中國散居回族經濟發展研究

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經濟增長方式是推動經濟增長的各種生產要素的組合形式和多種要素組合起來推動經濟實現增長的方法和形式，其核心內容是生產要素分配和使用的方法和形式。經濟增長方式從一定意義上體現了經濟要素的不同組合和實現經濟發展的途徑和目標。散居回族經濟增長方式是散居回族經濟不同要素的組合，反映了其經濟發展的途徑和目標，是推動經濟發展的內生力。

一、散居回族傳統經濟增長方式

（一）傳統經濟增長方式主要表現

1.投入產出粗放式

粗放型經濟增長方式就是高投入、高消耗、低效益、低質量,往往表現為追求產出的增長,強調的是要素投入增加對增產的效應。從一定意義上講粗放式增長方式在我國已存在上千年，從土里刨食，經濟規模的擴大和數量的增加，主要依靠資本的投入和土地規模的擴大，不追求經濟增長的質量和效益，甚至忽視經濟增長的同時對環境、資源和人的發展所帶來的危害和破壞。這種增長方式在一些地方的工業化初期或改革開放初的鄉鎮企業創辦階段表現的也十分突出。在這一時期，雖然企業如雨后春筍迅速冒了出來，數量不斷增加，但質量卻很差，大量的是結構雷同、缺少技術含量、消耗資源，規模小、投入產出低，時間一久，就抵御不了市場風險的考驗，紛紛敗下陣來。投入產出粗放式經濟增長方式至今在散居回族所從事的農業經營中還大量存在。

2.資源依賴式

部分散居回族把經濟的增長完全寄托在對周圍資源的依賴上，靠山吃山，靠水吃水。從一定意義來理解，依靠資源優勢發展經濟的選擇無可厚非，它可以通過發揮資源優勢，迅速占領市場，實現資本的積累，壯大自身的力量。但這種經濟增長方式是在消耗自身資源的前提下實現的，一旦資源的消耗過大，其經濟增長就是一種負增長。如散居回族經濟中大量存在的傳統屠宰業、傳統制革業等行業既有賴于資源的優劣，也存在著資源消耗與經濟發展的制約問題。特別是一些礦產資源開采業，過度依賴資源，不注重對資源的科學開采和利用，導致資源的枯竭，影響了自身經濟的發展，出現了惡性循環。

（二)影響散居回族經濟增長方式轉變的主要因素

1.內在因素

主要包括技術進步和勞動者素質。技術進步是使經濟獲得持續發展的內在動力，它是通過影響并作用于經濟發展的各個構成要素實現的，其中最關鍵的是勞動者的文化素質、科技水平和民族的自主創新能力。勞動者素質普遍較低，科技創新能力較弱，是目前散居回族經濟增長能力弱的一個重要原因,這與散居回族科技、教育事業發展相對緩慢,勞動者素質普遍較低密切相關。因此,轉變散居回族經濟增長方式,歸根到底取決于培養大批的合格人才和提高勞動者素質技能。

2.外在因素

（1）基礎設施落后。基礎設施是經濟增長的現實基礎,是降低成本、提高效率、增強競爭力的前提條件。基礎設施落后主要表現為散居回族地區公共交通、水電、通訊等基礎設施總量仍然較小,特別是在一些散居回族居住的邊遠地區通達程度較低。

（2）生產要素配置不盡合理。市場資源是有限的，所以要把有限的資源進行合理、有效的配置，以使其帶來盡可能高的經濟效益，促進經濟發展。市場經濟體制是資源配置最為有效的制度,也是集約型經濟增長的基礎。只有通過市場進行資源的配置,才能達到節約資源、節約資本的目的,促進資源在整個社會的有效配置。目前,絕大多數散居回族經濟所在區域已經初步建立了社會主義市場經濟體制。但由于散居回族經濟本身經濟基礎薄弱，受傳統體制的束縛較深，市場經濟的發育程度較低。在傳統體制中,大多數基本資源和很多商品的價格與生產成本相比,往往被人為地低定,根本不與污染和自然資源耗盡的成本掛鉤，這種增長注定要造成嚴重、廣泛的環境退化和生態災難,以土地、森林和生物多樣性為形式的自然資本呈下降趨勢。從而阻礙著散居回族經濟效率的提高和經濟增長方式的轉變。

（3）環境保護差。人類在改造和利用自然環境的同時，自然環境也在反作用于人類，因此協調社會經濟與自然環境的關系，提高人類生存環境的質量，是散居回族經濟發展的一項重要內容。長期以來,散居回族經濟發展的環境問題明顯具有“外部不經濟性。”許多市場主體在決定不同水平的生產、消費、投資時,只從自己的角度考慮所面臨的成本與收益,而對環境的投入和產出,特別是由此產生的生態污染,卻沒有完全折合成與污染者有關的成本和收益,因而形成了“資源高消耗、污染高排放”的經濟結構。

（4）對外開放程度低。世界經濟體系的形成、世界市場的迅速發展，國際經濟合作的日益加劇，使各民族經濟對世界經濟體系的依賴程度更為提高。任何民族要想真正獲得經濟發展，就必須對外開放。由于前面分析的原因，回族經濟外向度上相對較弱。

（5）政府職能錯位,政府社會管理和公共服務職能不完善。轉變經濟增長方式作為宏觀現象,不僅有賴于市場機制的運行和調節,還有賴于對宏觀經濟的管理和調控,有賴于政府職能和行為的相應轉變。長期以來,散居回族經濟增長方式雖然在不斷轉變,但由于缺乏有力的調控手段和約束機制,盲目投資、重復建設、重復引進等問題也不斷出現。重復“粗放型”的增長,引起一些散居回族居住區生態環境的惡化。此外,現代政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等職能卻一直未能充分履行。導致競爭性國內市場和良好發展環境一直難以建立,阻礙著散居回族經濟效率的提高和改革的深入進行。

二、散居回族經濟增長方式的轉變

“轉變經濟增長方式”的觀點，是20世紀60年代后期由前社會主義國家蘇聯首先提出來的。前蘇聯在實施趕超美國的計劃中，經濟增長速度快與增長質量差并存，與美國的實際差距沒有縮小。蘇聯把癥結歸結為增長方式有問題，提出要轉變經濟增長方式。

20世紀60年代后期，我國留蘇學者從前蘇聯引入“轉變經濟增長方式”的概念。改革開放以來，我國經濟體制改革的切入點和目標就是提高經濟效益，充分發揮價值規律的作用。這實際上提出并踐行了“轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量”的任務。直到“九五”計劃，中央明確把經濟體制和經濟增長方式的“兩個轉變”作為我國經濟發展的戰略提出。這標志著我國對經濟增長方式已經從理論走向實踐，從自發性演變走向自覺性轉變。

1987年,黨的十三大就明確提出我國經濟要從粗放經營為主逐步轉上集約經營為主的軌道。1995年,黨的十四屆五中全會明確提出兩個具有全局意義的根本性轉變,即經濟體制從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變,經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。1997年,黨的十五大又明確提出,“轉變經濟增長方式,改變高投入、低產出，高消耗、低效益的狀況。”這些提法對指導我國經濟發展發揮了重要作用。黨的十七大進一步明確了轉變經濟發展方式。由經濟增長到經濟發展，其內涵提升到了一個新的高度，一個突出特點是：以往是就經濟談經濟，而現在是從政治、經濟、文化、社會四位一體的角度提出這個問題。衡量經濟增長質量的指標不僅包括經濟意義上的投入——產出的質量、數量、結構和效益，還包括能耗率、污染度、收入分配差距、醫療教育等公共福利水平、風險防范水平、政府職能轉變等一系列政治、社會和文化領域的指標。這種空前豐富的經濟增長質量的內涵，是我國社會經濟發展到新階段的必然要求，是我國經濟增長方式歷史發展和實踐經驗的科學總結。

民族的興衰是以經濟的增長和發展為基礎的，因此轉變經濟增長方式就成為民族發展的首要問題。散居回族經濟增長方式轉變，既與民族經濟發展相連，又與區域經濟發展問題密切相關。解放前，我國長期處于農耕社會，農業經濟占主導地位，生產力水平低下，加之連續不斷的戰爭，民族經濟發展基本處于停滯狀態，生活在夾縫中的散居回族生活貧困，經濟難以發展。如北京市房山區竇店回族村，剛解放時，因農民生活貧困，被人稱為“破集爛鎮窮竇店”。再如山東省有少數民族53個，其中散居回族占全省少數民族人口的91%，但散居回族經濟地位卻十分低下，“站街頭，皮毛行，賣饃饃，宰牛羊”成為他們經濟現狀的真實寫照。解放前，散居在城鎮的回民絕大多數處于失業半失業狀態，居住在農村的回民80%以上是貧雇農。解放后，在黨中央和各級政府的領導下，散居回族經濟同各民族經濟一樣有了明顯的進步，但發展的步伐仍然較為緩慢。山東的散居回族村，在很長的一段時間內，仍然是“生產靠貸款，吃飯靠返銷，花錢靠救濟”的三靠村，直到1978年，全省農村少數民族人均收入只有113元。另據河南省對兩個城市的調查，50年代，生活能夠自理的散居回族群眾僅占35.2%，僅能糊口、需要臨時救濟的占55%，需要經常救濟的占9.7%。全省少數民族人均收入不足50元。

改革開放以后，隨著經濟建設成為黨的工作中心，“發展是硬道理”成為人們的共識，民族經濟和散居回族經濟也得到加快發展。各級領導十分重視散居回族經濟的發展，許多地方出臺了促進發展的優惠政策，從提高生活水平，發展特色經濟入手，實現脫貧致富，使散居回族經濟有了較大的增長。但由于散居回族大部分在農村，在區域上基本屬于欠發達地區,受歷史、區位、民族、宗教、觀念等條件的限制和不平衡戰略的影響,相對于先進地區而言在經濟和社會發展水平上仍存有較大的差距。因此，散居回族經濟如何加快經濟增長、實現什么樣的經濟增長始終是困擾自身發展的一個重要問題。近年來,一些散居回族地區為了縮小與先進地區的差距,將加快經濟發展,逐步趕上先進地區視為自身經濟發展的既定目標,提出了超常規跳躍式的發展戰略,寄望通過行政拉力來迅速完成資本原始積累、實現工業化，進而實現產業結構優化升級。但這種“趕超戰略”，在許多地區并沒有真正實現逾越，差距并未縮小，反而進一步加大，帶來了許多意想不到的后果。究其原因，主要是在轉變經濟增長方式上存在著差距和不足。因此，加快散居回族經濟增長方式轉變已成為促進散居回族經濟發展的根本問題。

第三節 散居回族經濟結構

經濟結構是指社會經濟各種成分、國民經濟各個部門以及社會再生產各個環節的構成及其相互關系，它包括兩種含義：一是指社會經濟中的生產資料所有制結構，主要表現為各種類型的所有制在該社會經濟中所占比重。它是區別不同社會制度的重要標志；二是指國民經濟各部門、各方面以及社會再生產各環節的構成及其比例關系。

一、散居回族經濟所有制結構

生產資料所有制結構是不同所有制之間相互關系的一種表現，是由生產力發展狀況所決定的，屬于生產關系的范疇，又被稱為經濟形式。由于散居回族地區自然條件和經濟條件差異甚大，生產力發展水平不平衡，因此就表現為多種經濟發展形式。

（一）家庭式經濟

這是目前散居回族經濟最普遍、適應能力強、參與人數最多的一種經濟形式。家庭式經濟，在生產資料所有制上來看，生產資料歸家庭成員所有，主要包括一些簡單的生產工具、生產設施等；從生產的具體方式上來看，家庭成員既是勞動者，又是經營者，產供銷、人財物、責權利集家庭為一身；從生產的性質來看，生產的產品主要是用于交換，交換的目的是為了獲取價值。家庭式經濟是一種簡單擴大再生產的生產關系，是一種商業生產模式，它比起自給自足的農業生產是一種歷史的進步。家庭式經濟主要存在于散居回族勞動者所創立的商貿業、種植業、養殖業、清真飲食業、皮毛加工業、畜牧業等傳統行業中，這些行業的基本特點是規模小、就業人員技術含量低、進入市場快、經營方式靈活，而家庭式經濟恰恰適應了散居回族經濟這種發展的需要。

家庭式經濟還有一個重要特征，就是適應庭院經濟和家庭手工業的發展。庭院經濟和家庭手工業更注重產品結構的調整和適度的規模經營，注重采用先進科學技術、與市場聯系緊密且頻繁，其市場規模雖然不大，但輻射力卻很強，如與發達的市場經濟相聯系，可以在世界市場占一席之地。

（二）合作經濟

合作經濟是當前農村散居回族經濟中的一種重要形式，該形式的特點就是以勞動者個人為單位而不是以資本為單位的聯合勞動。散居回族經濟中的合作經濟表現為很多方式，第一種方式是幾個家庭共同承包開發農場、養殖園區、林場、魚塘，內部協商投入，確定核算辦法和分配辦法，齊心合力共同搞好開發，求取規模效益。這種方式解決了個體經營存在的資金不足等問題，擴大了生產規模，使生產和經營逐步科學，提高了經濟效益，優化了投資結構。第二種方式是松散式的合作方式，即幾個農戶仍使用自己原有的生產資料，進行原來的商品生產，只是在需要合作的環節進行合作，如灌溉、收割、運輸等，這種方式比較靈活，適合于不同環境下農戶的生產。另外，在合作經濟中亦可采用股份制，投資的農戶都是股東，共同管理好經營項目，利潤按股分紅，這一形式可以把閑散的資金、技術及其他生產要素得以合理組合利用，受益面積更大。

（三）國營、集體、個人之間的聯合經濟

在目前的散居回族經濟中，存在著不同的生產資料所有制形式，包括國有經濟、集體經濟、個體經營、私有經濟等。散居回族所面臨的自然資源條件、歷史條件、經濟環境等不盡相同，使得散居回族經濟下的不同所有制各有其優勢。國有經濟的特點是總體實力較強，資金、技術力量雄厚，管理經驗豐富，但它的擴大要受多種限制；散居回族經濟中的個體經濟特點是經濟力量較弱，缺乏資金、技術和管理經驗，但它經營靈活，產品更新快，周圍環節少；散居回族經濟中的集體經濟既存在二者的優點，又兼兩者的不足。發展散居回族經濟，必須因地制宜，在所有制形式上，通過聯合發展，發揮優勢互補的作用，比如，國營企業與個體聯合開發某一產品，國營企業可以發揮資金、技術上的優勢，對外聯系銷售，獲取經濟信息，生產高精尖產品；個體在獲得國營企業一定的資金、技術扶持基礎上，為國營企業提供原材料或初級產品，在對外銷售、服務上亦可大顯身手。

（四）民營經濟

民營經濟是一種比家庭式經濟更高層次的所有制結構，更適合于散居回族經濟較高層次的社會生產力發展要求。民營經濟一般經歷了由個體家庭經營向雇工經營的跨越，其企業規模、技術水平、勞動者素質、管理能力、面對的困難和承擔的市場風險都比個體家庭經濟形式大得多，它是在散居回族經濟朝著市場化、規模化、社會化發展過程中應運而生的。這是推動散居回族經濟發展的一個重要舉措，從一定意義上說民營經濟對發展散居回族經濟具有重要的示范作用。2006年“首屆中國穆斯林企業高峰論壇”評選出的“2005年中國穆斯林企業家十大年度人物”，他們所在的10個民族企業，全是民營經濟，代表了當代回族企業的發展水平。

（五）中外合資合作經濟

這是改革開放以來出現的一種所有制形式，它可以充分利用國外的資金、技術、人才、市場等優勢，來彌補散居回族經濟的不足，具有潛在優勢。散居回族經濟，由于自身開發資金不足，加之國家現有財力又無法過多投入，自身經濟難以快速發展，通過這種經濟形式可以達到共擔風險、共同開放、互利共贏的目的，從而實現散居回族經濟的快速發展。發展這種所有制形式需要瞄準國際市場，積極主動地參與國際合作，把國外生產要素引入散居回族地區，共同開發、共同受益。同時還可以學習國外先進的管理經驗，得到國外先進的設備和技術，增強參與國際經濟事務的能力。隨著市場經濟的不斷發展、完善，隨著世界經濟一體化步伐加快，中外合資合作的經濟將面臨更大的發展，中外合作范圍、合作形式會有新的突破。

孟村回族自治縣在發展散居回族經濟中，注重所有制結構的合理發展。堅持國有經濟，鼓勵民營經濟、發展合資經濟，到2005年，規模以上企業已達到45家，其中外資企業13家。他們為孟村散居回族經濟的發展做出了重要貢獻。

（未完待續）