子類別、品種名稱、產地、種子經營許可證編號、質量指標、檢疫證明編號、凈含量、生產年月、生產商名稱、生產商地址及以聯系方式”,第五條第一款第一項規定“主要農作物種子應當加注種子生產許可證編號和品種審定編號”。種子可由生產商自己生產,也可委托其他有資質的單位代為生產或主要農作物加工。而《辦法》中對受委托生產的單位沒作要求。對于受委托代的企業為委托人代制或代加工種子且不負責對外銷售的,建議在該產品上除標注受委托單位的種子生產許可證編號外,還要標注它的名稱和地址。這樣便于種子管理部門掌握種子來源以及種子生產許可證編號的真實性。

《辦法》第十二條規定“生產商是指最初的商品種子供應商”。市場上大型種子公司分公司或子公司生產經營的種子,其標簽標注生產商、地址及聯系方式時多種多樣。建議對生產商等內容的標注進一步細化:(1)依法獨立承擔法律責任的集團公司或者其子公司,對其生產的種子,應當標注各自的名稱、地址;(2)依法不能獨立承擔法律責任的集團公司的分公司或者集團公司的生產基地,對其生產的種子,應當標注集團公司(也可同時標注分公司或者生產基地)的名稱、地址。

六、關于分裝情況的標注

《種子法》第二十六條規定“種子經營實行許可制度”,第二十九條規定“種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的,或者受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷其種子的,可以不辦理種子經營許可證”,故分裝種子的單位按規定應辦理種子經營許可證。但《辦法》只規定了在標簽中應標注分裝單位和分裝日期,這就使得購種者及種子管理部門不易辨識該企業是否具有分裝資格,當種子出現問題后無法及時與分裝單位取得聯系。建議標簽應加注分裝單位種子經營許可證編號以及聯系方式。

七、關于進口種子的標注

《辦法》第五條規定“進口種子的標簽應當加注進口商名稱、種子進出口貿易許可證書編號和進口種子審批文號”,但是進口商并非就是生產商,生產商一般為國外種子企業,當種子出現問題時種子管理部門無力調查取證、查處案件。建議進口種子標簽標注進口商(即種子經營者)的名稱、地址及聯系方式;對生產商或進口商的種子進行分裝的,則應當標注分裝單位(即種子經營者)名稱、地址及聯系方式,并明確相應法律責任。

(作者單位:151700黑龍江省海林市新安鎮農業綜合服務中心)