貼近基層　服務代表　推動全省人大工作

2008年12月12日，新一屆《法治》雜志編委會全體會議在哈爾濱召開。會上，省人大常委會黨組副書記、副主任王東華同志作了重要講話，要求《法治》雜志辦刊堅持正確的政治方向，堅持理論與實踐相結合，堅持為人大代表服務、為人大機關和人大工作服務、為推進社會主義民主法制建設服務，定位于宣傳人民代表大會制度和社會主義民主法制建設，交流人大工作經驗，展示人大代表風采，努力使《法治》雜志真正成為宣傳人大工作的喉舌、展現人大形象的窗口、交流人大工作實踐和理論成果的平臺、密切聯系各級人大和人大代表的紐帶，成為全省各級人大代表和人大工作者離不開的參謀、助手和伙伴。

作為編委會委員參加會議的省人大各專門委員會，省人大常委會各工作機構，各市人大常委會和地區人大工委的領導同志，圍繞如何加強省人大自身宣傳陣地建設，辦好《法治》雜志進行了熱烈討論，提出了許多很好的意見和建議。

王東華強調，辦好《法治》雜志是宣傳人大、宣傳人大工作的需要。他說，積極正確的輿論引導是保持正確的政治方向和推動事業發展進步的必然要求。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，推進社會主義民主法制建設，始終離不開人大宣傳工作。當前，我國正處在改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。與此同時，隨著政治體制改革的逐步深入,人大作為國家權力機關的地位越來越重要,人大工作在經濟社會生活中的作用越來越大。這就要求我們必須增強堅持中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性,增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性,增強堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的自覺性和堅定性，同時必須增強做好人大宣傳工作的自覺性和主動性。近幾年的全國人代會、常委會會議,以及立法、監督等方面的宣傳報道工作都有很大改進，越來越開放透明,越來越貼近人民群眾。全國人大常委會制定的監督法,更是對各級人大常委會的監督工作首次作出了堅持公開原則的法律規定。從會議宣傳,到監督宣傳,到立法宣傳,全國人大都作出了示范、提出了要求。全省各級人大常委會的領導同志要進一步解放思想,站在發展社會主義民主政治的高度,更加重視人大宣傳工作。《法治》雜志要準確把握人大期刊的定位,牢記“三個服務”的辦刊宗旨,積極調整辦刊方向,在保持法制類期刊風格的同時,進一步突出人大辦刊的特色,進一步貼近人大、貼近基層、貼近代表，更加主動地宣傳人民代表大會制度,宣傳國家權力機關的性質、地位和作用,宣傳人大工作的實踐和效果,在提高人大和人大工作社會認知度的同時,擴大《法治》雜志在全省各級人大機關、人大代表、人大干部中的影響。

王東華強調,辦好《法治》雜志是服務基層、推動人大工作的需要。他說，改革開放以來,人大工作與時俱進,也在不斷地改革創新,上下級人大之間的關系有一個很顯著的特點：一方面是上級人大的工作對下級人大的工作具有重要的引領和示范作用，另一方面是基層人大的積極探索和實踐對上級人大具有重要的參考和借鑒意義。2005年中央9號文件下發后，全國人大制定了一系列工作層面的規章制度，地方各級人大相繼效仿,我國人大工作制度化、規范化向前邁進了一大步。而全國人大改進工作、規范制度的主要經驗又來自地方人大工作實踐，監督法就是典型范例。《法治》雜志是全省各級人大之間相互聯系的紐帶、交流的渠道、溝通的平臺，我們要按照這個要求加倍努力。要多反映省人大的情況，供基層人大學習參考；要多交流基層人大的經驗，供省人大研究借鑒，也讓各地之間相互借鑒；更要多反映人大代表的履職情況，發揮優秀代表的典型示范作用。

王東華強調,辦好《法治》雜志是服務代表，活躍人大工作的需要。他說，人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大工作的主體，也是《法治》雜志最基本、最廣泛、最現實的讀者。我們要按照發展社會主義民主政治的要求，做好新時期的人大工作，就必須充分尊重人大代表的主體地位,以改革創新的精神加強和改進代表工作,支持、規范和保障人大代表依法履行職責、行使權力、發揮作用。做好代表工作,概括地說主要是做好“支持、規范、保障”這六個字的文章。辦好《法治》雜志，宣傳代表、服務代表、展示代表風采,也是對代表履職的支持；為代表提供自己的刊物，讓代表了解、監督常委會的工作,方便代表知情知政,也是對代表履職的保障；交流代表履職和代表工作經驗,或對此進行理性思考和理論研究,或解讀代表工作方面的法律、法規和制度,就會起到一定的規范作用。《法治》雜志辦刊工作一定要在宣傳代表、服務代表上多下功夫。

王東華在闡述《法治》辦刊宗旨和辦刊方向的基礎上，又對編委會的工作提出了具體要求。他說，《法治》雜志作為省人大常委會的機關刊物，要在常委會黨組領導下開展辦刊工作。編委會是辦刊工作的具體領導機構，對辦刊工作也要擔負起重要的領導責任。編委會成員要不負重托，認真履行職責。要圍繞雜志定位、辦刊宗旨和目標要求，結合各自的工作，充分發揮主觀能動作用。

第一，在政治上要嚴格把關。人大工作法律性強，政治性更強。人大宣傳工作處于意識形態第一線,切不可麻痹大意。《法治》雜志的辦刊工作必須牢牢把握正確的政治方向。要增強政治意識、政權意識和責任意識,增強政治敏銳性和政治鑒別力,更加自覺地從政治上觀察和處理問題。要經常分析人大工作輿情,及時掌握思想理論動向和輿論動態,使辦刊工作沿著正確的政治方向前進。編委會成員要多關心、多留意,發現問題要認真研究、及時指導；要圍繞如何更好地為人大工作和代表服務,如何把握人大階段性的工作主題并使宣傳更具時效性,如何改進辦刊工作、提高辦刊質量,多提出好的建議、意見和要求。

第二，在事業上要熱情支持。根據改進辦刊工作需要，《法治》雜志要立足于全省人大系統，組建一支比較精干的通訊員或特邀記者隊伍，同時依托市（地）人大陸續設立通訊員工作站，這是一項很重要的基礎工作。來自市（地）人大的編委會成員要積極領導和支持本地工作站的建設,鼓勵支持通訊員和特邀記者大膽開展工作,為他們出題目、壓擔子,創造必要條件,督促他們發揮作用。來自省人大機關的各位編委也要結合工作實際,組織有關人員或自己動手總結新鮮經驗、升華感性認識,通過《法治》雜志來宣傳指導工作。

第三，在工作上要主動借助。《法治》雜志是為全省各級人大宣傳工作提供的平臺，大家都要為這個平臺建設作貢獻，同時也應該共同把這個宣傳平臺利用起來。基層人大工作中可供宣傳、交流的資源非常豐富。人大工作需要宣傳，工作中干出來的成績，只有通過媒體的宣傳才能成為亮點。宣傳人大工作、宣傳人大代表、宣傳民主法制建設，黨委一定會支持，群眾一定會歡迎。宣傳報道既要發揮公共媒體覆蓋面廣的優勢，又要發揮自辦平臺深度挖掘的特長，讓人大代表和人大工作者更加有所學、有信心、有奔頭、有干勁。全省各級人大之間，要善于借助辦刊等各種方式和渠道，有效密切工作聯系，共同推進社會主義民主法制建設，提升人大工作整體水平。