積極應(yīng)對城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大

肖海燕　卜　蓓

摘 要：近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距快速擴大已成為一個熱點問題。有學(xué)者持悲觀的態(tài)度，也有學(xué)者認(rèn)為這個擴大趨勢是客觀存在的。文章根據(jù)庫茲涅茨的“倒U”曲線和錢納里關(guān)于工業(yè)化階段劃分理論指出這種差距的存在有著其客觀的規(guī)律性，并且根據(jù)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的幾個慣性因素，提出了對不斷擴大的差距應(yīng)有的作為。

關(guān)鍵詞：“倒U”曲線 城鄉(xiāng)居民收入 工業(yè)化階段

中圖分類號：F222.34 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）01-014-03

一、引言

我國城鄉(xiāng)居民收入差距的快速擴大已成為一個熱點問題。中國這幾年經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展不但沒有縮小其城鄉(xiāng)居民收入差距，反而使差距更加拉大，2007年城鄉(xiāng)收入比已達到3.33∶1，而大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)居民收入比不到1.5∶1。一些政府公務(wù)員、學(xué)者、社會人士都對這種不斷擴大的收入差距表現(xiàn)出不適應(yīng)和恐慌，指出這些差距會影響我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致一系列后果并阻礙國家的發(fā)展進步和人民生活水平的提高。然而，我國正處于工業(yè)化前中期，工業(yè)的快速增長和農(nóng)業(yè)的低增長形成對比，不斷擴大的收入差距是一個必然發(fā)生的工業(yè)化過程中的一個側(cè)面。本文根據(jù)庫茲涅茨的倒U曲線和錢納里關(guān)于工業(yè)化階段劃分理論指出這種差距是客觀存在的，并提出這種差距的擴大并不是某些政策導(dǎo)致的，而是有著客觀的規(guī)律性。

二、文獻綜述

一部分關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的的研究指出這種擴大是不合理的，是我國某些不合理政策所導(dǎo)致的。例如，曹霞(2005)指出縮小我國城鄉(xiāng)差距已是一個嚴(yán)重的經(jīng)濟問題和社會問題，是當(dāng)前急需解決的重點問題，并提出分配與再分配，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和現(xiàn)行的財稅體制等一系列長期形成的不合理制度因素是造成城鄉(xiāng)收入差距的重要原因。郭瑋(2003)指出我國城鄉(xiāng)人均收入比大大高于大多數(shù)國家不到1.5∶1的水平，如果這種差距過大將不可避免地影響整個經(jīng)濟的發(fā)展速度和質(zhì)量，并帶來政治、社會等很多方面的問題，分析了城鄉(xiāng)隔離是城鄉(xiāng)差距擴大的根本原因，城市人均資源快速增加，而農(nóng)村人均資源增長緩慢，各種物質(zhì)和文化成果向城市聚集，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差距擴大。

另外，一些研究者則認(rèn)為這種擴大是客觀存在的。茅于軾(2007)認(rèn)為農(nóng)業(yè)是一個低產(chǎn)出行業(yè)，再有巨額外國投資在一些城市的集中，造成了城鄉(xiāng)收入差距擴大，而這些都不是某項政策錯誤導(dǎo)致的，因此這個收入差距擴大化的過程是無法避免的。劉榮添、葉民強(2006)基于全國各省1978—2004年的數(shù)據(jù)，運用面板數(shù)據(jù)分析，對全國及東中西部在大地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入差異與經(jīng)濟增長的關(guān)系是否存在庫茲涅茨“倒U”曲線進行了實證分析，指出全國及東中西地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差異與人均GDP存在“倒U”型關(guān)系，同時根據(jù)模型提出了全國范圍及中西部地區(qū)隨著經(jīng)濟的增長，城鄉(xiāng)居民收入差距仍將繼續(xù)拉大，而且這個趨勢也將持續(xù)較長的時間。{1}桂金賽(2006)根據(jù)錢納里關(guān)于工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，指出1990年前后是我國跨入工業(yè)化門檻的重要時間分界點，而工業(yè)化的中前期部門勞動生產(chǎn)率差距較大并導(dǎo)致了我國現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大，所以這種差距變化是合理或正常的，是典型的“發(fā)展中的問題”。

綜合上述研究，研究者對我城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的研究基本上可以分為兩種觀點，一是這種差距是由我國某些不合理政策、機制所導(dǎo)致，是與我國經(jīng)濟全面和諧發(fā)展相悖的，應(yīng)采取有效措施來縮小這種差距；二是城鄉(xiāng)居民收入差距將隨我國經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)擴大，且這種擴大是必然的。第一種觀點的研究者大部分是從國家政策方面來研究，忽視了我國工業(yè)化前期，農(nóng)業(yè)低產(chǎn)出短期的不可變性和工業(yè)生產(chǎn)率不斷提高的這些非政策性原因是造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的重要原因。本文以庫茲涅茨“倒U”曲線和錢納里關(guān)于工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)為理論基礎(chǔ)，并結(jié)合我國實際發(fā)展國情和國際經(jīng)驗，指出城鄉(xiāng)居民收入的繼續(xù)擴大存在一定的必然性，是工業(yè)化過程的一種必然現(xiàn)象，對其缺乏重視或者不作為是錯誤的，但把其夸大到極端嚴(yán)重程度同樣也是不正確的。

三、理論模型

我們先運用錢納里關(guān)于工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)對我國工業(yè)化各階段進行劃分,根據(jù)目前我國人均GDP與錢納里標(biāo)準(zhǔn)對比,得出我國當(dāng)前仍處于工業(yè)化中期,且人均GDP如要達到工業(yè)化后期標(biāo)準(zhǔn)還需較長一段時期。

在確定我國當(dāng)前工業(yè)化階段的基礎(chǔ)上,再根據(jù)西蒙·庫茲涅茨的“倒U”曲線關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展與收入差距的關(guān)系,對我國城鄉(xiāng)居民收入差距不繼的擴大做出了理論解釋。

1.錢納里關(guān)于工業(yè)化階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)。錢納里對工業(yè)化階段的劃分以人均GDP為主要根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)濟發(fā)展分為三個階段:初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段,工業(yè)化階段,經(jīng)濟發(fā)達階段；且工業(yè)化階段又分為三個時期:工業(yè)化初期,工業(yè)化中期,工業(yè)化后期。

我國自1978年以來人均GDP持續(xù)增長,根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的人均GDP數(shù)據(jù),按錢納里標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示對我國工業(yè)化進行劃分,我國1993年人均GDP達到2998元,進入初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段；1996年人均GDP達到5846元,進入工業(yè)化初期階段；2004年人均GDP為12336元,進入工業(yè)化中期階段；按錢納里標(biāo)準(zhǔn),進入工業(yè)化后期人均GDP要達到23296元,我國2007年人均GDP為18665元,仍處在工業(yè)化中期,如表2所示。如保持我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平,要進入工業(yè)化后期仍需一段時期。

2.西蒙·庫茲涅茨的“倒U”曲線。1955年,美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙·庫茲涅茨在《經(jīng)濟增長與分配不平等》中提出了收入差距隨經(jīng)濟增長變化呈“倒U”型曲線的假說:從前工業(yè)文明向工業(yè)文明過渡經(jīng)濟增長早期階段,收入差距會逐步擴大,并持續(xù)相當(dāng)長時期,而后是相對短暫的平穩(wěn),在進入工業(yè)化后期階段,收入差距才開始逐漸縮小。簡單來說,就是在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型過程中,居民收入分配的差距呈現(xiàn)“先惡化,后改善”的趨勢，如圖1所示。{2}他在解釋“倒U”假說時,認(rèn)為儲蓄和積累在少數(shù)富裕階層的集中,工業(yè)化和城市化都加劇了經(jīng)濟發(fā)展早期階段收入差距的擴大；而國家的法律、政策,城鄉(xiāng)間居民的人口流動,新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)等因素又會制約收入差距的擴大。

從我國這些年的城鄉(xiāng)居民收入差距來看，如圖2所示基本上是符合庫茲涅茨“倒U”曲線的前部分。根據(jù)上面對我國工業(yè)化階段的劃分,我國目前仍處于工業(yè)化中期,庫茲涅茨認(rèn)為在工業(yè)化前中期,收入差距是不斷擴大的,直到工業(yè)化后期才會縮小。

上述理論模型為我們正確認(rèn)識當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距不斷的擴大提供的理論基礎(chǔ),城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大隨經(jīng)濟發(fā)展有著一定的規(guī)律性。我們只有正確認(rèn)識這種規(guī)律,才能更有效地解決好我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題。

四、城鄉(xiāng)居民收入擴大的慣性特征

工業(yè)和農(nóng)業(yè)的各自產(chǎn)業(yè)特點、當(dāng)前中國的具體國情、所面臨的國際背景等都是決定著我國城鄉(xiāng)居民收入差距將進一步擴大的重要原因，這些因素都不是一些政策所能改變的，因此，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大有一定的必然性。

1.工業(yè)高速增長和農(nóng)業(yè)緩慢增長。如圖3所示自2001年以來,工業(yè)增長速度一直保持在10%以上,且有不斷上升的趨勢；而農(nóng)業(yè)增長速度雖然也增長,但增長速度極其緩慢,且這些年農(nóng)業(yè)增長速度在不斷的下降,從而形成了工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展的強烈對比。工業(yè)發(fā)展使城鎮(zhèn)居民收入增長快速提高,而農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)村居民收入增長緩慢,這是造成城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的重要原因。

從這個角度來看,如要縮小城鄉(xiāng)收入差距,可以通過兩種途徑來解決:一是減緩工業(yè)發(fā)展速度,而這種方式是任何一個國家都不會考慮的,因為其會嚴(yán)重影響國家經(jīng)濟的總體發(fā)展,并可能引發(fā)一系列社會問題。另外一種途徑即發(fā)展農(nóng)業(yè),使其增長速度趕上或超越工業(yè)增長速度。2007年我國工業(yè)增長速度為13.5%,而農(nóng)業(yè)增長速度只有3.7%,在農(nóng)業(yè)沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化之前,其產(chǎn)出是低效率的,其增長空間小,要使農(nóng)業(yè)趕上與工業(yè)相差10%左右的增長速度十分困難。即使農(nóng)業(yè)和工業(yè)的增長速度一致了,但由于工業(yè)和農(nóng)業(yè)增加值在總量上相差甚遠(yuǎn),如2007年工業(yè)增加值為107367億元,而農(nóng)業(yè)增加值只有28910億元,短期內(nèi)也是不可能實現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距的縮小,且這種差距還會持續(xù)擴大。

2.人口因素。一部分研究者認(rèn)為中國現(xiàn)行的戶籍制度,造成了城鄉(xiāng)人口不能合理流動,阻礙城鄉(xiāng)居民收入差距縮小,但更為重要的是中國是一個人口大國。據(jù)中國統(tǒng)計年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)表明,近些年來農(nóng)村人口已逐漸向城市轉(zhuǎn)移,但步伐逐漸減慢,本質(zhì)上是因為我國人口基數(shù)較大,即使我國相關(guān)政策出臺,促進城鄉(xiāng)人口合理流動,但農(nóng)村人口龐大,如在短期內(nèi)大量涌入城市,只會阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展,妨礙城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

2007年,我國城鎮(zhèn)人口為59379萬,農(nóng)村人口為72750萬,農(nóng)村人口較2006年減少992萬,但城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口還相差13371萬,且2001到2007年平均每年凈增長600多萬人口。在當(dāng)前我國還沒有全面實現(xiàn)城市化、工業(yè)化的進程中,城市很難在短期內(nèi)吸收如此多的勞動力。故從我國人口特征這一角度來看,農(nóng)村勞動力仍將較長時期地滯留在農(nóng)村,城鄉(xiāng)居民收入差距也仍將擴大。

3.國際投資。我國城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大也因近些年的巨額外國投資而加劇，我國到現(xiàn)在已累計吸收外商直接投資達7500億美元，已成為世界范圍內(nèi)吸收外資最多的國家。但這些投資主要集中在我國一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如沿海地區(qū)、東部地區(qū)，使得這些地區(qū)經(jīng)濟高速增長，居民收入大幅度提高。而這些經(jīng)濟好處主要集中在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村基本上享受不到這些利益。我們也許可以制定相關(guān)政策將這些投資引入到農(nóng)村，但這些投資行為部分是為自身獲利的行為，當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的低產(chǎn)出很難具有這種吸引力。如此高的外國投資在其他國家工業(yè)化過程中都沒有發(fā)生過，也成為我國城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的一重要因素。{3}

上述幾個造成我國城鄉(xiāng)居民收入不斷擴大的因素，都不是我國某些不合理政策和機制所導(dǎo)致的。由于這些因素的存在，使得差距的擴大有其一定的必然性，無論我們?nèi)绾沃贫ā⑿薷恼撸@種差距在一定時期內(nèi)還將持續(xù)擴大。

五、積極應(yīng)對城鄉(xiāng)居民收入擴大的對策

綜上所述，我國城鄉(xiāng)居民收入差距仍將擴大，且這種擴大是有一定必然性，我們應(yīng)該正確認(rèn)識這一問題，拋棄悲觀、驚恐等消極態(tài)度。{4}但并不意味著我們放任這種差距無節(jié)制的擴大，而應(yīng)該采取有效措施，發(fā)展我國總體經(jīng)濟，更快更好地實現(xiàn)國家工業(yè)化，從而早日實現(xiàn)庫茲涅茨“倒U”曲線拐點的到來，實現(xiàn)國家綜合全方位的發(fā)展。

1.正確認(rèn)識城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大。我國城鄉(xiāng)收入差距擴大是發(fā)展過程的必由之路，正是這種差距才促進了城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。因為我國是一個有著13億人口而農(nóng)民又占絕大多數(shù)比例的大國，在發(fā)展過程中的這種城鄉(xiāng)收入差距的擴大是不可避免的。由于我國不同于其他國家在工業(yè)化過程中沒有的高速增長，人們來不及適應(yīng)，所以對其產(chǎn)生恐慌心理。我們應(yīng)該正確認(rèn)識我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴大這樣一個現(xiàn)實，并且在這一現(xiàn)實的基礎(chǔ)上不斷促進經(jīng)濟的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，最終在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步縮小城鄉(xiāng)的差距。

2.加速工業(yè)化、城市化進程。在工業(yè)化中期到工業(yè)化后期的階段，城鄉(xiāng)居民收入差距還會擴大，但隨著工業(yè)化的實現(xiàn)，這個差距就會不斷縮小。工業(yè)的快速發(fā)展短期會加劇城鄉(xiāng)收入差距，但在長期內(nèi)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了經(jīng)濟條件及財政、技術(shù)基礎(chǔ)，為農(nóng)村勞動力提供更廣闊的就業(yè)空間。值得注意的是，在加快工業(yè)化進程中，要推進農(nóng)村工業(yè)化的有效進行，提高其產(chǎn)業(yè)效率，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時加快城市化，實現(xiàn)人口城市化，促進農(nóng)村人口向城市的流動；不斷發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，鼓勵經(jīng)濟、文化等向農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民生活方式的城市化。

3.加大對農(nóng)村的財政支出。1978年和1980年，國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出分別達到了總支出比重的13.43%和12.20%的歷史高水平，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的蓬勃發(fā)展的局面，由此可見政府對農(nóng)業(yè)的財政支出能極大地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。{5}近幾年來，國家不斷頒發(fā)惠農(nóng)政策，如“多予、少取、放活”，“兩個主要用”，“三個高于”，強調(diào)政府財政支出偏向農(nóng)村，但都只提到在新增的支農(nóng)資金多于上一年，其總量占全部財政支出的比例微乎其微。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，近些年“三農(nóng)”資金占財政支出比均不高于10%。另外，由于我國的特殊國情，農(nóng)村人口基數(shù)大，平均每人得到的補貼更少，因此，要從總量上加大對農(nóng)村的財政支出。在內(nèi)容上，要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。單純依靠政府補貼來增加農(nóng)民收入的作用甚微，通過完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ鰪娹r(nóng)村對外部資金的吸引力。

4.推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。工業(yè)的高速發(fā)展與農(nóng)業(yè)的緩慢發(fā)展是造成城鄉(xiāng)居民收入不斷擴大的一個重要原因，而農(nóng)業(yè)之所以緩慢，是因為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)還處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力低、農(nóng)民市場化意識不高，建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)迫在眉睫，應(yīng)積極推進粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型；加大對農(nóng)業(yè)科技的人力、資金的投入，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，有效推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；加大農(nóng)業(yè)硬設(shè)施與軟設(shè)施的建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)技術(shù)等硬設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略等軟設(shè)施的建設(shè)。

注釋：

{1}劉榮添,葉民強.中國城張收入差異的庫茲涅茨曲線研究——各省份面板數(shù)據(jù)的實證分析[J].經(jīng)濟問題探索,2006（6）

{2}張亮,劉力.庫茲涅茨曲線對中國的適用性分析[J].新視角,2007(5)

{3}曾國安.論工業(yè)化過程中導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的自然因素與制度因素[J].經(jīng)濟評論,2007（3）

{4}吳正俊.從庫茲涅茨“倒U曲線”看我國居民收入差距走向[J].理論探討,2007（1）

{5}楊景富.城鄉(xiāng)居民收入差距實證分析[J].經(jīng)濟與科技,2007（11）

（作者簡介：肖海燕，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院研究生，研究方向：經(jīng)濟數(shù)量分析；卜蓓，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策 湖南長沙 410128）

（責(zé)編：若佳）