河北省產業集群發展中的問題及應對

李　冰

產業集群對區域經濟發展起著重要的影響作用，浙江省地處長三角，長三角地區是我國經濟發展水平最高的地區，是帶動我國經濟高速增長的三大發動機之一。河北地處京津冀，該地區是我國未來經濟增長的第三極，通過兩地區的對比分析，為河北省產業政策的制定提供一些有建設性的建議。

一、河北產業集群背景分析

河北有著得天獨厚的自然資源和悠久的發展歷史，是我國傳統工業大省，在鋼鐵、醫藥、食品加工、制造業等方面具有良好的基礎。近年來，河北產業集群發展迅速，截止2005年底，河北省年營業收入超過5億元的各類特色產業集群共有139個，擁有企業159546個，其中，年營業收入10億元以上的產業集群90個，50億元以上的產業集群25個，100億元以上的產業集群7個，全省5億元以上產業集群實現營業收入5977.2億元，占全省民營經濟營業收入總量的40.3%；實現利潤414億元、上交稅金91.2億元，分別占全省民營經濟實現利潤、上交稅金的36.8%和28.6%，吸收從業人員達到242.8萬人，支付勞動者報酬170億元，為河北經濟發展作出了突出貢獻。在特色產業集群發展過程中，涌現出一批以清河羊絨、、辛集皮革、白溝箱包、高陽紡織、安國醫藥、衡水工程橡膠、河間電線電纜、定興汽車及零部件、唐山陶瓷等為代表的中小型民營企業產業集群。產業集群對河北經濟發展的重要作用主要體現在以下幾個方面：

1.產業集群有利于河北企業獲得外部規模經濟和范圍經濟。一方面，大量專業化的企業高度集中，通過分工協作實現規模生產。另一方面，企業可以及時獲得與供應商、客戶之間的業務聯系，水平方向上可以借助分包商的生產能力、控制分包商的產品質量，實現資源的優化配置。

2.產業集群有利于河北及京津冀地區的區域創新，打造區域品牌，提高區域核心競爭力。產業集群容易形成整體品牌效應，集群內的企業能更加便利的獲得相關產品的最新發展趨勢，區域的核心競爭力會有較大的提高。

3.產業集群有利于河北在京津冀地區中產業分工定位的實現。京津冀地區河北省應利用自身勞動力成本低、土地價格低、自然資源豐富的優勢，利用和北京天津的比較優勢，同時和北京天津的產業形成互補，發展以資本勞動密集型為主的產業，新增的就業崗位有利于解決就業問題。

二、河北與浙江產業集群競爭優勢比較

浙江是我國最早出現產業集群的地區之一。浙江省以專業化分工為特點的“塊狀經濟”十分活躍。在浙江經濟持續增長的過程中，一鄉一品，一縣一業的集群成長模式已成為浙江經濟的一大特點，并成為該省中小企業生存發展和浙江經濟快速發展的主流模式之一。其中較典型的有溫州鞋革與服裝、紹興印染和織造、樂清低壓電器、蕭山化纖、海寧皮革、嵊州領帶、永康五金、永嘉紐扣、桐廬制筆、諸暨襪業等。浙江許多產業集群的生產總值和市場占有率均居全國前列。據2007年12月國家統計局調查，在全國532種主要工業產品種，浙江產量居前十位的有336種，占63%。與之相比，河北省處于產業集群的初級階段，但是憑借河北豐富的內外部資源和產業集群的后發優勢，集群發展仍有競爭優勢。河北產業集群的競爭優勢主要有：

1.產業集群勞動力成本優勢。浙江省產業集群發展到現在，本地勞動力成本較高，與之相比，河北勞動力低成本優勢明顯。河北省人口尤其是農村人口眾多，勞動力資源很豐富。截止2006年底，全省人口達到6898萬，而農村人口達到4269萬，如下表可以看到，河北無論是城鎮還是農村居民，工資收入遠遠低于浙江，河北省勞動力成本遠遠低于浙江。

2.潛在市場需求大。河北靠近京津兩大城市，交通便利，北京和天津人均收入水平和消費水平較高，河北省近年來人均收入也有較大提高，因而市場潛力需求較大。

3.國有企業相對集中。浙江民營企業是產業集群發展的主導力量，而河北則是國有企業相對集中的地區之一。2006年國有企業工業總產值1444億元，固定資產1438.7億元。國有企業和民營企業的有機結合和群聚，有利于克服浙江產業集群的相對分散、管理不善等弊端。

三、河北產業集群發展中存在的問題

與浙江相比，河北省產業集群在增長速度、增長方式和技術進步方面存在一些差距，主要存在以下幾方面的問題：

1.地區間產業集群發展極不平衡。從地區來看，主要集中在廊坊、衡水、邢臺、保定和唐山地區，5個地區產業集群的營業收入、增加值、利潤總額和從業人員分別占到全省全部的72.4%、66.9%、73.3%和70.1%，而張家口、承德和秦皇島三個地區在5億元以上的集群只有5個，上述指標分別占到全省全部的2.9%、2.4%、1.8%和1.6%。從縣域來看，全部營業收入5億元以上的集群主要集中在占全省縣市總數50%左右的縣市，而另外一半的縣市沒有形成具有一定規模的特色產業集群。

2.中小企業產業集群的研發創新能力不足。大多數企業對科技創新認識不夠，在資金、人才上也不具備創新投入的實力，大多數地方產業集群自主創新能力不強，在全國形不成優勢，與浙江的名牌產業集群差距很大。

3.集群內企業間專業化分工協作水平還較低。當前集群的發展主要表現為大量生產同類產品的中小企業在同一縣域的集聚，在集群內，企業分工不太明確，專業化程度不太高。集群內成員企業間的關系以相互競爭為主。企業之間的既合作又競爭，為了共同利益而合作、最終實現互利共贏的良性關系還遠未形成。

4.河北省產業集群缺乏在國內外有影響的知名企業和名牌產品，集群的外向度低。以紡織服裝產業為例，目前河北只有雪馳羽絨服、名鹿襯衣、大羽羽絨服三個中國名牌，而河北省名牌也只有比琦襯衫、伴縱牛仔服等十多個品牌而已。

四、對策和建議

1.培育集群文化，加快產業集群品牌化建設。產業集群在發展過程中，集群文化和品牌的促進和帶動作用十分重要。集群中的單個中小企業由于資金、人才、技術等不足，實力較弱，即便生產的產品質量較好，也很難樹立起自己的品牌。集群化品牌能幫助集群內部企業在同集群外企業競爭時占有品牌優勢，無形中給集群內部企業的產品做了廣告。相應的，集群內部企業可以更加方便的獲得客戶。各地政府應根據當地社會歷史文化特質，結合行業實際情況，引導協調監督來建立品牌化集群，在此基礎上建立以傳統文化為底蘊的產業集群文化，提高集群核心競爭力。

2.提高自主創新能力，采用內生和外生相結合的模式進行制度創新。自主創新是提升產業核心競爭力的主要支撐，而自主創新的動力源泉是人才。集群內企業應實施人才吸收和引進計劃，鼓勵科技人員自主研發新產品，并給予一定的支持和獎勵，將科研人員的創新潛力激發出來。河北省還應采取內生外生相結合的制度創新模式，積極吸引外資，重視地區內投資，變政府為主的招商引資為企業為主的招商引資。

3.加強產業集群內的產業分工與協作，優化集群內部企業間的互動機制。引導集群內部成員企業從產業價值鏈和企業價值鏈對接的基礎上，運用產品差異策略和特色經營策略，合理確定企業定位，加快產業集群內重點企業的上下游及側向產業鏈的配套建設，構建產業配套體系。通過產業分工實現合作，從而解決集群內部企業同構和過度競爭問題，避免內部企業的摩擦和不正當競爭，使集群內企業達到和諧共發展。

4.轉變政府職能，使產業集群發展變為以市場主導為主。市場為產業集群發展指明了方向，河北省產業集群應突破現有市場，充分挖掘潛在市場，有利于長期促進產業集群的增長。通過政企互動，構建產業集群創新的公共支撐體系。建立和完善中介服務體系，在產業集群中建立行業協會，有助于協助政府實施行業管理，規范企業行為，另外融資難是當前中小企業產業集群發展的瓶頸，國際國內的經驗證明，大力發展以為中小企業服務為主的信用擔保機構，是化解融資難題的有效途徑。要建立產業物流配送中心及物流配送電子商務服務平臺，與國內外的物流配送中心的電子商務終端聯網，降低產業集群物流成本。全方位的為產業集群的發展清除障礙，營造一個有利于產業集群發展壯大的規范的環境，促進河北產業集群的可持續發展。

（作者單位：河北經貿大學商學院）