未來的政府

在充滿威脅和機(jī)遇的變化莫測(cè)的時(shí)代，政府的功能將被深刻影響和重塑

來自人口統(tǒng)計(jì)學(xué)、全球化進(jìn)程、環(huán)境問題、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)的穩(wěn)定性和科學(xué)技術(shù)六個(gè)方面的重大變化將波及各國(guó)政府，要求各國(guó)、各地區(qū)或地域制定各自的應(yīng)對(duì)策略，前提是需把握好如下六個(gè)要素——

第1個(gè)要素：組織、文化和管理

組織轉(zhuǎn)換包括：人力資本管理、機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理，其中充分利用網(wǎng)絡(luò)和合作伙伴關(guān)系實(shí)現(xiàn)目標(biāo)更是重中之重。在文化方面，政府將引入更多競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提供更多機(jī)會(huì)和激勵(lì)措施(例如，努力參與公眾事務(wù))，增強(qiáng)“綠色實(shí)踐”并按需提供服務(wù)。此外，政府還將推出全新的管理方法，包括采用新指標(biāo)衡量政府成就和績(jī)效。

此外，公共方案有效性這一關(guān)鍵因素的透明度將會(huì)顯著增加，政府可以衡量結(jié)果，彼此交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并共享價(jià)值體驗(yàn)。這還將促使政府、企業(yè)及其它機(jī)構(gòu)乃至公眾彼此之間的成功密切相關(guān)。

第2個(gè)要素：合作伙伴、中間方和聯(lián)盟

盡管面臨著諸多挑戰(zhàn)，但政府仍然清楚意識(shí)到它們必須彼此協(xié)作，包括與私營(yíng)實(shí)體。但是，直接協(xié)作往往不是明智之舉，因?yàn)榇藭r(shí)往往會(huì)過多采用簡(jiǎn)單的“一對(duì)一”協(xié)作方式進(jìn)行管理，法規(guī)限制也會(huì)帶來諸多障礙。

政府需要實(shí)現(xiàn)全球性協(xié)作，并且需要與全球社會(huì)變革保持步調(diào)一致，這將促使形成新的聯(lián)盟，并強(qiáng)制性形成交互的新模式。越來越多的公眾希望政府加入日益增多的協(xié)作聯(lián)營(yíng)企業(yè)中。國(guó)際化的和超國(guó)家的組織和聯(lián)盟(例如，歐盟、世界衛(wèi)生組織和國(guó)際民用航空組織)充分展示了政府如何克服憲法限制、擁有可以行使的權(quán)利。

第3個(gè)要素：個(gè)性化的交互模式和服務(wù)

如今，政府已意識(shí)到：放之四海而皆準(zhǔn)的計(jì)劃已無法滿足公民的需求。對(duì)有效性、高效性、安全性和隱私性的需求越來越迫切，要求政府采取個(gè)性化的措施。在社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，尤其需要針對(duì)個(gè)人特別推出一系列計(jì)劃。

但是，從各政府管理人員的透明性和責(zé)任性、收集和保護(hù)公民個(gè)人信息所采用的流程的安全性和隱私性角度來說，這些個(gè)性化的服務(wù)很難部署、管理和審計(jì)。政府越來越傾向于采用IT、網(wǎng)絡(luò)以及健康護(hù)理領(lǐng)域中的技術(shù)，以支持滿足上述個(gè)性化需求。自動(dòng)化流程的日益普及可以顯著減少主觀判斷所產(chǎn)生的不良影響，并縮短傳統(tǒng)事務(wù)處理和信息傳播中的考慮時(shí)間。此外，性能卓越的工具還可以幫助精確識(shí)別個(gè)體，從而導(dǎo)致安全更有保障，計(jì)劃更高效。

第4個(gè)要素：知識(shí)的創(chuàng)建與共享

在未來10年里，“智者生存”將是最重大的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建并共享知識(shí)對(duì)于促進(jìn)各領(lǐng)域的調(diào)查研究、模擬創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)而言至關(guān)重要。對(duì)于老齡化的工作者而言，知識(shí)共享新模式必不可少，此外，這種模式也可以教育年輕一代如何在現(xiàn)代工作隊(duì)伍中發(fā)揮作用。

有人可能會(huì)問一個(gè)簡(jiǎn)單的問題，“我們將如何知道政府是否已經(jīng)實(shí)施必要的改革措施，以解決主導(dǎo)力量和公眾響應(yīng)意見帶來的后果?”我們認(rèn)為，成功的政府應(yīng)該滿足以下條件：▲著重抓好三項(xiàng)核心任務(wù)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保護(hù)環(huán)境健康、捍衛(wèi)世界和平；▲通過透明方法進(jìn)行協(xié)作，使政府能夠贏得并保持公眾信任，而從加快最佳實(shí)踐和協(xié)作改革的步伐；▲在推動(dòng)社會(huì)必要改革的同時(shí)，贏得并保持影響力，從而發(fā)揮表率作用；▲分清計(jì)劃輕重緩急順序并有效執(zhí)行計(jì)劃，從而使選擇更加明朗化，并有選擇地積極參與當(dāng)?shù)卣螆F(tuán)體，重點(diǎn)關(guān)注保護(hù)人權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)；▲針對(duì)以上六大主導(dǎo)力量采取有效措施，對(duì)這些措施進(jìn)行評(píng)估并加以改進(jìn)，實(shí)施計(jì)劃并使新方案有機(jī)會(huì)獲得成功；▲探索各種自上而下和自下而上的發(fā)展方法，并將實(shí)施解決問題和需求的解決方案作為持續(xù)協(xié)作的流程；▲在所選區(qū)域內(nèi)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)并引導(dǎo)發(fā)展趨勢(shì)；▲證明政府可以負(fù)責(zé)，同時(shí)也督促其他人具有主人翁責(zé)任感。

我們生活在一個(gè)充滿威脅和機(jī)遇的變化莫測(cè)的時(shí)代，強(qiáng)勁的主導(dǎo)力量正在開始深刻影響政府的功能。必須采用正確方法解決這些問題，不會(huì)有第二次機(jī)會(huì)，政府官員、民眾和同盟都必須一次性成功。采用永久性協(xié)作方式可以融入一個(gè)龐大的社會(huì)團(tuán)體中，可為成功提供最大可能。這需要所有政府面對(duì)事實(shí)，決定要采取的措施，并立即采取行動(dòng)。

(作者為IBM大中華區(qū)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)事業(yè)部中國(guó)商業(yè)價(jià)值研究院院長(zhǎng))