電子資源集團采購的經(jīng)費分擔問題

陳志新　魏云波

摘要圖書館集團采購具有多種采購模式。面對采購經(jīng)費不足的局面，重點討論集團采購中的均攤和按比例承擔等幾種經(jīng)費分擔方法。通過電子資源采購需求和功能的分析，指出競標出價模式是一種可行的集團采購費用分配方法。

關(guān)鍵詞集團采購經(jīng)費分擔模式數(shù)據(jù)庫采購出價競標模式

近年來圖書館的采購經(jīng)費僅略有增加或保持不變，而印刷型期刊及電子型數(shù)據(jù)庫的費用增長很快，購置新資源的經(jīng)費非常緊張，促使采購部門必須提高經(jīng)費的使用效率。

電子資源的集團采購是近年來圖書館在信息資源共建共享方面最為成功的范例，也是數(shù)據(jù)庫制造商、圖書館和用戶各方實現(xiàn)共贏的有效合作方式。多館聯(lián)合采購能夠降低各個成員館的采購成本，公正的評價信息資源，節(jié)省交易時間，爭取到優(yōu)惠。合作采購資源，可以促進集團內(nèi)各館在電子資源宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)等方面的交流，有利于提高館員的服務(wù)水平以及館藏利用率。一些經(jīng)費不足的中小型圖書館只有通過集團采購才能購買和訪問一些昂貴的電子資源，借以提高其電子館藏的質(zhì)量。

1網(wǎng)絡(luò)時代電子資源采購的新特點

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館不僅購買信息資源的物質(zhì)實體擁有權(quán)，而且還購買網(wǎng)絡(luò)文獻、只讀光盤以及其他電子信息資源的使用權(quán)。從資源保護的角度，擁有權(quán)更重要；從具體應(yīng)用的角度，使用權(quán)更重要。圖書館既要重視物質(zhì)實體資料的購買又要重視網(wǎng)絡(luò)電子資源的購買。

簽訂許可使用協(xié)議購買電子期刊使用權(quán)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館采購和獲取文獻資源的重大變革。圖書館購買電子資源獲得通過網(wǎng)絡(luò)、專線或者鏡像的使用權(quán)，即使可以將電子資源復(fù)制到本地、本單位，那只是為了實現(xiàn)極端情況下(比如，原數(shù)據(jù)庫提供商倒閉等)仍然可以實現(xiàn)當時所購買的使用權(quán)。我國引進的各類數(shù)據(jù)庫，一般只有有限使用權(quán)(當年或多年)，缺乏所有權(quán)和本地永久保存權(quán)。要將其長期保存下來，集團采購方一般難以承受高昂的費用。說明我國的信息保障存在一定的隱患。

使用許可協(xié)議是供應(yīng)商控制集團采購方傳播電子信息資源的重要手段，同時，也是集團采購方合理使用電子資源的重要保障。認真研究使用許可協(xié)議，借以指導(dǎo)圖書館與電子資源供應(yīng)商談判，探索最優(yōu)的價格模式，促使供應(yīng)商為圖書館提供更多的優(yōu)惠條件。一般而言，國外電子信息資源提供商的許可協(xié)議條文規(guī)范且詳細，國內(nèi)的相對而言比較簡略。許可協(xié)議進行集團簽約的，主要針對國外的提供商，比如IEL和IsI等；國內(nèi)的提供商比如CNKI一般與各個圖書館單獨簽約(CNKI也有集團采購)。

2電子資源的采購模式

從電子資源的角度劃分，電子期刊的采購模式包括三種：第一種方式是整庫購買方式，比如，ACS、ACM、Elsevier等，必須一次性購買整個數(shù)據(jù)庫。第二種方式是購買數(shù)據(jù)庫中的一個或多個專題。第三種方式是期刊定制模式，把采購目標確定在具體的期刊上面，避免前兩種方式必然造成的期刊重復(fù)采購問題。

從采購方的角度劃分，電子資源采購的模式包括公開招標法、邀請招標法、直接采購法和集團采購法。公開招標法由采購方刊登招標公告，吸引眾多投標人參與投標競爭，但是，生產(chǎn)和開發(fā)數(shù)字資源投入巨大，多家開發(fā)同一種數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)象很少，使得圖書館采購電子資源時公開招標方式所占比例很小。邀請招標法指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標，多適用于緊急情況下的數(shù)據(jù)庫采購。直接采購法指向供應(yīng)商直接購買，如果購買的數(shù)據(jù)庫是唯一的，必須通過直接采購方法獲得該資源。目前情況下，我國圖書館采購國外電子資源的時候，主要使用集團采購法。

3集團采購的經(jīng)費分擔問題

3.1費用分攤模式

目前我國的集團采購采用多種模式分攤采購經(jīng)費，包括費用均攤模式、以學(xué)生數(shù)為基數(shù)的分攤模式、按點擊量和下載量分攤的模式、按“影響指數(shù)”分攤的模式等。均攤模式適合價格低的電子資源，對規(guī)模較大的圖書館有利。在引進一些價格比較高的電子資源時，一般采取按各校在校學(xué)生為基數(shù)分攤費用的模式。按點擊量或下載量付款指以下載論文的篇數(shù)、期刊的使用次數(shù)等，作為計量單位。“影響指數(shù)”模式由大學(xué)教師人數(shù)、研究生人數(shù)、科研項目數(shù)量加權(quán)計算得出，各大學(xué)根據(jù)自己的影響按比例分攤所需費用，該分攤方式基本上以使用量分攤成本，比較公平，參與的圖書館都能夠接受。

3.2國外的“出價競標”

國外圖書館在進行數(shù)據(jù)庫集團采購時，提出了一種“出價競標”模式。首先向數(shù)據(jù)庫商咨詢一個底價，即數(shù)據(jù)庫集團采購的最低價格，并將此價格告知集團采購的各個成員館。隨后，各成員館給出自己能承受的分攤價格，然后參與投標。該價格是本館自愿出的，不是集團或數(shù)據(jù)庫商“攤派和指定”的。各館出價之和如果達到集團采購的底價，則啟動采購程序，沒有達到，則再次甚至多次要求成員館抬高價格，最終實現(xiàn)成功采購，或放棄組團。這種出價競標的模式，除了對于新組團數(shù)據(jù)庫有效外，對已組集團的續(xù)費也非常有效，數(shù)據(jù)庫漲價的費用通過出價競標模式進行分擔，比較簡單，也容易達成一致。

采購電子資源的費用問題一直是買賣雙方爭論的焦點，圖書館用戶抱怨數(shù)據(jù)庫商索要的費用太高，每年價格漲幅太大；而數(shù)據(jù)庫商則認為價格已經(jīng)是最優(yōu)惠的，漲幅相對所提供內(nèi)容的質(zhì)量和數(shù)量已經(jīng)是最低的了。矛盾雙方短期內(nèi)很難協(xié)調(diào)，所以需要我們認真研究集團采購中的實踐和理論問題，促使集團采購朝著更好的方向發(fā)展。