一本書里的“執政能力”

呂日周

最近，山西省作協副主席哲夫送給我一本書，書名很打眼：《執政能力》——一個縣委書記的故事。說實話，《執政能力》很能喚起讀者的欲望。時下，反映中國各級政壇的小說數不勝數，但以紀實文學的面孔出現，還屬少見。

哲夫在書中一直想要反映兩個方面的問題；為農民問題、尤其是土地問題而呼吁；為縣級問題、特別是科學發展問題而書寫。全書貫穿的主要是土地問題，資源問題、教育問題。綠化問題。作者通過秀水鎮建設桃電二期工程，因征地問題引發的沖突事件入手，開篇就以戲劇化的矛盾吸引讀者，因為桃電二期征地問題，本來每畝地補償農民每年3000元已是最高限，且三年一次性補齊，作為農民應該服從政策才是，可是一丈布已經賣了九尺，農民惜地如金，面對土地越來越少，已經不能滿足他們生存發展的現實，他們不會就此低廉地出讓土地，于是引出傳言說電廠給政府每畝地100萬元，是政府克扣了他們的補償款，所以引發一次次沖突，直到石頭砸在桌面上，發生群體性打砸事件。

“當官不作改革者，不如回家拉平車。”這是山西原平縣農民最為樸實的一句話，反映了老百姓對改革的期盼。在封建社會里，官與民是一對矛盾的關系，官員動輒指責百姓為刁民，百姓也對庸官貪官反感不已，“三年清知府，十萬雪花銀”，那些刮地皮的官員離開的時候，老百姓高興地說；天高了三尺。我們黨一直以來強調干群關系，比喻為魚水關系，母子關系和血肉關系。改革開放后，官與民的稱謂再次出現，至少反映了兩者之間關系的變化。這是值得隱憂的。

桃峰縣縣委書記和治國，一個長得頗像葛優的人物，禿腦殼、厚嘴唇，還有一張滑稽的臉，就是這樣一個人，處理問題從容自如，氣定神閑，舉重若輕，始終把群眾看作父母，堅持為人民服務的宗旨，堅持“三個不變”原則：一是對秀水鎮群眾的感情不變，二是支持桃電二期工程上馬的信心不變，三是依法打擊少數不法分子的決心不變。桃峰縣曾是一個國家級貧困縣，全縣50％的農村人口生活在貧困線以下。桃峰縣經過幾任領導的勵精圖治，尤其在和治國書記的帶領下，近年來，對內實行企業改制挖掘發展潛力，對外積極引進國家大型項目，一舉摘掉了貧窮落后的面貌，2004年農民人均純收入上升到1800多元，縣域經濟基本競爭力在全國2000多個縣市中，由2001年的第1245位，上升到目前的605位，在全省的排名由2001年的27位上升到目前的第13位。2005年，桃峰縣財政收入竟然達到了8.5億元，一舉進入全國縣域經濟競爭力提升速度最快的百縣市行列。

為了帶動桃峰縣人民致富奔小康，桃電二期工程是一個好項目，縣里跟上面做了許多工作，不是非得在秀水鎮施工才行，但是巨大的投資效益直接影響著桃峰縣的發展，為此，和治國書記還是多方爭取，最終沒讓桃電二期工程跑掉。但是工程剛開始，秀水鎮就冒出200多名群眾，個個頭上戴著塑料袋，只露出兩只眼睛和鼻子，瘋狂地向開來的車輛猛砸。這天是5月2日，縣委、縣政府組織機具車輛，計劃進行土地平整，文物與地質勘探，結果受到了秀水鎮人的打砸搶。還有后來的5月9日，綁架檔案館館長的事情。縣委、縣政府都保持了相當的克制和忍耐，和治國書記始終強調這是人民內部矛盾，大多數群眾是好的，只有極少數群眾一時沖動，做了一些錯事，只要肯認錯，還可以治病救人。在綁架人質后，縣委，縣政府還起草了《告秀水鎮人民書》，向群眾說明桃電工程的重要性，說明綁架人質是嚴重違法的，強調不論是過去還是現在，秀水鎮大部分群眾是好的，是相信黨和政府的，縣委和政府對人民的感情不變，衷心希望他們弄清事實真相，恢復生產、生活秩序。

這與河北定州發生的警民沖突是多么地不同，河北定州在給村民的公開信中，措辭為：對背后鼓動搗亂，煽動不明真相群眾上訪，告狀，惟恐天下不亂的造謠生事分子，發現一個，查處一個，決不姑息，決不手軟。結果當然不同，河北定州制造了慘劇，施工方對村民大打出手，造成6人死亡，30多人受傷。

和治國書記說，上有千條線，下只一根針；縣域是根針，針眼在鄉鎮。不僅要勤政、廉政，還要善政，群眾是父母，養活了我們，做父母的打了幾下兒子，兒子就受不了嗎?電視劇《龍年檔案》也有類似的歌詞：百姓是天，天大無邊。百姓是地，地大無沿。有了這個天，才有大小官……

所以，執政者必須明白，為誰執政，為誰用權，這是一個基本問題。我曾在多種場合反復強調過：山西各級黨、政部門從應解決的問題入手，在加強黨建上繼續下功夫，認真解決黨與民的問題——從轉變干部作風到引導群眾參與執政；解決黨與官的問題——從創新民主集中制實現形式到代表、帶動人民管干部；解決黨與廉的問題——從抓案件到精官簡干后的福利待遇貨幣化、新聞輿論監督等體制創新；解決黨與天問題——要尊重自然規律，尊重經濟發展規律，尊重社會發展規律，尊重政治發展規律，特別是尊重黨的建設規律。

若不如此，山西這樣依賴資源發展的省份，將會反復出現不知道在什么時候，什么地方因什么原因發生一些令中華民族乃至整個世界目瞪口呆的大問題!

和治國真的懂得和諧治國的意義，它不但在教育上下功夫，而且在煤炭資源利用和環境保護上，本著“誰開發、誰保護、誰污染，誰治理”的原則，鼓勵誰造誰所有，四荒地使用權100年不變，一礦一企治理一山一溝，大搞植樹造林，6年來加入荒山開發治理的廠礦企業達到69家，治理面積5.9萬畝，投資總額達到3000萬元，造林專業隊有158支，人數達到4740人，成為追林綠化的主力軍。

和治國經常說的三句話是：要干就干打基礎的事，要干就干關系長遠利益的事，要干就干老百姓普遍能受益的事。從山東考察回來，更加證實了這些話，他想的不是五年政績拍屁股走人，他考察的是齊魯三千里，他想的事是桃峰發展一百年。和治國懂得和諧治國，早在2002年就提出了建設“人氣桃峰，和氣桃峰、正氣桃峰、景氣桃峰”，與2004年黨中央提出的“物質文明、精神文明、政治文明，和諧社會”不謀而合。桃峰的城市規劃、礦權改制，民營辦學，不僅在全省搶先，在全國也造遙領先。

中國是一個人口大國，相對而言，人均資源比較少，社會發展的要求與落后的現實環境產生了矛盾，如何化解矛盾，以和為本，尊重人權、尊重個體，就需要一種智慧來調節，紛繁復雜的社會生態里，需要有一種模式來指引。時至今日，搭臺唱戲的意義仍然深遠，執政者不僅要有執政策略，更需要高瞻遠矚的智慧，更需要立足本地實情，抓好黨的建設，解決好黨與民，黨與官，黨與廉和黨與發展的問題，只有這樣，我們的黨才會不斷煥發生機，才能不斷適應社會發展的要求，才能更好地為人民群眾服務!

農業人口太多，土地越來越少，分母和分子的關系日趨緊張，一方面要做好人口轉移，另一方面“以工補農、以財扶農”只是權宜，要想走活這盤棋，最后還要靠“以農養農”。

《執政能力》這本書寫了一個縣委書記和治國，還有在他帶領下的一群干部形象，總的看來還是令人滿意的，但是依然停留在傳統層面上，對于執政為誰、城鄉差距、民主參政，還沒有進行條分縷析地表述；對于領導者來講，這是一本執政者的表述，對于群眾來講，這本書對他們的意識依然不會有太大的覺醒。

不過，作者所思考的問題，還是給人留下了深刻的印象，我相信他的思考會隨著善于思想的人，不斷放大加深，進而走向理論和實踐層面的深加工，進而不斷推動現實中的人事，不斷開拓國民綜合素質的新進步，不斷推進國家民主建設的進程。

作家的視野和思維是獨特的，使用紀實文學的手法，為讀者呈現當下社會政治生活中故事，而且是矛盾突出的真實案例，無論怎樣，還是有益處的。

思考是為了進步，文學更應有理性的思考，以推動整體民眾的思想進步!

責任編輯：石益