不等不靠　主動出擊

曾樂琛

當前，陽江市外經貿發展面臨的形勢十分嚴峻。

在出口工作方面，陽江市出口企業面臨訂單不足、出口收匯風險越來越大、融資環境惡化等問題。另一方面，企業的經營成本仍維持在較高的水平，經營困難狀況持續。部分企業已經處于半停業甚至停業狀態，而且這種現象有進一步蔓延的可能。截止今年9月底，陽江出口企業共有315戶，今年來一直沒有發生出口業務的企業有35家，占11%。與此同時，企業關閉和轉移的戶數也比往年有所增長。據初步了解，現已有關閉企業10家、轉移企業10家。

在吸收外資工作方面，金融危機使得外商的投資能力出現下降，增加招商引資難度。一是招商用地問題和工業園區建設滯后問題仍然突出。土地未能及時交付使用，配套設施滯后，制約了外資的進來。二是招商機制和方式方法創新不夠，成效不夠明顯。招商方式方法比較單一，缺乏針對性和靈活性，收效不大。三是運輸成本偏高，招商成本優勢未突出。由于陽江與港澳、珠三角等地交通路程相對較遠，運輸費用相對較多，增加了企業的生產成本。

不斷創新招商模式

為了應對國際金融危機，陽江市采取了多項積極措施。

——大力開展駐點招商。出臺陽江市駐點招商工作方案，從市外經貿局等七個市直單位抽調精干人員組成八個市直招商小分隊，駐點東莞、深圳、佛山、中山和珠海等珠三角地區，主動出擊，全方位地開展上門招商，千方百計確保完成省的目標任務。

——修改、完善招商引資獎勵機制。出臺了新《陽江市招商引資獎勵辦法》，對招商引資獎勵辦法進行完善，特別是對引薦者的獎勵辦法進行修改和完善，設置項目購地獎勵，使得獎勵方法更加便捷和易操作，進一步調動全市招商引資積極性。

——開展定向、定點招商，推進產業招商。從陽江市資源優勢和產業優勢出發，以陽江市優勢資源和產業為招商載體，形成有相對優勢的招商項目，主動上門招商，定向、定點引進與這些資源和產業相關的投資者。目前已完成海洋漁業、農業、林業、旅游、臨港工業和礦產業八個專題的定向招商資料及推介宣傳資料的收集、整理和制作招商多媒體工作，將在珠三角地區分別面向對口投資者舉行專題推介會，定向招商。

——加強服務和督促檢查，加快項目入資。積極推進各縣（市、區）今年內引入大項目落戶工作，推進嘉吉糧油、納谷、德爾電器項目增資，實行領導掛點縣（市、區）和重點投資企業制度，加快吸收外資，想方設法完成任務。

——多形式開展招商引資活動。參加省組織的粵港系列經貿活動以及粵港—歐洲（西班牙）經濟技術貿易合作交流會。主動加強與世界500強、中央大企業集團、全國行業龍頭企業、知名企業的聯系，有針對性開展工作。開展網上招商，發揮陽江招商網作用。

全方位扶持外貿出口

——政企聯動，積極應對各種困難，努力擴大外貿出口。把為企業排憂解難擺在外貿出口工作的重點來抓，優化服務，政策引導，政企聯動，共渡難關。外經貿部門建立掛點服務制度，對重點外貿出口企業做好指導和服務工作，組織企業用好用足政策措施，多方面幫助企業解決開拓國際市場、培育出口品牌、技術改造和自主創新等可持續發展的困難，提高企業應對各種金融風險、貿易摩擦、政策調整的能力，增強企業的發展能力。

同時，主動加強與上級主管部門的溝通，指導和幫助陽江市20多家出口俄羅斯不銹鋼餐具保障措施涉案企業做好應訴工作，維護出口企業的合法利益。口岸查驗單位進一步優化通關和出口檢驗檢疫服務，采取靈活措施，壓減查驗時間和通關成本。比如，為擴大水海產品出口，幫助水海產品加工企業拓展國際市場，陽江市檢驗檢疫部門積極幫助企業做好獲外國注冊工作。陽江出入境檢驗檢疫局、陽江海關實施了“預報檢”、“預約通關”的便捷通關服務，大大提高了水產品出口通關效率，促進陽江市水海產品出口。2008年1至9月，陽江市水海產品出口1.2億美元，增長20.4%。

——加快外貿發展方式的調整，提高陽江外貿發展能力。加快外貿結構調整，擴大家具出口，推動陽江水產品出口。加大出口名牌培育，組織企業積極申報各類出口名牌。繼續創建“陽江刀剪”國際出口區域品牌，提升陽江刀剪產品出口競爭力。引導企業通過技術改造降低成本，加快企業出口商品的升級換代，積極組織企業開拓新興國際市場，化解單一市場風險，用好國際國內兩個市場，拓展利潤和生存空間。引導企業建立新的國際貿易模式，化解單一采用美元結算的匯率風險。加強對企業應對技術貿易壁壘培訓工作，讓廣大出口企業了解歐盟、美國等重點出口地區和國家的要求與技術標準，減少退貨造成的損失。

——推動大通關建設，加快口岸發展。加強口岸建設規劃，編制好了近五年陽江口岸發展規劃。加強“陽江港大通關服務中心”建設，推進陽江港口岸大樓建設，做好二類口岸與陽江港一類口岸合并工作。強化創新意識，深化口岸通關作業流程改革，開展共建文明口岸活動，推進大通關建設。積極推進陽江港集裝箱出口，與深圳鹽田港集裝箱碼頭有限公司簽訂了《陽江港——深圳鹽田港公共駁船航線合作框架協議》，力爭盡快開通陽江港——鹽田港外貿公共駁船運輸支線。

鑒于當前的國際經濟形勢，陽江已經做好了2009年的各項準備工作。他們表示，在增強金融風險意識的同時，要堅持把積極擴大利用外資規模和出口放在工作的重中之重來抓，突出兩個重點：一是抓創新，促成效。創新利用外資方式，提高招商引資工作成效；創新外貿發展方式，積極培育出口新的增長點。二是練好“內功”，抓好自身建設，提高企業抵御風險的能力，增強提高發展能力，努力降低不利因素的影響。

對政策層面寄予厚望

為應對目前的國際金融危機，陽江還提出了一些建議，如希望國家提高賤金屬制品和日用品出口退稅率，將退稅率提高到11%以上。按照《增值稅暫行條例》的規定，出口貨物應該實行零稅率。按目前增值稅稅負的監控情況，該市出口前最后一道生產五金刀剪的增值稅稅負率已達到5%，再加上之前的原材料生產、供應、加工等環節，稅負也有5%至6%，即五金刀剪在出口之前負擔的增值稅已達到11%。

另外，他們希望國家放寬外商投資房地產業及第三產業的條件；調整加工貿易業務保證金“實轉”管理政策；加工貿易電子化手冊審批盡快實現海關、外經貿及企業三方聯網。

同時，他們希望廣東省放寬出口退稅征退差資助資金的申報條件，對賤金屬制品出口不管是增長還是下降都給予支持；增設農產品貿易促進資金，支持我省農產品特別是水海產品出口；參照江浙等地做法，出臺措施，解決中小企業融資難特別是貿易融資難的問題。