淺析云南經(jīng)濟綜合競爭力落后的原因

趙東明

摘 要:云南經(jīng)濟綜合競爭力中的教育落后、交通落后、科技落后、管理落后、工業(yè)落后、觀念落后、利用外資落后、城市化進程緩慢等方面與云南人才的落后息息相關。積極引進人才、留住人才是提高云南經(jīng)濟綜合競爭力的有效手段。

關鍵詞:云南經(jīng)濟 綜合競爭力 落后

中圖分類號:F207 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)01-263-02

云南在中國是集邊疆、民族、山區(qū)三位一體的一個省份。根據(jù)中國社會科學文獻出版社出版的《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告（2006-2007）》一書介紹，在全國31個省市自治區(qū)中，云南省2006年的全國比較綜合排名為第28位，二級指標中的科學和諧發(fā)展競爭力為22位，宏觀經(jīng)濟競爭力為29位，可持續(xù)發(fā)展競爭力為28位，知識經(jīng)濟競爭力為28位，發(fā)展環(huán)境競爭力為24位，政府作用競爭力為25位。由此可見，云南省的經(jīng)濟綜合競爭力在全國處于落后地位，究其原因，主要有以下幾點：

一、教育落后

云南教育底子薄、欠賬多、總體水平落后全國。云南省人均受教育年限為6.33年，只相當于小學畢業(yè)。特別是農(nóng)村地區(qū)，文盲半文盲非常之多。由于教育的落后，導致科技落后，人才落后，管理落后，觀念落后，人口素質(zhì)低，信息落后等一系列的問題。

二、交通落后

云南地處中國西南邊陲，屬云貴高原范圍，平均海拔2000多米，84％為山地，再加上高原丘陵占10％的面積，盆地、河谷實際僅占6％。山高谷深、少數(shù)民族聚居地分散，形成了云南在全國交通落后、基礎設施建設差的狀況，這在客觀上影響了云南經(jīng)濟的發(fā)展。

三、少數(shù)民族眾多

云南是全國最大的少數(shù)民族聚居地，在中華民族的漫長發(fā)展歷史中，遠離中原文化發(fā)祥地，缺少中原文化的滋潤影響。解放前，云南總體上屬于半封建半殖民地社會，一些地方還遺留著原始社會的痕跡。

四、科技的落后

目前,云南省科技發(fā)展水平整體上較落后,原因主要是科技投入嚴重不足,科技資源配置不合理，科技項目的實施不力，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力水平低下等等。同時由于云南高校的科研力量不強，缺乏強大的產(chǎn)業(yè)、政府、研發(fā)一體化推進制度等原因，使得云南科技落后。從科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率上，我國東部地區(qū)為50%左右，而云南還不到40%。目前，云南省工業(yè)企業(yè)技術裝備達到國內(nèi)先進水平的只占11%左右，達到國際先進水平的只占2%，這些都表明了云南在科學技術水平上的落后。

五、觀念的落后

由于地處偏遠、交通不便、開發(fā)較晚、文化落后等原因,云南人更滿足于自己的小圈子，封閉保守、小富即安、安于現(xiàn)狀，很少到外面闖世界。與發(fā)達省市區(qū)相比，云南經(jīng)濟發(fā)展缺乏新思路新舉措，尤其是少數(shù)政府領導，還沒有擺脫舊觀念的束縛，習慣于等、靠、要。思想觀念落后的集中表現(xiàn)是：抓住機遇的意識不強，創(chuàng)新開拓的勇氣不足，營造發(fā)展環(huán)境的措施不力，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃。

六、管理的落后

由于文化水平不高、管理者素質(zhì)低下、經(jīng)濟落后等原因，云南企業(yè)普遍存在著營銷手段單一、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡不強、市場戰(zhàn)略滯后、產(chǎn)品市場定位不準等問題。管理落后主要表現(xiàn)為：一流產(chǎn)品、二流技術、三流營銷、四流包裝。同時，政府部門的管理落后表現(xiàn)為：官僚主義嚴重、缺乏服務意識、辦事效率低下、得過且過、缺乏創(chuàng)新精神等。

七、工業(yè)基礎薄弱

除了煙草工業(yè)、有色金屬工業(yè)以外，其他工業(yè)基礎差、規(guī)模小。可以說除了煙草工業(yè)，在全國工業(yè)范圍內(nèi)，云南基本沒有工業(yè)影響力。云南雖然作為有色金屬王國、旅游資源大省，但是在在商業(yè)服務業(yè)等大眾化領域沒有

出色表現(xiàn)，在高科技領域、汽車鋼鐵等制造業(yè)領域更是榜上無名。

八、缺乏強勢品牌

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局授予證書和獎牌的2005年中國名牌產(chǎn)品中，云南產(chǎn)品只有7個，比廣西、貴州、新疆、陜西等省區(qū)都少。云南的汽車、IT、機械產(chǎn)業(yè)，生物藥業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、飲食、紡織服裝等大行業(yè)都沒有中國名牌產(chǎn)品。事實上云南的云南白藥、盤龍云海、斗南花卉、云南銅業(yè)等等都有資格申報成為中國名牌產(chǎn)品。但是由于對名牌產(chǎn)品的帶動作用認識不足，觀念落后，有關部門措施不力，企業(yè)缺乏積極性，導致云南的品牌建設落后于其他省份。有些企業(yè)不注重提高產(chǎn)品質(zhì)量和開發(fā)新產(chǎn)品，更不注重培育產(chǎn)品在市場上的知名度。當年在云南頗有名氣的“山茶”電視機、“茶花”汽車、“白玫”洗衣機、“蘭花”冰箱、“春花”自行車，都已經(jīng)消失殆盡。云南品牌衰落的原因就在于求量不求質(zhì)、求質(zhì)不求名、求一時效益而不是立足長遠的技術創(chuàng)新。

九、非公有制經(jīng)濟發(fā)展不足

中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展不足，制約了云南經(jīng)濟的發(fā)展。當代改革與發(fā)展的實踐告訴我們，非公有制經(jīng)濟發(fā)展快的省市，整個經(jīng)濟社會發(fā)展也快；民營經(jīng)濟發(fā)展滯后的地區(qū)，整個經(jīng)濟社會發(fā)展也相對較慢。浙江經(jīng)濟的發(fā)展充分說明了這一點，浙江經(jīng)濟總量從幾年前的全國第12位提升到現(xiàn)在的第4位，很大程度上得益于非公民營經(jīng)濟的強力帶動。單從民營經(jīng)濟的地域分布上來看，也是東部最多、中部次之、西部最少。

十、城市化進程緩慢

在我國西部12個省區(qū)市中，云南城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?3.36％，僅僅高于西藏，低于貴州、四川、廣西，更大大低于青海、寧夏、新疆、甘肅、陜西、內(nèi)蒙古，明顯低于全國平均水平。城市化水平發(fā)展緩慢，大批農(nóng)村剩余勞動力不能很快轉(zhuǎn)化為勞動力，不能有效創(chuàng)造收入，擴大經(jīng)濟規(guī)模。失地農(nóng)民增加，使得農(nóng)村購買力下降，消費萎縮，反過來又限制了經(jīng)濟的發(fā)展。城市化水平越高，經(jīng)濟越發(fā)展，這是國際經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。因此云南應當大力推進城市化，擴大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展就業(yè)容量大、有一定市場潛力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

十一、農(nóng)民收入低、貧困人口多

云南農(nóng)民收入持續(xù)低增長，使消費需求難以上升。進入新世紀以后，云南省126個農(nóng)業(yè)縣市中仍有73個國家扶持工作重點縣，占全國扶持重點縣市總數(shù)592個的12.33％。貧困地區(qū)人口的文盲率為19.02%，平均受教育年限只有5.69年。73個國家扶持重點縣中，未工作人口共有216.28萬人，其中喪失工作能力的人口有64.33萬人，占未工作人口的29.7%。這些貧困人口主要聚居于自然條件惡劣、經(jīng)濟落后的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、干熱河谷區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、邊境一線，自然條件差，交通不便，科技文化落后，自我發(fā)展能力低，返貧率高，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力。

十二、利用外資步伐慢

在經(jīng)濟全球化和中國加入WTO的新形勢下，發(fā)展外向型經(jīng)濟的力度大小決定一個地區(qū)經(jīng)濟競爭的成敗。由于長期的閉關自守以及云南地處邊疆、交通不便、人才匱乏、政府政策引導不夠等原因，進入云南的外資一直較少。云南要充分運用中國加入東盟“10+1”的機遇，加大招商引資力度，努力發(fā)展外向型工業(yè)。在與國外省外合資辦企業(yè)方面，要與企業(yè)制度改革相結(jié)合，以資本合作、資本運營為切入點，做好企業(yè)資本結(jié)構多元化，從產(chǎn)權深層次推動企業(yè)制度的改革創(chuàng)新，更多地發(fā)展三資企業(yè)、與外省合資、合作。

十三、市場經(jīng)濟秩序還不規(guī)范

主要表現(xiàn)為：政府干預企業(yè)經(jīng)營，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，企業(yè)之間缺乏誠信，不遵守合同，稅收的隨意性較大，經(jīng)濟政策不透明，政府的審批標準隨意性大等等。

十四、經(jīng)濟結(jié)構不合理

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構看，云南省的第一產(chǎn)業(yè)比重過高。但是由于農(nóng)業(yè)基礎薄弱，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不發(fā)達，導致第一產(chǎn)業(yè)對云南經(jīng)濟的貢獻小。同時第二、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，缺乏在全國有競爭力的汽車、服裝、電視機、IT軟件等產(chǎn)業(yè)。

十五、信息落后

全國房價開始下降時，云南房價還在微漲，幾個月后才開始下降。云南的信息總是比全國慢半拍。一個福建農(nóng)民到香港搶注“大益”商標時，云南的大部分茶廠卻沒有意識到他們經(jīng)營多年的普洱茶需要注冊商標，需要打假，需要培養(yǎng)自己的品牌。信息的落后和對知識產(chǎn)權的不重視也反映出云南經(jīng)濟落后的一面。

十六、人口增長過快、受教育程度較低

盡管云南地廣人稀，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，文化落后，但人口增長卻很快。在過去的兩次生育高峰期，云南的生育峰值都很高，且持續(xù)時間較長。除了人口增長過快外，人口的文化素質(zhì)低，受教育率低、文盲率高，文化程度結(jié)構低等因素也制約了云南經(jīng)濟的發(fā)展。

十七、環(huán)境污染加劇

云南的環(huán)境形勢嚴峻。一是大氣污染呈加重趨勢。一些地區(qū)盲目發(fā)展科技含量低、資源消耗高、環(huán)境污染大、經(jīng)濟效益低的低水平重復建設項目，加上汽車尾氣對環(huán)境的污染與日俱增，大氣環(huán)境污染加重趨勢愈加明顯；二是水環(huán)境不容樂觀。一半以上高原湖泊水質(zhì)污染嚴重，多數(shù)城市的地下水受到污染，個別地區(qū)地下水水質(zhì)不達標；污水、垃圾直排江、河、湖、庫的問題相當普遍，農(nóng)業(yè)水源污染加重；三是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到有效遏制。山地生態(tài)退化，石漠化和水土流失仍然嚴重，生態(tài)災害頻繁；四是有些地方和企業(yè)不能正確處理發(fā)展與保護的關系，以犧牲公眾環(huán)境利益換取經(jīng)濟利益的事例時有發(fā)生。

十八、人才落后

與東部發(fā)達地區(qū)相比，云南經(jīng)濟綜合競爭力的劣勢還體現(xiàn)在人才短缺和技術水平落后上。與我國西部地區(qū)其它省份一樣，云南省在經(jīng)濟發(fā)展過程中同樣面臨著人才匱乏的問題，面臨著自己培養(yǎng)的人才“孔雀東南飛”的窘境。20世紀80年代以來，云南省人才流出量是流入量的兩倍以上，特別是中青年骨干人才大量外流到東部沿海地區(qū)。人是生產(chǎn)力中最具活力和潛力的因素，要把經(jīng)濟增長依托的資源轉(zhuǎn)變到人力資源上來，這是貫徹“以人為本”的需要，也是實現(xiàn)云南經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要保證。實際上，人才的落后才是云南經(jīng)濟落后的真正原因，因為修鐵路、發(fā)展教育、打造品牌、治理污染、轉(zhuǎn)變觀念、引進外資等工作都是由人來做的。云南的人才落后，除了云南經(jīng)濟落后，很多人才不愿意到云南工作這一原因以外，相關穩(wěn)定人才的措施乏力等方面也是原因。

參考文獻:

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3.連玉明,武建忠主編.從人均GDP突破一千美元看中國社會變遷中國國力報告[R].北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2005

(作者單位：云南師范大學商學院工商管理系 云南昆明 650106)(責編:賈偉)