“左”“右”政策的輪替之道

莊禮偉

中國(guó)政策在“左”和“右”之間的取舍，往往是由危機(jī)推動(dòng)的，并最后通過(guò)一個(gè)具有長(zhǎng)期執(zhí)政志向的高層理性決策圈來(lái)做出選擇。就目前情形而言，“左派政策”(如草根福利、生態(tài)保護(hù)、減少貧富差距)少了一些，因?yàn)槠湔?jī)效應(yīng)不明顯，只有當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，“左派政策”才會(huì)被動(dòng)出臺(tái)。

2008年末，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工離開(kāi)因受金融海嘯影響而倒閉的工廠，提前踏上返鄉(xiāng)的路程。未來(lái)的日子寫(xiě)滿(mǎn)問(wèn)號(hào)。

就在離他們的路途并不遠(yuǎn)的五星級(jí)酒店和1萬(wàn)米高空中，一位因不斷旅行而有些疲憊的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，正在構(gòu)思該如何闡釋這一大規(guī)模“騰籠換鳥(niǎo)”現(xiàn)象而又不引發(fā)社會(huì)的反感。畢竟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律就是要讓附加值低的產(chǎn)業(yè)退場(chǎng)，而充斥著盤(pán)剝現(xiàn)象的勞動(dòng)密集型工廠也屢屢受到知識(shí)界人士的惡評(píng)。想到那位正在北京書(shū)齋里奮筆(應(yīng)當(dāng)是奮指敲擊)抗議資本主義的自己的理論冤家，經(jīng)濟(jì)學(xué)家臉上露出了一絲優(yōu)雅的苦笑。看來(lái)關(guān)于該如何評(píng)價(jià)弱勢(shì)群體與資本之間的關(guān)系，他倆仍將激烈地爭(zhēng)論下去。

寒風(fēng)分別從右側(cè)和左側(cè)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工臉上襲來(lái)。國(guó)際資本主義體系曾給他們帶來(lái)過(guò)上好日子的希望而現(xiàn)在又忽悠了他們，長(zhǎng)期以來(lái)的戶(hù)籍制度使他們向工業(yè)奉獻(xiàn)體力的同時(shí)卻又無(wú)法成為市民群體中的一員。作為當(dāng)代中國(guó)最大的職業(yè)群體，最近他們聽(tīng)說(shuō)政府正在積極解決因燃油稅改革而暫時(shí)失業(yè)的15萬(wàn)收費(fèi)人員的再就業(yè)問(wèn)題，稍稍艷羨和向往了一下之后，他們繼續(xù)規(guī)規(guī)矩矩地走在返鄉(xiāng)的路上。

由于無(wú)力改善子女的受教育狀況，他們的下一代可能仍然將是農(nóng)民工。

據(jù)國(guó)際勞工組織估算，受金融海嘯影響，2009年末全球失業(yè)人口將增至2.1億，一場(chǎng)感念馬克思、凱恩斯而強(qiáng)烈批判自由放任資本主義制度的風(fēng)潮也隨金融海嘯而起，德國(guó)人在搶購(gòu)《資本論》，希臘人舉行了城市暴動(dòng)，各國(guó)左派知識(shí)分子紛紛發(fā)表了尖刻的言論。

左和右

關(guān)于中國(guó)弱勢(shì)群體艱難處境的主要根源，國(guó)內(nèi)左、右兩派有不同的解釋。左派認(rèn)為是由于資本不受約束和市場(chǎng)本身的缺陷，特別是在2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，而權(quán)力可以用來(lái)糾正市場(chǎng)。右派則認(rèn)為是由于權(quán)力不受約束而扭曲了市場(chǎng)，錯(cuò)不在市場(chǎng)而在權(quán)力。

左和右這兩個(gè)觀念陣營(yíng)，在許多議題上都是針?shù)h相對(duì)的：右派重視自由、效率，左派重視平等、福利；右派主張經(jīng)濟(jì)自由，左派主張經(jīng)濟(jì)民主；右派強(qiáng)調(diào)限制政府權(quán)力，左派強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大政府責(zé)任；右派贊同自由貿(mào)易和開(kāi)放市場(chǎng)，左派警惕自由貿(mào)易和國(guó)際資本；右派重視國(guó)家政治民主，左派關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；右派比較忽略市場(chǎng)的消極面，左派比較忽略權(quán)力的消極面。

左派用下崗工人、進(jìn)城農(nóng)民工的不幸故事來(lái)控訴自由資本主義，認(rèn)為市場(chǎng)是貧富分化之源。右派用同樣的例子來(lái)指斥權(quán)貴資本主義，認(rèn)為權(quán)力剝奪了人們?cè)谑袌?chǎng)上的正當(dāng)權(quán)利。左派贊同政府干預(yù)和混合型經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為只有這樣才能實(shí)現(xiàn)平等和正義；右派贊同自由市場(chǎng)和私有化，認(rèn)為人們只有在擁有經(jīng)濟(jì)自由的前提下才能擁有政治自由，只有做大蛋糕才能真正增進(jìn)福利。

左派和右派辯論時(shí)的神情都很?chē)?yán)肅。右派主張市場(chǎng)可以把一切利益關(guān)系都調(diào)節(jié)好，自由競(jìng)爭(zhēng)能自動(dòng)建立均衡，政府的干預(yù)應(yīng)僅限于貨幣干預(yù)而不是財(cái)政干預(yù)；左派則回?fù)粽f(shuō)這是市場(chǎng)原教旨主義和庸俗的經(jīng)濟(jì)自由主義。雙方的學(xué)理資源基本上都來(lái)自西方，這使得中國(guó)的左右之爭(zhēng)很像是西方大學(xué)課堂上左派教授與右派教授的辯論，給人一種不真實(shí)感。

中國(guó)的左派和右派的言說(shuō)體系中都存在一些尷尬之處。

先說(shuō)右派，例如右派常常批評(píng)權(quán)力個(gè)人并扭曲市場(chǎng)，但在國(guó)際市場(chǎng)上，由于西方國(guó)家在國(guó)家權(quán)力、制度霸權(quán)方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行不等價(jià)交易，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資源乃至工人的身體進(jìn)行控制和盤(pán)剝，同時(shí)還在自由貿(mào)易方面實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，該搞保護(hù)主義時(shí)還是照搞保護(hù)主義。在此情形下，右派應(yīng)秉持其反對(duì)權(quán)力介入和扭曲市場(chǎng)的一貫原則，像左派那樣對(duì)全球化、自由貿(mào)易提出批評(píng)才是。又如右派推崇一人一票的自由選舉，但這樣投票的結(jié)果，可能會(huì)把主張平等、福利的左派選上臺(tái)。泰國(guó)的知識(shí)分子、城市白領(lǐng)已經(jīng)害怕一人一票了，不知中國(guó)的右派會(huì)有多大的胸襟來(lái)看待他們嘴上主張的一人一票。

左派在中國(guó)也有諸多尷尬之處。例如西方的左派批評(píng)經(jīng)濟(jì)自由過(guò)多是可以理解的，但在中國(guó)并不存在這個(gè)問(wèn)題。又如左派的傳統(tǒng)是維護(hù)公平，但對(duì)于中國(guó)國(guó)企的壟斷地位，中國(guó)的左派保持了緘默。中國(guó)左派所主張的“經(jīng)濟(jì)民主”必然涉及工人的談判權(quán)，而這要以結(jié)社自由、言論自由為基礎(chǔ)，當(dāng)外國(guó)左派可以爭(zhēng)選舉權(quán)、言論自由權(quán)、結(jié)社自由權(quán)，中國(guó)的左派卻在這個(gè)問(wèn)題上突然失語(yǔ)。當(dāng)外國(guó)左派在催淚瓦斯中反抗資本主義的時(shí)候，中國(guó)左派對(duì)資本主義的批判卻并沒(méi)有付諸具體行動(dòng)。中國(guó)左派提出的“經(jīng)濟(jì)民主論”還包括通過(guò)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)收益來(lái)為國(guó)民增加福利，但國(guó)企盈利如何福利了中國(guó)人民，現(xiàn)實(shí)中也缺乏充足的證據(jù)。

上與下

在中國(guó)的左派、右派的分野之上，其實(shí)還存在著一個(gè)位居上端的第三方，這就是權(quán)力部門(mén)。權(quán)力部門(mén)是左還是右?權(quán)力部門(mén)拈花不語(yǔ)，露出了神秘的微笑。1992年鄧小平曾說(shuō)：中國(guó)要警惕右，但主要是防止“左”。根據(jù)鄧小平的這個(gè)論斷并結(jié)合當(dāng)下的情形來(lái)看，我們要防止的是經(jīng)濟(jì)上過(guò)于右而政治上過(guò)于“左”。

為什么要防止經(jīng)濟(jì)上過(guò)于右?依筆者之見(jiàn)，近10多年的經(jīng)濟(jì)政策，基本上是以親市場(chǎng)、親資本的政策為主。當(dāng)全世界左派攻擊全球化時(shí)，中國(guó)一直在勤懇地拓展跨國(guó)貿(mào)易和引進(jìn)國(guó)際資本，悶聲發(fā)全球化的大財(cái)。有些名聲不佳的跨國(guó)資本，甚至可以說(shuō)就是被別的國(guó)家的左派給趕到中國(guó)來(lái)的；而某些私有化案例的速度，也不亞于當(dāng)年蘇東國(guó)家的休克療法。不過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的親市場(chǎng)傾向并沒(méi)有創(chuàng)造出一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)，規(guī)范的市場(chǎng)不會(huì)有那么多“神秘的大佛”在自由圈錢(qián)。10多年下來(lái)，我們的社會(huì)保障體制依然薄弱而基尼系數(shù)居高不下，這種偏“右”的狀況無(wú)論是在中國(guó)還是在西方，都會(huì)引起左派的強(qiáng)烈批評(píng)。

這種政策偏向在國(guó)際政治層面也引發(fā)了連鎖反應(yīng)和向右偏轉(zhuǎn)的“比賽”，歐洲的若干政治領(lǐng)袖強(qiáng)調(diào)為了應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，他們的國(guó)家也必須低福利開(kāi)支，壓低最低工資，節(jié)制工會(huì)，采取有利于富人的稅收政策。這種政策偏向還使中國(guó)與西方的關(guān)系出現(xiàn)緊張：西方要么因中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力而向過(guò)于右的方向偏轉(zhuǎn)(這多半要受到民眾的強(qiáng)烈抵制)，要么只能是試圖阻斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球化，把來(lái)自中國(guó)的低工資低福利競(jìng)爭(zhēng)壓力干脆利落地化解掉。

這種政策偏向與中國(guó)右派觀念陣營(yíng)的一些人是有關(guān)系的。右派中有一些人，我稱(chēng)他們是權(quán)貴自由主義者或極右翼自由主義者，他們和權(quán)力、資本結(jié)盟，成為后兩者的合用代言人。現(xiàn)在我們都知道了，盡管“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家”和自由主義知識(shí)分子都贊成經(jīng)濟(jì)自由和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但他們并不完全

是一路人，他們的區(qū)別在于對(duì)權(quán)力的態(tài)度：前者和權(quán)力的關(guān)系融洽，是權(quán)力的咨詢(xún)師；后者對(duì)權(quán)力有強(qiáng)烈的警惕，是權(quán)力的質(zhì)疑者。權(quán)貴自由主義者主張經(jīng)濟(jì)自由但又依附于權(quán)力與資本體系，成為了某種主流發(fā)展政策的最坦率的倡言者和辯護(hù)者。

在既得利益集團(tuán)辯護(hù)士中，既有左的權(quán)力保守主義者，也有右的市場(chǎng)自由主義者；而他們的論敵也是一個(gè)左右兼有的陣營(yíng)，既有右的政治自由主義者，也有左的經(jīng)濟(jì)民主論者。

我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：多年來(lái)在通向權(quán)力的道路上，擠滿(mǎn)了一些來(lái)自左派陣營(yíng)的知識(shí)精英和來(lái)自右派陣營(yíng)的知識(shí)精英，盡管他們可能互相之間不打招呼，甚至還互相敵視或看不起，但他們面朝權(quán)力時(shí)的謙恭與欲望是一模一樣的。

由此我們也就能夠明了，世界各國(guó)的社會(huì)問(wèn)題其實(shí)都不能以左右觀念劃線(xiàn)，只能按利益分殊劃線(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，權(quán)力—資本體系中的上層以及一些依附型的各門(mén)派知識(shí)精英組成了一個(gè)寬泛的利益圈層，而社會(huì)下層的工農(nóng)(他們也可能自成一個(gè)利益圈層)、社會(huì)的中等階層如民營(yíng)中小企業(yè)主和白領(lǐng)職業(yè)者、屬于右派的政治自由主義者、屬于左派的經(jīng)濟(jì)民主論者等等可能會(huì)結(jié)成另一個(gè)寬泛的利益圈層。這兩個(gè)圈層的關(guān)系顯然是上下關(guān)系而不是左右關(guān)系。前一個(gè)你說(shuō)它是左還是右?后一個(gè)你說(shuō)它是右還是左?所以，以左右框架來(lái)分析社會(huì)問(wèn)題難免有些機(jī)械、有些教條。

許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，草根人民之苦，莫過(guò)于同時(shí)受到國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)資本的共同盤(pán)剝，受到權(quán)力資本化、資本權(quán)力化的雙重侵害。權(quán)力與資本的混合統(tǒng)治(權(quán)力不僅接受資本的供養(yǎng)而且權(quán)力本身就資本化了，資本不僅接受權(quán)力的保護(hù)而且資本本身就權(quán)力化了)，使到這些國(guó)家的發(fā)展呈現(xiàn)黑箱化、扭曲化的局面，使得反對(duì)資本的左派和反對(duì)權(quán)力的右派不得不聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行抗?fàn)帯＿@種情形也說(shuō)明左和右，并不一定是水火不容的關(guān)系，他們都可能為弱勢(shì)群體說(shuō)話(huà)，只是開(kāi)出來(lái)的藥方有所不同。

路線(xiàn)圖

左和右不是非此即彼、二元對(duì)立的關(guān)系，左和右更不能極端化。在歐美當(dāng)代政治生態(tài)中，中左、中右逐漸成為兩大主流，極左、極右都很邊緣化。

歐美國(guó)家有讓左右兩派輪流當(dāng)政的現(xiàn)象，通常是經(jīng)濟(jì)景氣不好時(shí)選右派當(dāng)政來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)景氣好的時(shí)候選左派當(dāng)政來(lái)擴(kuò)張福利，當(dāng)然，也曾出現(xiàn)過(guò)“左右共治”的現(xiàn)象(例如在法國(guó))。而在中國(guó)，雖然沒(méi)有左派當(dāng)政和右派當(dāng)政的說(shuō)法，但確實(shí)存在“左派政策”和“右派政策”的選擇問(wèn)題。就經(jīng)濟(jì)政策而言，在政績(jī)沖動(dòng)與發(fā)展渴望的驅(qū)動(dòng)下，長(zhǎng)期是親市場(chǎng)的“右派政策”當(dāng)?shù)溃@就激起了左派的不滿(mǎn)。

筆者認(rèn)為，我們至少可以讓“左派政策”和“右派政策”交替使用，相互補(bǔ)充。就目前情形而言，確實(shí)是“左派政策”(如草根福利、生態(tài)保護(hù)、減少貧富差距)少了一些，因?yàn)檫@些左派政策的政績(jī)效應(yīng)不明顯，政府缺乏選擇這類(lèi)政策的沖動(dòng)。只有當(dāng)社會(huì)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，“左派政策”才會(huì)被動(dòng)出臺(tái)。西方在“左派政策”和“右派政策”之間取舍，是由選民決定的。我們?cè)凇白笈烧摺焙汀坝遗烧摺敝g取舍，往往是由危機(jī)推動(dòng)的，并最后通過(guò)一個(gè)具有長(zhǎng)期執(zhí)政志向的高層理性決策圈來(lái)做出選擇。

需要說(shuō)明的是，“左派政策”和“右派政策”同樣不是敵對(duì)關(guān)系，前者對(duì)公正的追求有利于社會(huì)總體效益的提高，后者對(duì)權(quán)力的限制也有利于維護(hù)民眾的福利。

如果追根溯源，西方的左派(不包括極左)和右派(不包括極右)其實(shí)是自由主義這個(gè)大傳統(tǒng)下的兩個(gè)分支，它們是相互競(jìng)爭(zhēng)也是相互補(bǔ)充的關(guān)系。這種關(guān)系在中國(guó)情境下也是能夠成立的：為了加強(qiáng)“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”而長(zhǎng)期壓低勞動(dòng)力價(jià)格，這是左派應(yīng)當(dāng)憤怒的事情；弱勢(shì)群體的市場(chǎng)權(quán)利被權(quán)力侵害，這是右派要關(guān)心的事。教育產(chǎn)業(yè)化了，老百姓不堪重負(fù)，這是左派要問(wèn)責(zé)的事；教育沒(méi)有市場(chǎng)化，民辦教育受到歧視，這是右派要關(guān)心的事。不能把民生問(wèn)題都推給市場(chǎng)，所以左派對(duì)政府的問(wèn)責(zé)是必要的；但也不能把民生問(wèn)題都推給政府，所以右派對(duì)市場(chǎng)效益的追求也是必要的(因?yàn)榭梢詾楦纳泼裆於▓?jiān)實(shí)基礎(chǔ))。此外，右派的政治自由主張可以使社會(huì)各階層、各集團(tuán)的利益訴求都受到關(guān)注，而左派的企業(yè)民主(擴(kuò)大職工在企業(yè)事務(wù)中的發(fā)言權(quán))則可從微觀方面保障職工權(quán)益。

歸根結(jié)底，作為社會(huì)人口大多數(shù)的中層和下層民眾在政治上要有發(fā)言權(quán)、影響力和行動(dòng)力，才能使政府認(rèn)真貫徹左派的公平、福利原則和右派的自由、效率原則。改革開(kāi)放那么久了，農(nóng)民工為討回一點(diǎn)微薄的薪水仍然要經(jīng)歷種種辛酸的過(guò)程，這說(shuō)明合理的權(quán)力關(guān)系才是社會(huì)和諧的第一前提條件，無(wú)論左派右派，都應(yīng)把它當(dāng)作自己政策設(shè)計(jì)的核心坐標(biāo)。