編輯同志:
美國總統下屬副總統、國務卿和各個部長,請問這些官員的權力有沒有大小之分? 四川讀者 葉存希
美國政府的權力機構一般是由總統、副總統和15個部的部長組成。從法律上說,美國的行政權在總統,總統既是國家元首,又是政府首腦。
美國的憲法并沒有規定設立總統內閣,但自華盛頓以來,美國總統就有內閣??偨y決定一切政府高級部長的組成,內政外交權大都是總統委托相關部長來負責,內閣成員只對總統負責??偨y內閣實際上只起總統助手和顧問團的作用,沒有集體決策的權力??偨y還可以邀請其他高級政府成員作為內閣成員,比如白宮辦公廳主任、美國貿易代表等。
在總統內閣之中,大致可以分為政府各部部長組成的“外廷”和總統親信組成的“內廷”。所謂“外廷”,即15個部:國務院(即外交部)、財政部、內政部、司法部、農業部、商務部、勞工部、國防部、住房與城市發展部、交通部、能源部、衛生與公眾服務部、教育部、退伍軍人事務部、國土安全部。所謂“內廷”則包括:白宮辦公廳、國家安全委員會、行政管理和預算局、中央情報局和國內事務部。
副總統應是一人之下、萬人之上,實際上副總統權力往往不如國務卿大。原則上,各部長的權力大小是一樣的,但實際上有所區別。根據總統及其政策的側重點不同,美國公認最有權力的內閣成員主要包括國務卿、財政部長、國防部長、司法部長等。對布什來說,國防部長和國土安全部長是舉足輕重的。而對于奧巴馬總統來說,由于他特別重視能源戰略,其內閣中能源部長的地位要比以前明顯上升。有時候,總統的“內廷”親信權力非常大,比如白宮辦公廳主任、國家安全事務顧問往往說話很有分量?!ㄖx崇宇)
環球時報2009-02-16