解決農村土地承包經營糾紛的途徑

劉海俠 侯文鋒

農村土地承包經營糾紛包括:

1、因訂立、履行、變更、解除和終止農村土地承包合同發生的糾紛;

2、因農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發生的糾紛;

3、因收回、調整承包地發生的糾紛;

4、因確認農村土地承包經營權發生的糾紛;

5、因侵害農村土地承包經營權發生的糾紛;

6、法律、法規規定的其他農村土地承包經營糾紛。

一、解決農村土地承包經營糾紛的途徑有哪些

《農村土地承包法》規定“因土地承包經營發生糾紛的,雙方當事人可以通過協商解決,也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解解決。”“當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴”。

二、什么情況下允許對承包地進行適當調整

《農村土地承包法》允許對承包地進行適當調整的特殊情況,指的是“承包期內,因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情況對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的”,其程序是“必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準”,方可對承包地進行適當調整,但“承包合同中約定不得調整的,按照其約定”。

三、家庭承包的繼承有何規定

《農村土地承包法》分三種不同的情況,對繼承問題做出了規定。第一,家庭承包的土地承包經營權不發生繼承問題。通過家庭承包形式取得的土地承包經營權,家庭的某個或者部分成員死亡的,土地承包經營權不發生繼承問題。家庭成員全部死亡的,土地承包經營權消滅,由發包方收回承包地。第二,承包人應得的收益可以依法繼承。具體包括兩種情況:一是在承包期內,家庭成員之一死亡的,承包戶的土地承包經營權不發生繼承問題,承包地由家庭其他成員繼續耕種,但該成員依法應得的承包收益屬于其遺產,應當按照《繼承法》的規定繼承。另一種情況是,在承包期內,承包戶的家庭成員全部死亡的,該土地上承包關系承包方消亡,由發包方收回承包地,但最后一個死亡的成員應當獲得的承包收益,可以依法繼承。第三,林地的承包人死亡后可以繼續承包。這里主要是指,家庭承包的林地,在家庭成員全部死亡的,最后一個死亡的家庭成員的繼承人(可以是本集體經濟組織成員,也可以是集體經濟組織以外的繼承人),在承包期內可以繼續承包,直到承包期滿。

四、承包期內出現人地矛盾怎樣解決

承包期內,因人口增減引發的人地矛盾,主要采取三種途徑解決:一是利用承包時依法預留的機動地、承包期內依法開墾增加的土地、承包方交回的土地等;二是依法進行土地承包經營權流轉,通過轉包、出租、轉讓等方式,在穩定家庭承包經營的基礎上,將土地承包經營權流轉到需要的人手中;三是通過發展非農產業,轉移農村富余勞動力,從根本上減輕人口對土地的壓力。總之不宜用行政手段調整承包地。

五、保護婦女土地承包經營權有哪些規定

農村土地承包,婦女與男子享有平等的權利。為保護出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經營權,《農村土地承包法》作了專門規定。具體來說,分為下面兩種情況:一是婦女結婚時,嫁入方所在地應當按照有關規定,優先解決婦女的土地承包經營權問題,在沒有解決之前,出嫁婦女娘家所在地的發包方不得強行收回其原承包地。二是婦女離婚或者喪偶的,如果該婦女仍在原居住地生活,原居住地應當保證該婦女有一份承包地,婦女離婚或者喪偶后不在原居住地生活,而是遷到其他地方,那么,新居住地所在村、村民小組應當為婦女解決一份承包地,在未解決之前,婦女原居住地的承包方應當保留婦女的土地承包經營權,不得收回其承包地。

六、《農村土地承包法》對土地承包期限有哪些規定

《農村土地承包法》規定:“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十至五十年。林地的承包期為三十至七十年;特殊林木的林地承包期,經國務院林業行政主管部門批準可以延長”。

七、農戶可否自愿放棄承包土地的權利

《農村土地承包法》規定:集體經濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利,也可以自愿放棄承包土地的權利。承包方一旦自愿放棄土地經營權,在承包期內,不應再向發包方要求承包土地。

(作者單位:161500黑龍江省依安縣中心鎮經管站)