中越“煤變”

旦喻金

在中國從越南進口煤日漸萎縮的同時，無獨有偶，中國作為全球最大的產煤國，煤企向日本市場的出口數量也日漸萎靡。

海天一色之下，在廣西東興這個南方的邊陲城市里，在轟隆隆的碼頭上，喧囂聲里已經透露出了幾許失意。不經意間，徐剛的船已經有段日子沒有從越南拉煤了。對于這位從事十多年煤炭生意的貿易商，意義深遠。他有些悲傷地說，此后可能都不會再搞越南煤了，“因為煤炭貿易越來越難做”。2008年，越南取消越中煤炭邊境貿易，全部改成國貿。這意味著，如果他從越南進口煤，將上交更多的關稅。對于利潤空間日漸萎縮的煤炭貿易商而言，好日子可能從此一去不復返了。

徐剛當然不會是唯一受到重創的人。“這段時間，許多貿易商都跟我們反映，生意越來越難做了，利潤空間越來越少。”東興市邊貿局辦公室負責人趙良冬說，“改成國貿后，貿易商可能會逐漸減少。”

2008年，廣西口岸共進口煤炭1404萬噸，其中九成比例為邊境小額貿易方式，總量達到1261萬噸。而兩廣一帶進口的煤炭，占據中國進口煤炭的絕大部分。

萎縮的貿易

由于是中國與越南唯一海陸相連的口岸城市，東興，這個東南瀕臨北部灣、西面與越南接壤的城市，隨著中國—東盟自由貿易區的加速，邊境貿易日益繁榮起來。但徐剛的煤炭貿易生意卻日漸冷落下來。20多年前，徐剛是南方一家煤炭礦物局的工人。離開礦務局后，他在廣西憑祥市新茂進出口貿易有限公司做貿易，對于中越煤炭的貿易之事了如指掌。兩年之前的那些光輝時間里，從事中越煤炭貿易生意，讓他給公司賺了不少錢。

由于廣東、廣西離中國北方煤炭主產區太遠，南方用煤大戶無法承受高昂的運費，這里的用煤企業只能被迫從國外進口煤，以便節約成本，其中越南則是兩廣一帶依賴最大的煤炭出口國。

公開數據顯示，2007年廣西從越南進口煤1333萬噸，增長40.7％；廣東2007年總進口煤炭1456.1萬噸，其中越南煤占據1/3強。兩者合計，占據中國進口越南煤的九成。

據廣西自治區經貿委一位官員介紹，近年廣西煤礦實際年產煤維持在600萬噸左右，而煤炭的需求量卻逐年增加，2006年需求量已突破4000萬噸,2007年缺口3300萬噸。

巨大的需求量成就了一批貿易商。據徐剛介紹，從越南進煤，運費可以節省一半，而從貴州拉煤，平均一噸煤需要200元左右的路費，不僅如此，運輸方式上也主要依靠汽車運輸，從越南進口則可以走海運。

進口越南煤并非完美無瑕。據廣西欽州市泰安物流公司一位負責人介紹，幾年前，越南煤的生意很好做，只是今非昔比，“越南人太狡猾，煤炭以次充好、缺斤短兩的現象非常嚴重。”

不僅，如此，據徐剛透露，發熱量在5000大卡以上的煤，越南都不賣給中國，“他們只賣給韓國和日本，人家出價更高，平均比我們高出30％。”對于像徐剛這樣的而貿易商而言，一年前從越南拉上一船煤回廣西，有幾百元的利潤空間，但是現在已經無利潤空間可言。邊貿變成國貿后，由于要交大量關稅，利潤空間甚至萎縮到賠錢，生意根本沒法做。接下來，徐剛只能將更多的精力放在農產品貿易上。

政策轉折

比徐剛更郁悶的是兩廣的用煤企業，越南工業和貿易部能源和石油部門負責人2008年在接受中國一家媒體采訪時稱，越南將削減對中國的煤炭出口。越南計劃將煤炭出口量減少32％，其中將向中國出口的煤炭總量削減19％，并在以后逐步降低出口。

此前，越南的煤炭貿易政策并非如此。“可以說，沒有中國市場，越南的煤炭行業很難發展起來。”中國煤炭市場網煤炭分析員李朝林表示，越南的煤炭一直依靠中國市場，此前越南方面希望提供煤炭給中國，由兩廣提供電力輸往越南。

越南《西貢解放日報》報道，2001～2005年間越南出口煤炭年均增長48％。追溯到2005年，越南當年1～11月全國產煤2913萬噸，其中出口1800萬噸，中國則是越南最大的煤炭出口市場。2005年上半年，中國市場占越南煤炭出口量的50％以上，全年對華煤炭出口達900萬噸，遠遠超出2004年的520萬噸的水平。據越南《投資報》今年1月報道，越南貿易信息中心資料顯示，中國市場占出口總量的80％，2007年越南煤炭出口量同比增長11％。

2006年11月，廣西崇左市、中國國電集團與越南煤炭一礦產集團共同簽署了《合作建設崇左電廠協議》。協議的簽署，標志著中越煤電合作項目進入了新的階段，由以往的單純煤炭貿易關系深化為電廠建設、煤炭供應與煤田開發的聯合開發。崇左電廠項目所產電力一部分將輸往越南。

2007年7月，首批越南煤從越南運至崇左電廠，但是數量只有9萬噸。此后，事情并未向預期的方向發展。知情人士向記者透露，由于越南政府改變主意，“越南覺得，由中國來供應電力不安全，他們希望包括中國在內的投資者，到越南投資電廠，所以煤炭供應可能很難滿足崇左電廠的需要。”

越南收緊煤炭出口，在2007年逐漸露出端倪。趙良冬介紹，在越南煤貿易方面，2007年已經比2006年難做多了。對于中越兩國之間的煤炭貿易而言，2008年成為一個轉折之年，從越南進口的煤炭并沒有因為煤炭價格上漲而大量出口中國。

公開數據顯示，2008年前5個月，越南煤炭產量比去年同期增加了10.7％，達到1886萬噸，但是出口量只有1140萬噸，同比下降15.7％。更為嚴重的是，越南官方二位負責人對外聲稱，由于國內建設的需要，越南對煤炭的需求將逐漸增大——越南到2010年后將進口煤炭，2010年擬進口130萬噸，2015年進口590萬噸,2020年進口1540萬噸，2025年進口5440萬噸。

煤自足

在中國從越南進口煤日漸萎縮的同時，無獨有偶，中國作為全球最大的產煤國，中國煤企向日本市場的出口數量也日漸萎靡。在2008年的中日煤炭長期協議談判中，由于中國出口煤價格上漲近一倍，出口量也出現很大程度的下降。

如果越南今后取消對中國出口煤，對中國影響到底有多大?煤炭專家黃騰認為，事實上，中國并不缺煤，國內的煤炭行業產能足夠供應需求，只是迫于擔慮煤礦安全事故，許多煤炭企業都沒有開足馬力。之所以出現煤炭價格大幅上漲和南方省區承受不起北方的煤，主要由于國內的運輸瓶頸和去年的小煤礦關閉潮。

中國煤炭運銷協會秘書長楊顯峰預測，2009年煤炭需求量增幅將回落到6％～8％的區間內，需求量將達到25.4億～26.2億噸，“相對于需求上限26.2億噸，已經過剩”。楊顯峰表示，2010～2012年中國主要產煤區鐵路外運能力將增加4億噸左右，有效煤炭產能增幅將明顯增長。由于控制“兩高一資”產品出口的政策力度加大，重化工業投資回落，煤耗指標將進一步下降。所以，煤炭需求增長速度將下降約5.5％，這與煤炭有效供給能力增長形成反差，煤炭市場有可能面臨過剩的壓力。

黃騰認為，長期看，各個國家都對本國的資源進行保護，資源的出口將受到越來越嚴格的限制。黃騰做了30多年的中日煤炭貿易，據他介紹，中國的煤炭出口市場主要是日本和韓國，國內供煤企業主要是神華、中煤、兗礦等，中國絕大部分的煤炭出口途經秦皇島港，而中國進口煤市場則主要依靠越南、馬來西亞和澳大利亞，國內用戶則主要是廣東、廣西、福建一帶的南方沿海省份。

“運輸瓶頸一旦解決，中國煤炭供需將很快解決，包括南方市場。”南方省區也變被動為主動。廣西已經著手向國家申請上馬核電項目。“既然廣西決定上馬這么多大工業項目，我們肯定是有規劃的，能源供應有保證。”廣西自治區發改委能源處一位官員告訴記者。不過該官員亦承認，核電只是保證能源供應的一部分，廣西同時在新能源和水電領域做了文章。