八部委調(diào)查　央視大火燒向何方

周如清

坊間傳言，已經(jīng)有央視領(lǐng)導(dǎo)動用了“海里”（中南海）的關(guān)系，試圖淡化火災(zāi)的影響。

元宵之夜的中央電視臺新臺址火災(zāi)事件已經(jīng)過去了兩個多月。據(jù)中國媒體報(bào)道，官方調(diào)查的重點(diǎn)已經(jīng)超出了簡單的瀆職侵權(quán)范圍，矛頭直指工程招投標(biāo)以及建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)問題。

4月8日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局新聞發(fā)言人、煤礦安監(jiān)總局副局長黃毅在新華網(wǎng)接受訪談時透露，國務(wù)院已組織事故調(diào)查組，對央視大火進(jìn)行調(diào)查。黃毅稱，“央視大樓火災(zāi)造成了很大的損失，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，責(zé)成北京市進(jìn)行調(diào)查。”

據(jù)悉，國務(wù)院總理溫家寶在4月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上決定，對央視新址大火事件展開問責(zé)調(diào)查。海外有媒體引述央視內(nèi)部消息人士的話說，這次重新啟動的調(diào)查，由監(jiān)察部一位副部長領(lǐng)隊(duì)，由公安部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家廣電總局、審計(jì)署等8個部委的官員組成。

迄今為止，央視大火案已有12名嫌疑人被檢方批準(zhǔn)逮捕，其中包括央視新址建設(shè)工程辦公室主任徐威，和新址辦綜合業(yè)務(wù)處副處長鄧炯慧，徐威是2月11日被北京警方刑事拘留的，據(jù)悉，在刑拘期間，徐威說了不少不該說的話，讓警方有不少意外收獲。

隨后不久，中央電視臺排名第五的副臺長、央視新址園區(qū)法定代表人李曉明亦被調(diào)查，但并未被控制。

坊間傳言，已經(jīng)有央視領(lǐng)導(dǎo)動用了“海里”（中南海）的關(guān)系，試圖淡化火災(zāi)的影響。

央視這把火是否會繼續(xù)往上燒，仍有待觀察。

央視企圖大事化小？

2月9日晚，央視新臺址北配樓發(fā)生火災(zāi)，持續(xù)近6小時的大火導(dǎo)致1名消防員殉職，7人受傷。

2月10日，北京市消防局召開記者會。經(jīng)該局調(diào)查證實(shí)，這次火災(zāi)是由于工程項(xiàng)目業(yè)主管理單位中央電視臺新臺址建設(shè)工程辦公室主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)請示批準(zhǔn)，擅自雇傭人員，違規(guī)燃放煙花釀成的。據(jù)北京市公安局消防局副局長、新聞發(fā)言人駱原介紹，著火的文化中心大樓尚未正式投入使用，也沒有通過消防驗(yàn)收。“從遺留物品來看，這些禮花彈都屬于A類煙花，是北京市明令禁止燃放的產(chǎn)品。目前相關(guān)人員和物證已被警方控制。”駱原說。

同一天，北京緊急召開全市安全工作會議。會上，北京市副市長黃衛(wèi)通報(bào)了火災(zāi)撲救有關(guān)情況。經(jīng)有關(guān)部門初步調(diào)查，火災(zāi)是由工地現(xiàn)場內(nèi)業(yè)主單位的人不聽民警勸阻，執(zhí)意違法燃放煙花造成的，隨即引起大樓的頂層起火。

2月12日，北京市公安局新聞辦宣布，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，央視新臺址建設(shè)工程辦公室主任徐威等12人已被北京警方刑事拘留，目前正在進(jìn)一步調(diào)查中。

據(jù)了解，與徐威同時被拘留人員為：3名央視新臺址現(xiàn)場工作人員和8名煙花公司工作人員。

此后，央視大火話題一度沉寂。

3月11日，在今年全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、上海歌劇院院長張國勇首先引爆了“央視大火”的話題。“我憋了九天了，今天是最后一次小組討論，作為政協(xié)委員我還是忍不住要提一提‘央視大火！”

張國勇說，據(jù)他所知，“央視大火”后，很多人對央視并不感到同情，反而對央視“蠻橫無理”的做法表示反感。“如果一個地方財(cái)政損失1個億，那對當(dāng)?shù)貙⑹嵌啻蟮膿p失，可是央視大火一下子燒掉了這么多個億，怎么‘兩會上竟然沒有一點(diǎn)聲音呢？”

張國勇的話引起了委員們的響應(yīng)。現(xiàn)場不少文藝界的委員表示，其實(shí)自己也準(zhǔn)備寫關(guān)于央視，以及要求央視大火處理透明的提案。

全國政協(xié)委員、著名演員宋春麗表示：“央視大火損失這么大，必須給委員們做個交代！至少要向委員專題說明目前調(diào)查的進(jìn)展，起訴的步驟以及善后的措施。”

3月16日，北京市檢察院決定批捕2月11日被刑拘的12人。根據(jù)中國刑法，該罪最高可判7年有期徒刑。此外，另有5名嫌疑人尚未批捕。

3月17日，央視召開2009年廉政工作會議。會上，中紀(jì)委委員、中紀(jì)委駐國家廣電總局紀(jì)檢組組長王莉莉?qū)ρ胍?008年的工作給予了高度評價。她說，央視贏得了黨和人民的信任。

分析認(rèn)為，王莉莉在敏感時刻發(fā)表如此講話讓人頗費(fèi)思量。

面對新址大火這么一起舉國震驚的嚴(yán)重事故，央視在火災(zāi)發(fā)生后的第二天在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了道歉聲明，聲明說，“火災(zāi)給國家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，中央電視臺深感痛心”，但其道歉的理由只是出于“給周邊群眾造成交通擁堵和生活不便”。

徐威只是替罪羊？

據(jù)悉，被北京警方刑事拘留后，央視新址建設(shè)工程辦公室主任徐威一口氣交代了諸多問題，已經(jīng)超越簡單的火災(zāi)瀆職行為，涉及央視新址建設(shè)諸項(xiàng)工程招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)問題。在央視領(lǐng)導(dǎo)的同意、授意下，央視新址的數(shù)億元投標(biāo)項(xiàng)目被分給了他們的親信和親友。

據(jù)北京《財(cái)經(jīng)》雜志從多個渠道獲悉，中央電視臺排名第五的副臺長、央視新址園區(qū)法定代表人李曉明亦被調(diào)查。

有傳言說，李曉明與徐威是大學(xué)同學(xué)兼密友，當(dāng)局是想拿李曉明作替罪羊；另一方面，又有人為李曉明開脫，想將罪級降低，到徐威為止。

網(wǎng)上有評論指出，一個區(qū)區(qū)辦公室的主任能有這么大的權(quán)力去決定這么大的一件事情——上百萬元的煙花燃放？即使是這個辦公室主任的官再大，臺里比他官大的人比比皆是，更何況，你央視還通過短信通知大家去看煙火，足以說明央視的主要領(lǐng)導(dǎo)并非不知道這么大的事情。

上海青年作家韓寒甚至在其博客里嘲諷道：“更大的領(lǐng)導(dǎo)希望，責(zé)任到這個辦公室主任就打住了，你就安心地坐牢去吧，兄弟，放心，你的父母我們會贍養(yǎng)的，你的兒女我們會撫養(yǎng)的，你的老婆我們會包養(yǎng)的。”

韓寒的帖子發(fā)布后不到兩小時即消失。

3月上旬，《財(cái)經(jīng)》雜志發(fā)表記者歐陽洪亮和羅昌平所寫的《央視大火“燒出”工程腐敗，審計(jì)署介入》一文，據(jù)法國國際廣播電臺報(bào)道，當(dāng)期雜志隨后不久就被勒令回收。還有消息說，文章在《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)站上掛了5個小時后，也被刪除。但現(xiàn)在，這篇文章在《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)站上仍可查到。

投資無底洞

據(jù)流傳出來的《財(cái)經(jīng)》的這篇文章所述，此番大火使央視公司化運(yùn)作和新址建設(shè)過程中的“黑洞”端倪漸顯。

根據(jù)現(xiàn)行體制，中央電視臺為國家副部級事業(yè)單位，隸屬國家廣電總局管轄。其最高決策機(jī)構(gòu)為央視黨組，下設(shè)行政、采編、經(jīng)營、技術(shù)4個委員會。在行政委員會之下，2001年3月新設(shè)立央視新址籌建辦，由央視副臺長李曉明任法定代表人，副總工程師、技術(shù)管理辦公室主任徐威兼任主任，負(fù)責(zé)新址建設(shè)籌備。2005年獲得廣電總局批文后，新址辦正式成立，行政級別為副廳級，徐威開始全面負(fù)責(zé)央視新址建設(shè)。

2003年，央視與北京市第一家專門從事建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的企業(yè)——北京國金管理咨詢有限公司，聯(lián)合成立了北京央視國金工程管理有限公司（下稱“央視國金”），對央視新址建設(shè)實(shí)行公司化運(yùn)作，由徐威任法定代表人。徐威得以掌控央視200億元新址建設(shè)資金的運(yùn)作。

據(jù)熟悉徐威的人介紹，徐威喜歡穿平板布鞋，攝影背心，京味很濃。他為人仗義，對親近者十分照顧。他給人的印象是，工作起來很瘋狂，玩起來也很瘋狂，同時，膽子也很大。徐威的座騎是兩臺奧迪A6，而按照央視的標(biāo)準(zhǔn)，副局級只能坐帕薩特。

央視新的總部大樓位于北京市東部的中央商務(wù)區(qū)，由荷蘭人雷姆?庫哈斯設(shè)計(jì)。2002年，當(dāng)庫哈斯公布他的設(shè)計(jì)方案時，新總部大樓奇特的斜塔造型以及龐大的軀體引起了種種爭議。反對派直言，“它是災(zāi)難性的建筑”，張揚(yáng)到“張牙舞爪”的程度，甚至給它取了個不太優(yōu)雅的外號“大褲衩”。贊賞的人則認(rèn)為，北京進(jìn)入奧運(yùn)年，世界各地文化人即使不為奧運(yùn)，也會為了一睹建筑大師杰作而前來北京。2007年12月24日出版的美國《時代周刊》甚至將央視新的總部大樓評為2007年世界十大建筑奇跡之一。

2005年4月，央視新址園區(qū)正式開工，建筑面積達(dá)59.95萬平方米，計(jì)劃工程總投資50億元；由位于園區(qū)西南側(cè)的CCTV主樓、西北側(cè)的北配樓電視文化中心（含文華東方酒店）、東北角的能源服務(wù)中心組成。

2001年12月20日，原國家計(jì)委“[2001] 2795”號文批復(fù)，新址工程項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)，總投資76.66億元。其中央視自有資金55.17億元，銀行貸款21.49億元。

據(jù)《中央電視臺發(fā)展史》一書記載，上述批文上報(bào)之時，央視出具了建設(shè)銀行總行提供20億元固定資產(chǎn)貸款的承諾書。

2002年，央視有償獲得原北京汽車摩托車聯(lián)合制造公司光華路廠址的土地使用權(quán)，地址為朝陽區(qū)東三環(huán)中路32號。后經(jīng)北京市政府返還搬遷建設(shè)資金、土地出讓金共計(jì)14.30億元。

2004年8月4日，國家發(fā)改委“[2004]1556”號文批復(fù)，可研報(bào)告提出項(xiàng)目總投資79.82億元，較之立項(xiàng)時增加3.16億元，修正其中投資估算偏高、少數(shù)項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算等，建議批復(fù)投資78.91億元。

同年12月，國家廣電總局就此發(fā)文稱，“所需資金你臺籌集解決，資金使用要精打細(xì)算，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格控制投資。”

據(jù)了解，2005年4月開工之初，整個工程計(jì)劃總投資50億元。截至此次火災(zāi)發(fā)生時，已投入上百億元（不含幾十億元新設(shè)備費(fèi)）。即使考慮近幾年的通貨膨脹因素，其與預(yù)算之初的差額仍然驚人。

國有企業(yè)內(nèi)部“私有化”

據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，元宵夜的煙花不僅是火災(zāi)元兇，亦是經(jīng)濟(jì)問題調(diào)查的主要突破口。

從2007年開始，央視連續(xù)3年安排在新址園區(qū)燃放煙花，其中2007年放了價值約30萬元的煙花，2008年放了約50萬元的煙花。此次引起大火的煙花燃放號稱100萬元，據(jù)央視內(nèi)部人士透露，實(shí)際價值約35萬元。

接近案件的人士告訴媒體記者，央視新址辦多次燃放的煙花，均采購自湖南瀏陽三湘公司。初步調(diào)查，僅此批煙花，徐威即從三湘公司獲得約8萬元現(xiàn)金回扣。這成為徐威涉嫌經(jīng)濟(jì)問題的直接突破口。

進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，央視新址辦采購此批700余發(fā)煙花，全由北京大新恒太傳媒科技發(fā)展有限公司（下稱“大新恒太”）走賬。火災(zāi)發(fā)生當(dāng)晚，大新恒太董事長沙鵬被控制，接著被刑事拘留。

大新恒太的業(yè)務(wù)主要為針對央視新址建設(shè)提供設(shè)備、軟件、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成等。該公司成立于2006年1月，500萬元注冊資本由央視國金全資注入，徐威為大新恒太第一任法定代表人。自此之后，大新恒太走上了一條由內(nèi)部人控制的“私有化”之路。

2006年4月12日，央視國金將所持股權(quán)轉(zhuǎn)讓給影響傳媒有限公司（下稱“影響傳媒”）。影響傳媒亦長期依托于央視承攬廣告、咨詢和培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

不過，在成功中標(biāo)央視的多哈亞運(yùn)會轉(zhuǎn)播設(shè)備采購項(xiàng)目、“專用采編四（SATA）”項(xiàng)目兩筆業(yè)務(wù)后，影響傳媒即從大新恒太全身退出，將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給李、趙軍、沙鵬、沈旭、趙序霞5名自然人。

《財(cái)經(jīng)》記者查證，李又名李明樺，系沙鵬女友，現(xiàn)任央視國金財(cái)務(wù)部副經(jīng)理、央視文化中心財(cái)務(wù)總監(jiān)，為徐威下屬；趙軍、沙鵬亦為央視新址辦員工，5人均與徐威關(guān)系親密。

此后的2007年，大新恒太公司的股東變動頻繁。當(dāng)年7月9日，沈旭、趙序霞退出，黃麗芳進(jìn)入；11月17日，北京亞細(xì)亞智業(yè)科技有限公司向大新恒太注資500萬元，使后者注冊資本增至1000萬元。2007年11月23日至今，李、黃麗芳、亞細(xì)亞公司退出。此后，該公司股權(quán)再未發(fā)生變化，1000萬元注冊資本由5名自然人分持，其中，羅鳳嬌330萬元、趙軍310萬元、沙鵬180萬元、李小冬150萬元、趙序霞30萬元。

上述人員中，趙軍、趙序霞兩人均為央視新址辦員工，且在關(guān)鍵部門任職；其中，趙序霞系徐威在電視技術(shù)設(shè)備和軟件工程方面多年合作的伙伴，在新址開始建設(shè)后，調(diào)入新址辦。

臺長面臨問責(zé)考驗(yàn)

據(jù)悉，火災(zāi)發(fā)生后，央視的日常工作一度由第一副臺長張長明負(fù)責(zé)，臺長趙化勇全力投入善后事宜。

在此次火災(zāi)中，趙化勇的角色也頗為引人矚目，網(wǎng)上亦不乏對其領(lǐng)導(dǎo)能力的質(zhì)疑之聲。據(jù)了解，火災(zāi)當(dāng)晚，趙化勇趕到現(xiàn)場時，非常緊張，“臉色都黑了”。

近來，正逢中國“一把手”問責(zé)呼聲高漲，加之前期查處難以服眾，趙化勇能否涉險(xiǎn)過關(guān)備受關(guān)注。而這一懸念也成為人們觀察問責(zé)制走向的一個標(biāo)志。

國家安監(jiān)總局最新表態(tài)稱，國務(wù)院事故調(diào)查組將在前段時間北京市調(diào)查基礎(chǔ)上，再“深入地調(diào)查”，處理相關(guān)責(zé)任者。

在徐威已被拘捕之后，安監(jiān)總局所言“相關(guān)責(zé)任者”是否指向更高級別官員？這對已過退休年齡的趙化勇來說，無疑是一個刺眼的信號。

上有中央堅(jiān)持深入調(diào)查，下有民眾、輿論指責(zé)之聲不息，已在臺長位置上經(jīng)營10年之久的趙，能否逃過此劫，料不久將有下文。

3月全國“兩會”期間，據(jù)悉趙化勇曾要求央視團(tuán)隊(duì)“以優(yōu)異的報(bào)道成績彌補(bǔ)損失”，但最終仍傳出政協(xié)委員們高調(diào)指責(zé)的聲音。而今，官方仍未公布火災(zāi)具體損失情況和最終調(diào)查結(jié)論，但事態(tài)至此，已很難大事化小。

趙化勇現(xiàn)年61歲，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)新聞系，自24歲進(jìn)入央視后，從編輯到部門主任、副臺長等一路升遷，1999年任臺長至今。在國家電視臺有如此資歷，其人脈不淺。作為副部級干部，趙化勇理應(yīng)于去年退休，其任職至今已算“超齡服役”。