國務院審議并通過汽車和鋼鐵產業調整振興規劃等３２則

時 事 聚 焦

國務院審議并通過汽車和鋼鐵產業調整振興規劃。據中國政府網報道，國務院總理溫家寶14號主持召開國務院常務會議，審議并原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。

會議認為，汽車、鋼鐵產業是國民經濟重要支柱產業，涉及面廣、關聯度高、消費拉動大。制定實施汽車和鋼鐵產業調整振興計劃，對于推進汽車、鋼鐵產業結構優化升級，增強企業素質和國際競爭力，促進相關產業和國民經濟平穩較快發展，都具有重要意義。

會議審議并原則通過了《國務院關于修改〈特種設備安全監察條例〉的決定（草案）》，決定該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。（摘自中國新聞網）

2008年宏觀經濟壓軸數據即將出爐，物價或持續回落。2008年宏觀經濟的壓軸數據即將在春節前出爐。業內人士表示，2008年全年的經濟增長率維持了9%的高速度，其中，12月的工業增加值將出現反彈，宏觀經濟企穩跡象明顯。

按照慣例，每年的1月24日，國務院新聞辦公室將舉行新聞發布會，請國家統計局介紹上一年的經濟運行情況。考慮到2009年的春節比較早，今年的發布會也可能會有所提前。業內人士的測算顯示，雖然經歷了雪災、地震、經濟危機三重考驗，2008年的GDP增速依然高達9%，宏觀經濟交出了一份靚麗的答卷。

（摘自《上海證券報》）

貨幣寬松為買家提供動力，國內商品市場整體反彈。近日亞洲股市的整體回暖帶動了商品價格的上揚，與此同時，市場對于包括中國在內的主要經濟體降息預期再起，加上中國央行公布的數據顯示貨幣投放量明顯增加，從而為股市和商品市場注入新的動力，并推升了商品價格。

股市和商品市場在昨天國內交易中同步走高，有分析人士認為，人們對于降息的預期是其共同的作用因素，并可能會為處于疲弱狀態的大宗商品需求狀況帶來支持。

貨幣市場的松動意味著企業對于原材料的需求有可能得到激勵，同時商品的避險作用也會得到體現，并帶來部分的避險和投機買盤。除了對于中國央行的降息預期外，市場對于本周四歐洲央行可能降息50個基點至2%。（摘自《中國證券報》）

新定價機制作用顯現，國內外油價迎來“接軌”時代。國家發改委決定，1月15日零時起將汽、柴油價格每噸分別降低140元和160元。近一段時間國際市場原油價格持續回落，幾日來雖有波動，但按照完善后的成品油價格形成機制，仍有一定的降價空間，為此，國家決定相應下調成品油價格。此次調價93號汽油由原來的5.44/升元下調為5.33元/升；97號汽油由原來的5.8元/升下調為5.68元/升。

盡管國際油價在過去一個月中并未出現太大幅度的變化，但國內油價還是在一個月內調整了兩次，這在業內專家看來是一個顯著信號，意味著中國成品油價格已真正按照完善后的價格形成機制來調整，國內外油價終于迎來“接軌”時代，未來油價調整頻率將顯著提高。（摘自新浪網）

美刊研究中國模式，指中國打破經濟學教科書常規。金融海嘯沖擊全球，美英等國先后將銀行業和汽車業國有化，但中國卻能獨善其身，證明了中國的做法是生存之道。最新一期美國《新聞周刊》刊登題為《中國何以運轉乾坤》的專題文章，詳述中國如何成為當今的金融海嘯下，唯一能取得顯著增長的主要經濟體。

文章指出，中國之所以能于全球經濟亂局中鶴立雞群，是因為她是唯一打破經濟學教科書常規的國家。事實上，中國經濟沒有像其它5大經濟體一樣迅速減速，其主要原因在于中國具備自由派經濟學家通常嗤之以鼻的國家干預能力，如在金融業中，中國限制外商投資，也不全盤引進外國的創新而復雜的投資工具，終能避開這次嚴重的金融海嘯。（摘自騰迅網）

同 業 視 點

審計署廣州辦圍繞克服青年干部“驕”、“嬌”二氣開展主題教育活動。為貫徹落實好劉家義審計長向青年干部提出的“自重、慎獨、明志、廣才”的殷切希望和切不能有“驕”、“嬌”二氣的重要指示，切實引導青年人樹立正確的人生觀和價值觀。新年伊始，審計署駐廣州特派辦對近三年新入辦的青年干部，開展了“緬懷審計先烈以明志，資助特困家庭以正心”的主題教育活動。此次活動主題鮮明、內容豐富、針對性強、效果明顯，讓青年干部得到了一次精神的洗禮，進一步堅定了理想信念，增強了虛心好學、艱苦奮斗和關注民生的自覺性。

山東今年財政審計重點關注擴大內需政策落實情況。山東省2008年度省級預算執行審計工作將于近日全面展開。據山東省審計廳介紹，這次審計將突出三項重點：

一是關注擴大內需政策的落實執行情況。在全面摸清全省擴大內需資金投入規模和支出方向的基礎上，重點審計各項資金是否按照中央和省的要求落實到位，資金分配和撥付是否及時，監管制度是否健全有效。

二是關注財政支出方向和資金使用效益。重點分析公共財政的支出方向、規模和結構，審查省財政在預算安排、項目確定以及資金分配等方面是否向改善民生以及和諧社會建設等方面傾斜。

三是關注民生和社會熱點問題。組織對教育、支農、社保、城建等專項資金進行重點審計，對重點建設項目進行跟蹤審計，審計結果一并納入向省人大、省政府提交的審計工作報告和審計結果報告，促進各項惠民政策落實。

江蘇省審計廳出臺加強審計紀律八項規定。根據審計署《關于加強審計紀律八項規定的通知》精神，江蘇省審計廳對《江蘇省審計廳廉潔從審規定》進行了修訂，形成了《江蘇省審計廳關于加強審計紀律的八項規定》，并于1月7日印發全省各級審計機關，要求各地結合實際情況，參照制定或修訂相關規定。江蘇省審計廳關于加強審計紀律的八項規定內容如下：

（1）不準由被審計單位支付或補貼住宿費、餐費。（2）不準使用被審計單位的交通工具、通訊工具等辦公條件辦理與審計工作無關的事項。（3）不準參加被審計單位安排的宴請、旅游、娛樂和聯歡等活動。（4）不準接受被審計單位的任何紀念品、禮品、禮金、消費卡和有價證券。（5）不準在被審計單位報銷任何因公因私費用。（6）不準利用審計職權或知曉的被審計單位的商業秘密和內部信息，采取任何形式，為自己和他人謀利。（7）不準向被審計單位提出任何與審計工作無關的要求。（8）不準參加聘用中介機構安排的宴請、旅游、娛樂和聯歡等活動，報銷任何因公因私費用、接受任何饋贈。

審計署長春辦信息化建設取得良好效果。近年來，審計署駐長春特派辦重視加強信息化建設，堅持把信息化建設與基礎工作、審計業務工作緊密結合，效果良好。

制定制度，打牢信息化建設基礎。制訂了《計算機信息系統安全和保密管理辦法》等制度，為各處室配備了專門上互聯網的筆記本電腦和光盤刻錄機，切實保障計算機信息系統的安全；充分利用金審工程成果，依托OA系統，在全辦范圍內啟動無紙化辦公，實現了非涉密文件全部網上流轉；完成了金審工程局域網建設。

創新思路，積極開展計算機審計。審計中積極利用計算機技術，在數據下載、轉換和分析中與審計署業務司密切合作，并注重總結計算機審計的方法和經驗，在全辦內推廣。2008年，該辦有37篇審計案例入選審計署計算機審計專家經驗庫。

加強培訓，提高全辦人員計算機水平。該辦不斷加大對審計人員的計算機培訓力度，采用多種方式，積極開展計算機知識普及和培訓，效果明顯。目前，該辦已有46人通過審計署計算機中級考試，通過率達到62%。

贛 審 動 態

高安市審計局秉著對領導干部認真負責的態度，在對2008年職位調動領導干部任期內的經濟責任審計中，增加了對任職期間財政財務收支、國有資產保值增值、內部控制制度、重大經濟決策四大方面經濟指標的評價，為客觀公正地比較和評判領導干部經濟工作業績的優劣提供了一個量化標準。通過對被審計領導干部任期內社會經濟發展的事實數據進行收集、審核，計算、分析得出的相關經濟指標，為黨委和政府宏觀經濟決策和正確使用干部提供準確、可靠的信息。同時進一步推進了審計工作的規范性，有效地減少審計人員的審計主觀性，規范了審計操作程序，切實防范審計風險。（朱海燕）

宜春市審計局根據《江西省審計廳轉發審計署辦公廳關于定期報送有關汶川地震救災資金物資審計情況的通知》（贛審社發［2008］5號）要求，派出審計組自2008年6～9月，對宜春市慈善總會、宜春市紅十字會、宜春市委組織部、宜春市總工會汶川地震救災款物的募集、上繳和管理情況進行了審計。截止2008年9月15日12時，全市共募集救災資金總額為7 941.4萬元，募集捐贈物資折價總額928.4萬元。此舉進一步增強了審計工作的透明度，產生了良好的社會反響。

（樊秀江 徐 雯 胡秀英）

南康市人民政府出臺了《南康市政府重點建設項目全過程監督暫行辦法》。規定了紀檢監察、財政、建設、國土、審計等部門的監督職責，強化了審計部門在政府投資重點建設項目全過程監督中的作用。南康市審計局負責對市重點建設項目工程竣工結（決）算實施審計監督，并出具工程決算審計報告；市審計局應依據《贛州市國家建設項目竣工決算審計監督辦法》對市重點建設項目工程竣工決算開展審計監督；市審計局未出具工程決算審計報告的，業主單位和財政部門不得支付工程建設尾款。（賴榮健 江 萍）

萍鄉市湘東區審計局采取“重點工程全程跟蹤，隱蔽工程現場查實，全面復核施工圖紙，實地測算工程項目”的方法，嚴把審計關口，截止2008年11月，該局完成各類政府投資建設項目審計51個，施工單位報審總投資8 352萬元，區審計局審減工程價款1 870.8萬元，審減率達22.4%，其中審計核減100萬元以上的工程項目就有4個。如對某中學教學樓及宿舍、食堂等附屬工程項目，施工單位送審金額506.4萬元，審減186.86萬元，審減率達36.9%；湘東區綜合辦公樓土建及水電工程項目送審金額1 202萬元，審減363萬元，審減率達30.2%。

（顧元紅 聶 爾）

南昌市西湖區審計局對西湖區同盟村村委會換屆進行了經濟責任審計。在實施審計期間緊緊圍繞街道黨委最關注、村民最關心的問題，采取“三查三看三結合”的審計方法，即：一查接任時與離任時的資產家底，看村集體資產的保值增值情況；二查任期內村財務收支的真實性、完整性、合法性，看有無違法亂紀問題；三查村干部個人廉政紀律執行情況，看是否存在以權謀私問題。“三結合”即：一是與村務公開相結合，看村規民約的執行情況；二是查看財務資料與詢問相關人員相結合，充分聽取群眾的意見；三是與群眾反映的熱點問題相結合，解決農民群眾最關心的問題。從而對村干部作出客觀、公開的評價，為村民公正選舉村干部提供數字依據。（梁淑怡）

吉州區區長親臨審計局現場辦公促審計整改，對審計提出更高要求。在聽取審計局劉學勤局長的審計工作匯報后，區長程以金充分肯定了審計局的工作，認為審計為我區經濟監督起到了防腐作用，提出了許多專題審計建議和審計整改措施，特別是為財政創收出謀劃策、固定資產工程造價審計為區里節省建設資金做了大量工作。

程區長就全區經濟形勢向審計局人員作了簡單介紹，重點對我區、局審計整改、審計工作提出了新的更高要求。（賴恩鏡）

銅鼓縣審計局緊緊圍繞縣委、縣政府出臺的重大決策部署和群眾關心關注的問題加強審計監督。一是加強了對抗寒救災資金和物資的審計監督，督促有關部門落實責任，履行好職責，促進了抗寒救災和災后重建工作順利進行。二是加強了對中央和省、市、縣強農惠農政策的落實情況的審計監督，對有關資金管理和使用進行了專項審計，監督強農惠農政策的落實到位。三是加強了對扶貧救災專項資金的審計監督和減輕農民負擔工作調查，為關注民生，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風起到了有效的監督作用。（銅鼓縣審計局）

于都縣審計局根據《贛州市審計局印發〈2008年新型農村合作醫療基金專項審計工作方案〉的通知》要求，對于都縣2007年度新型農村合作醫療管理中心的基金進行了專項審計調查。通過審計表明：

2007年于都縣成功地推行了新農合制度，參合農民得到了實實在在的好處，截至2007年度12月底，于都縣75萬農業人口，參加新農合63萬人，行政村覆蓋率100%，參合率84%，群眾滿意率達92%，有效提升了他們的幸福指數。（管地發 劉小紅）

安遠縣審計局根據網上發布的《國家審計署制定新“八不準”規定》，要求審計人員從明年起，開始執行更嚴格的紀律的消息。從網上下載了新《“八不準”規定》全文，組織全體審計人員進行了學習討論，對照國家審計署新的《“八不準”規定》，安遠縣審計局將修訂原來制定的《安遠縣審計局廉潔從審“八不準”規定》，以更好地保證審計的獨立性和審計人員廉潔從審，使依法從審，公正執法落到實處。（謝方懋）

九江縣人民政府高度重視和支持審計工作。針對目前社會各界對審計工作的關注度不斷加大、期望值越來越高，為進一步強化審計監督職能，維護審計整改意見的嚴肅性，糾正各種違規違紀行為，充分發揮審計機關在維護財經紀律、促進規范管理等方面的積極作用，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》的有關規定，縣政府在征求各方意見后出臺《九江縣審計結果運用暫行規定》，規定從審計結果運用的原則、形式、程序及責任追究制度作了詳細規定，為促進全縣維護財經紀律、規范管理起到了積極的推進作用。（李湘英）

峽江縣財政局、監察局、審計局組成工作組，于2008年12月中旬起，對全縣行政事業單位財政性資金及賬戶存款進行全面檢查清理。

此次檢查清理內容主要有三大方面：一是財政性資金是否安全。檢查各部門（單位）是否存在沒有納入縣財政局、縣國庫集中收付核算中心管理的各項財政性資金（含各種專項資金）；有關資金的管理及其核算是否規范。二是檢查財務內控制度是否完善。各單位財會人員是否持證上崗；人員崗位設置是否符合內控制度要求，是否存在不相容崗位由一人兼任現象；印鑒保管是否分開，是否存在一人即可撥款或提取現金現象；內控程序是否到位，是否按相應權限及相應程序審批撥付資金。三是檢查銀行開戶是否合法。各單位開設的賬戶是否有上級文件依據，是否由財經國庫部門和人民銀行國庫部門批準，是否存在擅自開設賬戶情況。（鄧美貞）

遂川縣審計局根據縣政府印發的《關于加強國家投資建設項目審計監督工作實施辦法》對農業開發項目試行全過程跟蹤審計。該局以國家政策、技術規范、定額、合同等為依據，及時糾正問題，防患于未然。在涉及工程決算審計上，運用送達審計與現場審計相結合方式，重點加強對隱蔽工程及設計變更工程的審計；在配套資金到位、使用、管理情況的審計上，運用查閱與查詢相結合的方法，重點驗證項目的真實性和效益性。

（肖群斌 肖燕萍）

靖安縣審計局在開展求真務實教育活動中，從整頓干部思想作風入手，加強政治思想學習，健全工作崗位責任制，嚴肅工作紀律，并以提高審計質量為重點，著重開展四項活動：

一、組織全體干部開展弘揚求真務實作風大討論，每人撰寫一篇心得體會、出一期宣傳欄。

二、建立整改檔案，落實責任領導、責任股室、責任人、整改時限，實行陽光整改公示制和銷號制。

三、舉辦一期財經法規、計算機等業務知識培訓班，提高審計人員的業務素質。

四、召開一次全體干部職工個人述職、述廉大會，營造廉潔從審的氛圍，促進廉政建設。（黃新平）

大余縣審計局“五措并舉”開展清理個人通訊工具與單位辦公電話捆綁使用專項活動：

一是認真送達學習文件精神，使每一位干部職工了解上級開展專項清理活動的決心和力度；二是成立局專項清理活動工作小組，由局長任組長，副局長、辦公室主任等同志為成員；三是開展自查，已向每一位干部職工發放自查登記表；四是進行檢查，將與電信部門聯系，打印出單位每個電話的話費單；五是查找財務報銷憑證，清理公款購置通訊工具和超范圍報銷電話費行為。（夏卉婷）

萬載縣審計局根據省市審計部門統一部署，精心組織、周密安排，認真組織開展全縣2007年房地產開發企業稅收征管專項審計工作。

由局領導帶隊各股室參與分成6個工作組對縣城范圍內的百合水景家園、翰林苑、康樂花園、宏達房地產、龍河星城、商業步行街共6家房地產開發企業稅收征管情況進行審計。（聶麗娟）

永豐縣審計局根據《永豐縣國家建設項目審計監督辦法》的規定，從2008年開始，凡是政府性資金投入的建設項目，審計部門全過程跟蹤審計，即：審計部門對工程的招投標、施工過程、工程造價結算、工程驗收、決算等全過程參與，將投資審計的關口前移。通過一年的實踐證明，工程建設實行事前、事中審計監督，有利于審計部門對工程建設資金進行全過程監督，為政府性建設資金的安全使用起到了一定的保障作用，同時也促進了建設工程方面的廉政建設。（朱勇忠）

全南縣審計局2008年已完成基建工程竣工決算審計29個，送審造價2 236.98萬元，核減工程造價140.41萬元，核減率6.27%。通過審計為財政節約了大量資金，有效地防止了國有資金流失。（李顯萍）

永修縣將經濟責任審計結果廣泛運用到領導干部考核、干部監督、黨風廉政建設、規范單位管理等多個領域，使干部監督管理更科學、更規范。組織部門將審計結果作為領導干部考核選拔的重要依據。領導干部在表彰獎勵、提拔任用、績效考核鑒定上要過經濟責任審計結論關，堅持做到凡“獎”必審、凡“提”必審、凡“考”必審。（胡 斌）

星子縣審計局按照市審計局審計工作方案要求，高度重視，及時組織力量對全縣2008年6月底前低溫雨雪冰凍專項救災資金管理、使用和物資發放情況進行了審計。救災資金（物資）涉及到災民生活救濟、農業生產資料及恢復供水、排澇等9個單位計681.61萬元。這次該局重點審計了縣民政局、慈善會、紅十字會的災民生活救濟資金（物資）情況，采取重點審計和實地調查相結合的方法，并走訪了部分受災戶。（歐陽莉）

南豐縣審計局自1987年建立綜合檔案室以來，集中統一管理全局文書、審計、會計、聲像等各類檔案，不斷加強檔案工作基礎建設，努力提高檔案規范化管理水平。在1996年獲“省特級檔案管理”先進單位后，審計局領導更進一步加大投入，著重檔案工作規范化、標準化、科學化建設，并取得了一定成績，按照江西省檔案工作規范化管理標準要求，使檔案工作現代化管理手段和開發利用效果更具特色。經江西省檔案局評估組2008年11月18日現場評估合格，南豐縣審計局批準為檔案工作規范化管理“省一級單位”。（饒 娟）

廣昌縣審計局重視審計結果運用和審計效果，注重審計結論落實和案件移送，取得較好的社會效果。

一是審計查出的問題都要列入審計清單向政府報告，做到實事求是不回避不隱瞞，如實向政府報告審計發現的問題，促使政府正視這些問題、解決這些問題，達到改進政府工作的目的。二是審計查明的重大問題都要通過一定渠道公告審計結果。三是審計查出的重大違法違紀問題一律移交紀檢監察部門處理。（陳旦華）

南城縣對衛生系統審計實行“七查七看”。一是查藥品購進；二是查藥品庫存；三是查藥品加價；四是查資產購置；五是查新農合補助資金；六是查各項收入管理；七是查各項支出情況。（南城縣審計局）

南昌縣審計局心系災區人民，在春節即將來臨之際為了讓災區人民渡過一個平安、幸福、祥和的春節，組織全局干部職工開展了一次捐款活動，共捐款1 560元，向災區人民獻上了一片愛心。（李 明）