關于重慶內陸開放型經(jīng)濟高地建設的兩個架構

王 駿

摘要：重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的架構，是由“314”總體部署和《國務院意見》所決定的。重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的架構，應該包括兩個層次：一個是面對重慶市自身的，我們把它叫做核心架構體系；一個是面向整個西部地區(qū)的，我們把它叫做依托架構體系。打造重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的架構，除了要把重慶自身的工作做好以外，還要高度重視依托架構的建設。當前，要竭盡全力爭取西三角經(jīng)濟圈納入國家十二五規(guī)劃。其思路是：大力推動盡快完成成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的制定。盡快完成并向中央提交西三角經(jīng)濟圈的論證報告。要爭取“西三角經(jīng)濟圈”獲得西部地區(qū)各省區(qū)，特別是四川、陜西、貴州等的肯定和支持。及時做好組織、技術、規(guī)劃的前期準備工作。從“西三角經(jīng)濟圈”長遠發(fā)展考慮，建議將貴州省黔北地區(qū)納入經(jīng)濟圈內。

關鍵詞：重慶；內陸開放型經(jīng)濟高地；西部地區(qū)；架構

中圖分類號：F127

文獻標識碼：

文章編號：1007—5194(2009)05—0098—05

把重慶建設成為我國內陸開放高地，是重慶市貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署(以下簡稱“314”總體部署)和《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《國務院意見》)做出的重要決策，是啟動和推進以“重點地區(qū)的重點開發(fā)”為標志的新的西部大開發(fā)戰(zhàn)略而采取的重大舉措，是重慶站在新的起點上，為把重慶建設成為21世紀我國改革開放的前沿陣地和國際貿易大通道必須實現(xiàn)的階段性目標。為促進這一決策的順利實施和目標的盡快達致，筆者擬就重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的架構進行分析探討。

重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的架構，是由“314”總體部署和《國務院意見》所決定的。在“314”總體部署和《國務院意見》中，都特別突出了重慶在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的重要地位和作用，例如在“314”總體部署中，提出重慶要“建設成為西部地區(qū)的重要增長極”；在《國務院意見》中，多次強調重慶“在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和推進改革開放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位”，要求重慶“全面提高對內對外開放水平，加快建立內陸開放型經(jīng)濟體系。”與此相適應，重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的架構，應該包括兩個層次：一個是面對重慶市自身的，我們把它叫做核心架構體系；一個是面向整個西部地區(qū)的，我們把它叫做依托架構體系。這兩個架構從內到外，由高到低，形成一個體系比較完整、功能比較齊備的真正經(jīng)濟學意義上的增長極的概念。按照增長極空間組織理論的觀點，考慮到區(qū)際不平衡較長期的演變趨勢，將經(jīng)濟系統(tǒng)空間結構劃分為中心和外圍兩部分，二者共同構成一個完整的二元空間結構。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越，而外圍區(qū)發(fā)展條件較差，經(jīng)濟發(fā)展必然伴隨著各生產要素從外圍區(qū)向中心區(qū)的凈轉移。在經(jīng)濟發(fā)展初始階段，二元結構十分明顯，表現(xiàn)為一種單核結構；隨著經(jīng)濟進入起飛階段，單核結構逐漸為多核結構所替代。

一、重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的核心架構

建設重慶內陸開放型經(jīng)濟高地，首先需要搭建起屬于重慶自身的核心架構體系。這是重慶之所以能夠成為“高地”的必要支撐。重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的架構，包括有多個層級，例如區(qū)縣各個工業(yè)園區(qū)、五大支柱產業(yè)體系、國家級市場體系等等，但其核心架構主要由北部新區(qū)、保稅港區(qū)和“兩江新區(qū)”組成。這三個區(qū)作為重慶內陸開放高地的主要標志和象征，在功能上發(fā)揮不同作用，在西部地區(qū)形成一個對內對外開放、產業(yè)集聚輻射、物流通關、對內對外市場拓展的制高點。

1、北部新區(qū)。

北部新區(qū)，是在原來國家級重慶市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的基礎上在重慶北部地區(qū)拓展而成的，擁有管轄面積73平方公里，包括石橋鋪高科技開發(fā)園、二郎科技新城和北部新區(qū)高新園的國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

作為重慶發(fā)展高新技術產業(yè)的基地，目前高新區(qū)內已注冊科技企業(yè)近4000余家，其中經(jīng)認定的高新技術企業(yè)200家，日本、美國、德國、法國、意大利、新加坡、香港、臺灣等國家和地區(qū)的“三資”企業(yè)300余家，已孵化培育一大批具有自主知識產權的高科技產品，建成了重慶生物生化制藥技術開發(fā)園、軟件園、出國留學人員創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，初步形成了電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料、機電一體化四大主導產業(yè)。經(jīng)過10多年開發(fā)建設，北部新區(qū)已成為重慶市發(fā)展高新技術產業(yè)的基地，對外開放的窗口，技術創(chuàng)新的示范區(qū)，培育科技企業(yè)家、孵化高新技術企業(yè)的學校。截至2008年底，北部新區(qū)累計引進外商投資企業(yè)984戶，合同外資27億美元，世界500強在北部新區(qū)投資的企業(yè)(項目)已達34個，占全市三分之一，已入駐的知名企業(yè)包括可口可樂、百事可樂、康師傅、長安福特馬自達、格力電器等國際國內知名品牌。2008年全區(qū)進出口總額占全市16％，居主城各區(qū)之首，其中外資企業(yè)完成80％，高出全市近10個百分點北部新區(qū)已然成為重慶市最具活力的地區(qū)。

北部新區(qū)擁有中國西部唯一的集水運、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運輸網(wǎng)絡。驅車30分鐘即可到達重慶江北國際機場；北部新區(qū)緊鄰長江上游的航運中心、中國西部最大的港口寸灘港，年吞吐能力將達70萬標箱；重慶北火車站就坐落在區(qū)內，是中國西部地區(qū)鐵路樞紐的重要節(jié)點。8條連通全國的高速公路在北部新區(qū)交匯。

今年2月，《國務院意見》明確提出：“設立重慶北部新區(qū)內陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)，形成高新技術產業(yè)研發(fā)、制造及現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。支持北部新區(qū)在土地、財稅、金融、投資、外經(jīng)外貿、科技創(chuàng)新、管理體制等領域先行先試。繼續(xù)發(fā)揮北部新區(qū)內各類國家級園區(qū)的特色和輻射帶動作用，形成一區(qū)多園、良性互動、錯位發(fā)展的格局。”

北部新區(qū)擁有國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策和西部大開發(fā)、三峽庫區(qū)建設的優(yōu)惠政策，以及重慶市政府給予的特殊優(yōu)惠政策，可謂重慶乃至西部招商引資在優(yōu)惠政策上的聚集地。

2、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)。

國務院以國函[2008]100號文件日前正式批復同意設立重慶兩路寸灘保稅港區(qū)。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)由寸灘港、江北國際機場和出口加工區(qū)三部分構成，采取“水港+空港”的模式，組建一個“一區(qū)雙功能”的內陸型保稅港區(qū)。

保稅港區(qū)規(guī)劃控制面積8，37平方公里，分水港和空港兩個功能區(qū)。其中，水港功能區(qū)面積6.00平方公里，涵蓋長江中上游重要港口——寸灘港及其周邊主要交通樞紐。空港功能區(qū)面積2.37平方公里，其范圍覆蓋了重慶江北機場和附近的出口加工區(qū)。

除水港及空港功能區(qū)外，還將根據(jù)發(fā)展情況，適時建立鐵路保稅功能區(qū)。目前劃定的保稅港區(qū)與重慶新建的龍頭寺火車站近在咫尺，一旦規(guī)劃中的鐵路網(wǎng)絡搭建完成，鐵路保稅功能區(qū)指日可待。

兩路寸灘保稅港區(qū)的設立，將大力推動重慶和整個西部地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。西部內陸省市

的物流成本將大幅度降低。重慶保稅港區(qū)不但將吸引西南地區(qū)，而且將吸引西北地區(qū)外貿貨物到重慶經(jīng)長江水運出口，從而帶動和推動整個西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。從這個意義講，重慶保稅港區(qū)將推動西部快速發(fā)展。

3、兩江新區(qū)。

“兩江新區(qū)”總面積約960平方公里，除了包含現(xiàn)有的北部新區(qū)之外，還將包括江北區(qū)大佛寺大橋以東的寸灘、魚嘴、復盛等地，以及渝北兩路組團和龍興鎮(zhèn)、石船、木耳、古路四鎮(zhèn)，以及北碚蔡家組團和水土、復興兩鎮(zhèn)。

在重慶設立兩江新區(qū)就是指在劃定區(qū)域范圍內，實行開放引領、開發(fā)與開放緊密結合，政策先行先試的特定經(jīng)濟區(qū)域。在兩江新區(qū)內建立適合西部內陸地區(qū)特點的開放型經(jīng)濟體制機制，探索先進制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展新模式，節(jié)約、集約利用土地的區(qū)域。

重慶對兩江新區(qū)的戰(zhàn)略定位是：西部內陸地區(qū)對外開放的重要門戶、長江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿物流中心、長江上游地區(qū)金融中心、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)和國家高新技術產業(yè)基地、內陸國際貿易大通道和出口商品加工基地、長江上游的科技創(chuàng)新和科研成果產業(yè)化基地。

關于兩江新區(qū)的管理模式，有人建議不增加新的管理層級，實行精簡、高效的扁平管理模式。具體來說，由核心區(qū)和拓展區(qū)兩部分組成，其中核心區(qū)包括經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)及出口加工區(qū)，由北部新區(qū)管委會管理。拓展區(qū)則分屬不同街鎮(zhèn)，仍由原來的行政區(qū)管理。而對兩江新區(qū)的業(yè)務指導，可由商務部牽頭，與發(fā)改委、財政部、中國人民銀行等相關部門組成部際聯(lián)席會議，直接進行指導。

重慶兩江新區(qū)的設立，將賦予重慶更大的金融制度改革的自主權，在基礎設施、產業(yè)發(fā)展方面給予兩江新區(qū)財稅支持，支持兩江新區(qū)進行土地管理制度改革，支持兩江新區(qū)以科技創(chuàng)新促進產業(yè)發(fā)展，支持兩江新區(qū)建立高效、靈活的管理體制。

兩江新區(qū)的設立，將極大地增強重慶的經(jīng)濟實力、科技實力和政策優(yōu)勢，極大地提升重慶內陸開放型經(jīng)濟高地在整個西部，乃至在全國各個增長極中的地位，有效提升高地的輻射力和影響力。

二、重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的依托架構

建設重慶內陸開放型經(jīng)濟高地，除了需要搭建起屬于重慶自身的核心架構體系外，還必須搭建起面向面向整個西部地區(qū)的依托架構。這是確保重慶內陸開放型經(jīng)濟高地真正能夠在西部地區(qū)發(fā)揮作用的平臺和載體，是重慶經(jīng)濟高地與西部在經(jīng)濟上的橋梁與紐帶。重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的依托架構，包括重慶與西部各省區(qū)的各種聯(lián)系平臺、城市合作協(xié)作體系、資源市場橫向聯(lián)系渠道、上下產業(yè)鏈聯(lián)結網(wǎng)絡架構等，但最重要的架構當屬于成渝經(jīng)濟帶和擬構建打造的西三角經(jīng)濟圈。這一帶一圈就是一個支撐和基礎，使重慶內陸開放型經(jīng)濟高地能夠真正聳立于西部地區(qū)，有利于充分發(fā)揮高地的聚集、輻射、帶動、促進的作用。

1、依托架構有利于放大重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的聚集效應。

作為重慶內陸開放型經(jīng)濟高地，首要的職能就是能夠形成巨大的聚集效應，最大限度地吸引來自于包括西部地區(qū)在內的國內外的資源、資金、技術、人才、品牌和企業(yè)進入，形成超強的經(jīng)濟實力和創(chuàng)新能力。而成渝經(jīng)濟帶和西三角經(jīng)濟圈將會在放大重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的聚集效應上發(fā)揮積極、重要的作用。

成渝經(jīng)濟帶，又稱成渝經(jīng)濟區(qū)，是經(jīng)過專家學者多年論證，并得到國家和社會認可、肯定的一個比較成熟的區(qū)域性經(jīng)濟合作區(qū)。這個經(jīng)濟帶集中了重慶市和四川省相對發(fā)達的城市群，彼此間的合作及其合作機制已經(jīng)大體成型，其經(jīng)濟的關聯(lián)性較強，能夠較好地實現(xiàn)互動與協(xié)作。作為重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的依托架構，實際上起到了一級放大器的作用，產生一種類似于經(jīng)濟學中的“蝴蝶效應”，通過重慶“三區(qū)”的發(fā)力，在成渝經(jīng)濟帶形成更大的規(guī)模，產生更強的磁場吸附力，使之更深入地延伸到長江上游地區(qū)乃至整個西南地區(qū)。

擬構建的西三角經(jīng)濟圈，不但包含成渝經(jīng)濟帶的全部內核，而且還歷史性地將以西安為核心的關中城市群也納入其中，這樣西三角經(jīng)濟圈就涵蓋到了整個西部地區(qū)12個省區(qū)市。這樣，重慶內陸開放型經(jīng)濟高地就有了第二級放大器：重慶原本不是很強的吸引力，通過一帶一圈的整合和聚集，能夠有效地擴大規(guī)模、增加容量、提升檔次、拓寬渠道，形成新的、跨區(qū)域的巨大磁場，從而放大重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的聚集效應。

2、依托架構有利于拓寬重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的輻射范圍。

重慶內陸開放型經(jīng)濟高地作為西部地區(qū)的重要增長極，要想將其影響力輻射到整個西部地區(qū)，需要通過成渝經(jīng)濟帶和西三角圈的逐級傳遞而達至。分析整個西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，可以發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過十年西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，各省區(qū)市普遍得到很大發(fā)展，但這種發(fā)展總的來看，是一種低水平的發(fā)展，普遍狀況是城市較好，農村較差；大城市較好，中小城鎮(zhèn)較差。受交通、經(jīng)濟差異度等因素的制約，重慶內陸開放型經(jīng)濟高地與廣大西部地區(qū)之間的聯(lián)系存在諸多盲區(qū)，需要通過中間層次進行承接和傳遞，才能夠使二者有機地聯(lián)系在一起。這個中間層次，就是成渝經(jīng)濟帶和西三角經(jīng)濟圈。如果沒有成渝經(jīng)濟帶和西三角經(jīng)濟圈作為依托和紐帶，重慶就是一個空中樓閣，要想將影響力輻射到整個西部地區(qū)是很難辦到的。

3、依托架構有利于增強重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的帶動能力。

重慶內陸開放型經(jīng)濟高地對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用不可能是直接點對點的，而是間接的、通過產業(yè)企業(yè)集群、上下游產業(yè)鏈整合、市場層級分工、共建共享合作機制等，分層逐級傳遞的。例如重慶的汽摩產業(yè)，可以通過成渝經(jīng)濟帶和西三角經(jīng)濟圈，形成相對緊密的西部發(fā)達地區(qū)汽摩產業(yè)集群，推動西部相對發(fā)達地區(qū)汽摩產業(yè)的發(fā)展，而西部相對不發(fā)達地區(qū)則通過與汽摩產業(yè)集群形成更深入的配套合作關系，促進和推動西部相對不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。類似地，資金、技術、人才等也可以通過這種或那種方式有效地逐級傳遞到其他地區(qū)，帶動和促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

4、依托架構有利于提升重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的品牌價值。

依托架構之所以有利于提升重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的品牌價值，主要在于以下兩個原因：第一，從組織構成上確保了重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的(合法性)存在。不管是中央的意圖還是重慶自己的決定，建設重慶內陸開放型經(jīng)濟高地的目標都需要得到西部地區(qū)的鼎力支持和積極協(xié)作配合才能夠得以實現(xiàn)。成渝經(jīng)濟帶和西三角經(jīng)濟圈可以從實體、體制機制上加強西部地區(qū)的聯(lián)系，構筑起多方交流交往的平臺，高地共建利益共享的合作機制，從法理上獲得西部地區(qū)的認可和支持，可以大幅降低行政區(qū)劃不同而帶來的建設成本。第二，為重慶內陸開放型經(jīng)濟高地建設打下了牢固的基礎。成渝經(jīng)濟區(qū)和西三角經(jīng)濟圈是西部相對發(fā)達的地區(qū)和城市群集中區(qū)，各個城市群互有優(yōu)勢，產業(yè)互補、協(xié)作性較

強，能源、資源豐富，基礎設施條件相對較好。在這樣的基礎上建設內陸開放型經(jīng)濟高地，起點高、實力強、發(fā)展速度快。

三、打造重慶內陸開放型經(jīng)濟高地依托架構的思路

建設重慶內陸開放型經(jīng)濟高地，需要打造與此相應的兩個架構。目前由于核心架構是屬于重慶市內自己的事情，重慶市對此已經(jīng)做出了相應的部署、規(guī)劃和安排，因此本文重點探索打造重慶內陸開放型經(jīng)濟高地依托架構的思路。

1、大力推動盡快完成成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的制定。

在西三角經(jīng)濟圈還沒有得到國家確認以前，應該大力促進成渝經(jīng)濟區(qū)的制定。目前國家發(fā)改委已經(jīng)承諾并正在制定成渝經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃，現(xiàn)在的工作任務是要聯(lián)合四川省，共同促進這一工作的完成。即使西三角經(jīng)濟圈獲得國家的認可，要把它落實，并爭取進入國家十二五規(guī)劃，也是一項難度比較大的工作，此期間不能留有空白，必須充分發(fā)揮成渝經(jīng)濟區(qū)的作用。到最后，如果西三角經(jīng)濟圈進入國家十二五規(guī)劃，成渝經(jīng)濟區(qū)也能夠發(fā)揮鋪墊、借鑒的作用，甚至在局部仍然具有實用的價值。因此，決不能因為我們提出了西三角經(jīng)濟圈的概念就不管成渝經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展了。步步為營，是建立依托架構的核心。

2、盡快完成并向中央提交西三角經(jīng)濟圈的論證報告。

目前重慶市提出了打造西三角經(jīng)濟圈的建議，并且已經(jīng)初步獲得社會的廣泛認同和肯定。接下來的工作應該是盡快向中央上報論證報告。論證報告的內容很多，但主線應突出和強調“西三角經(jīng)濟圈”的國家戰(zhàn)略性質，這是極其重要的。當前，全國許多地方都在爭相建立有特色、有支撐的經(jīng)濟區(qū)，例如大武漢中部經(jīng)濟圈、以鄭州為中心的中原城市群、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、東北經(jīng)濟區(qū)等等，并且都希望成為中國第四增長極。要想在全國各經(jīng)濟區(qū)中脫穎而出，除了要有實力、有總量、有特色以外，一定要有獨一無二的“殺手锏”。而“西三角經(jīng)濟圈”的殺手锏就是國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家重慶戰(zhàn)略這兩個重要法寶。西部大開發(fā)是國家在20世紀末做出的我國面向21世紀的重大戰(zhàn)略決策，而重慶的改革發(fā)展則通過胡錦濤總書記的314總體部署和《國務院關于推進重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的若干意見》，將其上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。這兩個國家戰(zhàn)略都需要“西三角經(jīng)濟圈”作為實施的平臺和載體。特別是重慶構建內陸型經(jīng)濟高地需要“西三角經(jīng)濟圈”作為支撐，《國務院關于推進重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的若干意見》提出的10條38項意見需要通過“西三角經(jīng)濟圈”得到落實。總之，要讓論證報告與國家戰(zhàn)略結合起來，成為獲得國家認可的重要依據(jù)。

3、要爭取“西三角經(jīng)濟圈”獲得西部地區(qū)各省區(qū)，特別是四川、陜西、貴州等的肯定和支持。

獲得西部地區(qū)各省區(qū)，特別是四川、陜西、貴州等的肯定和支持，是爭取“西三角經(jīng)濟圈”納入國家十二五規(guī)劃的民意基礎。為此，市委市府領導層有必要廣泛、頻繁地與西部地區(qū)各省區(qū)市的領導層進行互動，交換意見，爭取贏得川陜黔各省黨委政府的認同和參與，爭取其他地區(qū)的配合和支持。如果條件允許，最好能夠與川陜黔等省達成共建共享合作意向，形成備忘錄；與“西三角經(jīng)濟圈”所在城市，特別是成都市、西安市簽署城市協(xié)作綱要(備忘錄與協(xié)作綱要可以作為附件放入論證報告中)。市級各部門可以與其他地區(qū)進行對口流通、交流，了解彼此的觀點意見、探討未來發(fā)展的框架和思路；市委黨校、市社會科學院、市綜合經(jīng)濟研究院、高等院校等從事社會科學研究的單位則要廣泛開展對“西三角經(jīng)濟圈”的理論研究，加強與西部地區(qū)，特別是川陜黔等省市的理論研討活動和論證分析，交鋒觀點，創(chuàng)新思維，爭取在理論界達成共識。宣傳部門、各種媒體、報刊等則需要加大對打造“西三角經(jīng)濟圈”的宣傳報道，做好輿論宣傳工作，營造有利于促進和推動“西三角經(jīng)濟圈”形成的良好氛圍。進而影響和感染其他地區(qū)的參與。

4、及時做好組織、技術、規(guī)劃的前期準備工作。

是否建立“西三角經(jīng)濟圈”，并爭取納入國家十二五規(guī)劃，成為中國第四增長極，對于重慶今后的改革發(fā)展、對于貫徹胡總書記314總體部署、對于全面落實《國務院關于推進重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的若干意見》，對于加快西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，具有舉足輕重的作用。重慶市必須要有只能成功、不容失敗的信心和決心，采取措施，盡快做好相關的組織、技術和規(guī)劃的前期準備工作，保證工作做到萬無一失。組織準備工作，是指需要專門成立一個由市領導親自掛帥、市發(fā)改委具體承辦的“西三角經(jīng)濟圈”籌劃辦公室，負責“西三角經(jīng)濟圈”的組織、公關、協(xié)調和督辦工作。辦公室下設若干專門小組，負責專項事務工作。技術準備工作，是指為“西三角經(jīng)濟圈”納入國家十二五規(guī)劃，爭取成為中國第四增長極所需要完成的全部技術、業(yè)務和論證工作。這部分工作可以由發(fā)改委牽頭，抽調市里有關部委職能部門人員、有關研究院所專家學者來完成。規(guī)劃準備工作，是指必須預先對“西三角經(jīng)濟圈”進行規(guī)劃。“西三角經(jīng)濟圈”不是重慶一個市能夠規(guī)劃得了的，但是本倡議是由重慶市率先提出來的，因此，重慶需要發(fā)揮領頭的作用，預先制訂一個規(guī)劃草案出來，提供給國家有關部門參考。

5、從“西三角經(jīng)濟圈”長遠發(fā)展考慮，建議將貴州省黔北地區(qū)納入經(jīng)濟圈內。

貴州省黔北地區(qū)擁有豐富的煤炭等礦產資源，并且區(qū)位靠近重慶、四川，其經(jīng)濟多與兩地保持天然、密切的聯(lián)系。將黔北地區(qū)納入“西三角經(jīng)濟圈”，有利于贏得貴州省的擁護和支持，并將大大增加“西三角經(jīng)濟圈”的資源儲量，增強“西三角經(jīng)濟圈”的內生動力。

責任編輯：王明祿