全球化逆潮

趙軼佳

在世界經濟陷入衰退之際，指望貿易保護主義以求自保的做法無異于飲鴆止渴。

在美國經濟最糟糕時刻上臺的奧巴馬，注定要受到頗多爭議。

1月28日，美國眾議院通過一項奧巴馬政府提出的新經濟刺激方案，其中包括一項附加條款。該條款規定，除特例外，任何基礎設施項目要獲得刺激方案資金支持，必須使用美國產鋼鐵產品。支持方認為，購買國貨有利于促進就業；反對方則認為，此舉是變相的貿易保護主義，且無疑會讓本就劍拔弩張的世界貿易局勢更為緊張。

美國一家研究機構稱，“購買國貨”條款只能為美國鋼鐵業新增1000個就業崗位，但如果這一條款引發貿易伙伴不滿，從而把1％的相關市場對美國關閉，美國將喪失6500個就業崗位；如果極端情況發生，貿易伙伴關閉掉10％的相關市場，美國將失去6.5萬個崗位。

后果看來相當嚴重。但在這個各國內需都急需提振的當口，在貿易上嘗試冒險，成為很多國家的選擇，貿易摩擦發生的頻率也直線上升。同時，幾乎所有人對貿易保護主義都審慎而敏感，并開始擔心貿易戰的打響。今年1月，世界銀行行長羅伯特·佐利克(Robert Zoellick)就曾表示：“如果我們真的促發一場貿易保護主義，全球范圍內的經濟危機將會深化?！?/p>

事實上，受經濟危機影響，全球貿易本已糟糕透頂。隨著經濟形勢的惡化，再加上大宗商品價格在2008年最后四個月的下跌，全球貿易額都呈下滑趨勢。世行預計，2009年全球貿易將下滑2.1％，超過1975年的1.9％，降到“二戰”以來的最嚴峻時刻。

其實，當世界第一出口大國德國在去年5月份出口大幅滑落時，人們就擔憂，這是全球貿易走向萎縮的信號。一直以來，德國的出口不僅在本國GDP中占將近一半的份額，還在全球市場中擁有相當比重，因而，其出口狀況也在某種程度上成為觀察世界經濟的窗口。當經濟危機開始遏制人們的消費需求時，出口復雜產品的發達國家無疑是首當其沖的受害者。

在這樣的壞局勢下，誠如羅伯特·佐利克所說，貿易保護主義只會惡化情勢。人們開始將1930年代美國的悲劇作為一種警示。作為當時最大的貿易順差國，美國存在產能過剩問題，而金融危機使得對美國貿易逆差的歐洲國家的融資行為變得困難重重，因而，這些國家無法吸收美國的過剩產能。1930年，美國推出《斯姆特一霍利關稅法案》試圖協調這一問題，但是貿易逆差國并未與美國合作，其結果是世界貿易幾乎走到崩潰邊緣，1929年至1934年間，全球貿易跌去了大約2／3。

當然，也有專家較為樂觀地表示，自世界貿易組織(WTO)1995年建立以來，在其框架和規定條款之下，就沒有出現過大規模的貿易摩擦。況且，如果某些國家冒險逾越WTO規定的條款，將會打破整個世界貿易的體系。所以，通常情況，主要國家冒此風險的可能性很小。

但必須指出的是，此刻，不僅僅是貿易的問題，全球經濟還存在滑向金融保護主義的危險，誠如英國首相布朗在世界經濟論壇上指出的：“銀行正在從國內金融體系疲軟的新興市場退出，撤回自己的國家，這是金融保護主義的第一階段，如果我們不采取行動，將會導致過去出現過的貿易保護主義。”

眼下，出于風險考慮的銀行家們，確實正在減少資產和負債，全面收縮信貸業務，并導致一些市場尤其是新興市場出現資金短缺的問題。而如果產業因資金問題受到嚴重影響，一些重要經濟體出于維護本國產業的目的從而損害他國的利益，這些國家也會加以報復，由此將造成無休止的一系列貿易報復。另一方面，金融危機引起的流動性短缺，也已成為貿易流通的一種障礙?！白罱犚恍└凵陶f，國外的進口商自己非常想從中國進口貨物，它也沒有受到政府某個政策的制約，但是由于銀行體系的問題，拿不到資金?！睂ν饨涃Q大學崔凡博士佐證說。

事實證明，人們的擔心并非全無道理。眼下，不僅美國，很多國家都在小心翼翼地觸碰他國容忍的底線。由于一般國家制定的進口關稅要低于世界貿易組織的約束關稅，因而在發生狀況時，一些國家會調高關稅。就在G20呼吁旗下成員要在艱難時世抵制貿易保護主義后不久，印度就提高了鋼鐵和大豆的進口關稅。去年11月，俄羅斯政府也宣布將提高進口轎車關稅，遭到汽車制造商們的抗議一片。此舉是俄為了提振本國的汽車制造業——由于需求急劇下降，很多汽車制造廠只能遭受被暫時關閉的命運?！凹热晃覀冏约旱闹圃焐淘诖蠓鳒p產量，我認為花錢在進口國外汽車上，顯然讓人無法接受?！逼站┱f。

各國間的貿易“掐架”也開始出現：12月，作為對于歐洲抵制美國荷爾蒙牛肉的報復，美國擴大了歐洲進口食品的限制，盡管雙方就此問題的貿易摩擦一直不斷，但現在這種矛盾正持續升溫。南美市場一直在豆粕、豆油出口市場競爭激烈，現在巴西和阿根廷不斷向南美貿易組織——南方共同市場(Mercosur)的成員施加壓力，要求其抬高出口貨物的關稅。

而且，現在看來，關稅還并非唯一用以影響貿易行為的手段，救市方案中大量的資金也將對貿易流動產生影響。正如本文開頭提及的，奧巴馬拯救美國的方案中就有一項，170億美元挽救底特律則是另一項。

可以想見的是，隨著危機從主要對貿易逆差國影響蔓延至貿易順差國，各種矛盾會越來越多，而原本就存在的矛盾則會日益升級。過去6個月中，為了鼓勵出口，中國為超過3700種出口貨品恢復或者增加了出口補貼。以美國為首的西方國家原本就對中國大量出口頗有詬病，而現在，補貼出口的做法則被認為是一種變相的貿易保護主義，一些人甚至認為中國將過剩產能轉嫁給其它國家。甚至有人提出，以中國為首的亞洲國家會采取貨幣貶值的做法，來提升經濟占比很大的出口。位于香港的獨立研究機構Asianomics的經濟學家吉姆·沃克(Jim Walker)說：“亞洲的危險就在于針對西方貿易保護而實行的一輪貨幣貶值?！蔽挚撕軗闹袊鵀榱颂嵘?、穩定出口企業的就業從而進行貨幣貶值，迫使其它亞洲國家為了保持出口競爭力采取同樣的貶值舉措。

“因為現在絕大多數人都只關注某一國的問題，他們不從全球經濟的角度觀察問題?！北本┐髮W金融學教授邁克爾·佩蒂斯(Michael Pettis)如此向《環球企業家》解釋問題解決的關鍵，“他們沒有意識到美國、中國、德國這些大經濟體在全球經濟中的位置。如果是越南這樣的小國，就算產能再提高10％，對全球經濟的影響也是不容易被發現的。但是中國是全球最大的出口國，中國的產能過剩占全球60％左右，太大了?！边@一觀點同布朗在達沃斯峰會上的觀點不謀而合——擁有國內監管機構是不夠的，只有加強國際層次的經濟管制，才能避免經濟危機再度發生。

只是，天下大同僅僅是個夢想。眼下，各國顯然還在為“自掃門前雪”而焦頭爛額。但國際層面的共識是必要的，畢竟，由貿易保護主義誘發的貿易狀況惡化，會讓全球經濟深陷泥潭、無以自拔，甚至引發激烈的政治爭端。