趙縣經驗是我省檔案事業發展方式轉變的重大創新

馮世斌

今天，石家莊市人民政府在千年古州趙縣召開縣級檔案資源整合工作會議，石家莊市各縣、區主管檔案工作的負責同志光臨大會，趙縣政府的領導介紹了很好的經驗，特別是蔣市長的重要講話，使我們深受啟發和教育。蔣市長的講話，充分表明了石家莊市委、市政府對檔案事業的高度重視，表明了石家莊市委、市政府在各個方面改革創新發展的堅強決心和行動。省局要將蔣市長的重要講話，印發全省，供全省省、市、縣三級檔案部門學習。省局還要將彥明局長的講話、趙縣的經驗，轉發全省，在全省推廣趙縣經驗。趙縣創造的檔案資源整合的經驗，絕非偶然，是趙縣檔案部門，在趙縣縣委、縣政府領導下，解決思想，大膽探索，奮發努力的結果，是在石家莊市檔案局多年來精心指導下實現的跨越。趙縣的做法，符合中央關于以改善民生為重點的社會建設的要求，符合《中華人民共和國檔案法》和《河北省檔案工作條例》的基本精神，符合省檔案局的要求，符合檔案工作的實際。趙縣的經驗是我省檔案發展方式轉變上的重大突破和重大創新，具有深遠的歷史意義。借此機會，我簡要地談三點意見，供大家參考。

第一，全省各級檔案部門，要牢固地樹立服從大局、服務中心、服務民生的意識。正像剛才蔣市長在講話中所講的，經濟社會的各項事業發展到哪里，檔案工作就要延伸到哪里、服務到哪里。蔣市長的講話，不僅對石家莊市，而且對全省檔案部門和檔案工作者，都具有學習啟發和借鑒指導意義。所以，要向全省印發蔣市長的講話。幾年來，多次談過檔案和檔案工作“資政惠民”這個問題。“資政”，就是檔案工作為黨委、政府決策服務，也可以說，為各級決策機關服務；“惠民”，就是要為廣大的社會公眾服務。檔案工作兩條根，一條是“資政”，一條是“惠民”。“資政”是老根，從中國有檔案的那天起，就是為資政服務。改革開放以來，我們的檔案工作又多了一條根，就是“惠民”。“資政”這條老根，我們要設法讓它發新芽；“惠民”這條新根，我們要千方百計地使它延伸。這樣，講檔案服務，要緊緊地圍繞黨委、政府的工作大局去開展工作，要把我們的檔案工作按照黨委、政府的要求，伸向社會，伸向民生。這樣，檔案工作就能充滿生機和活力。要毫不動搖地堅持“資政惠民”這個正確方向，毫不動搖地抓好創新型檔案局建設。全省各級檔案部門一定要悟懂：各級決策機關的工作重點，是因形勢的發展而變化的；社會公眾對檔案的需求，是隨著物質文化生活水平的提高而增長的。從這個意義上講，我們的工作，一定要積極，要主動，積極主動地圍繞著黨委、政府的工作大局去開展，不能被動服務。要千方百計地圍繞著黨委、政府的工作大局找活干，找事干。服務好黨委、政府的工作大局，最終也是服務于民生，因為黨委、政府本身就是為人民服務的。省局現正在開展學習實踐科學發展觀活動，檢查差距第一條，發展方式陳舊，發展思路不清晰，這是從省到市、到縣三級檔案工作普遍存在的問題。

第二，全省各級檔案部門，要牢固地樹立檔案是公共資源、公共資源應實現全社會共享、應方便共享的意識。按照《中華人民共和國檔案法》和《河北省檔案工作條例》之規定，“各級人民政府領導本行政區域內的檔案工作”，“縣級以上人民政府檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案工作”。檔案，做為一種公共資源，是一個行政區域內黨委、政府統管的重要資源之一。國家檔案是誰的?不是個人的，不是部門的，包括不是檔案部門的，是縣委、縣政府統管的，讓全縣人民共享的，最終屬于全人類的。因種種原因，檔案工作者思想解放不夠。檔案部門，包括省檔案部門，過去制發的有些文件，現在看來，不符合科學發展觀的要求，應當廢止，回去就辦。從這個意義上說，各位縣長們、各位主管檔案工作的領導們，有什么可說的呢?認為省局的局長講得不對嗎?我認為，你們會說我講得對。我不是干這項工作出身，邊學邊干，是力求站在黨委、政府工作的大局上來看檔案的，來看檔案的資源建設的。拿趙縣為例，如果不是羅二虎書記多次過問、批示，不是安縣長、何縣長多次過問、批示、親自抓，就憑縣檔案局就能干出這么大的事業來?不太可能。當然，不是否定趙縣檔案局工作的努力。既然檔案資源是一種公共資源，就應當實現全民共享、全社會共享，就要采取多種措施，來達到這個目的。其中，最為重要、最為關鍵的一條，就是公共資源需要公共檔案館，只有有了符合現代化要求的各項功能的公共檔案館，才能使檔案資源實現共享。檔案館基礎建設落后，是突出的瓶頸，制約全省檔案事業之發展。開展學習實踐科學發展觀活動，要解決突出問題，就是要大力推進省、市、縣三級國家檔案館的基礎建設。仍以趙縣為例，近二、三年來，館藏檔案由二萬多卷猛增到九萬六千多卷，老館面積不夠，從四樓搬到一樓，并另辟一個獨院，但一樓這個房，很有些問題，狹窄得連走路都走不開，建新館的問題，應該進一步擺上黨委、政府的重要議事日程。而且，隨著趙縣縣委、縣政府對檔案工作的高度重視、支持，“十一五”內，趙縣的國家檔案館館藏總量有可能達到十五萬卷，相信石家莊市各級黨委、政府，特別是趙縣的縣委、縣政府領導，早已考慮這個問題。省局雖然經過十五、六年的努力了，新館立項現在還在省政府的案頭上，石家莊市好像比省局還快點。這次學習實踐科學發展觀活動，從下周開始，省檔案局的三、四十名處級干部，將分赴全省11個市，若干縣，開展集中調研。給他們的一項重要要求，就是學習基層檔案事業科學發展的經驗。好些事情，省里不能辦，市里可以辦；市里不能辦，縣里可以辦。資源整合，也是如此。縣這一級做為中華人民共和國的一級行政機構，具有特殊的基礎性的重要意義。談解放思想也好，談轉變發展方式也好，縣這一級有很大的突破潛力和空間，有些事情不必完全照搬上面的條文，尤其像包括省檔案局過去發過的束縛發展的條文。

第三，全省各級檔案部門，要牢固地樹立檔案工作的最高原則的根本目的是利用的意識。人類為什么要寫檔案、整理檔案、保存檔案？難道是為管理檔案而管理？難道是為檔案而檔案？不是，是為了用。檔案，確實有它的特殊性，計劃經濟年代，它不是產品，不能分配；進入社會主義市場經濟年代，它又不是商品，不能流通。檔案的有用性和價值性體現在哪里?它傳承越久遠，對社會越有用。說這話，不是說我們現在不用就有道理。開發利用不夠，手段單一，冷冷清清，與社會熱點和黨委、政府工作兩層皮，這是全省上下存在的問題。究其原因，是咱們在檔案的利用上認識不高，做的不夠。檔案越往后越有用，這能成為現在不用的道理嗎?先與后，總是相對的；相對前人，我們就是后；相對前天，現在就是今天，今天就可以用。如清朝的那些檔案、民國的那些檔案、咱們老爺爺的檔案，到了咱們這一輩，應該是孫子輩吧？是后人吧？不該用嗎？咱們不用誰用？不用，這是對檔案的一種不負責任。檔案，價值無形，大用無疆，開發利用，前景十分廣闊。時間關系，不再多講。最后，代表邯鄲、邢臺、衡水前來與會的三位局長和各縣的局長同志們，特別要感謝趙縣縣委、縣政府，感謝安縣長、何縣長給我們提供了這么好的經驗，提供了這么好的交流機會。謝謝大家。