加強種子質量認證工作　提高種子質量控制水平

朱麗娜

中圖分類號：S5文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0220195－01

種子質量認證是由種子機構提出種子方案（包括種子田間檢驗、種子扦樣、種子室內檢驗和后期控制過程），使用該方案生產的種子能夠很好地保證種子的品種純度，這種質量保證體系稱“種子質量認證”。

種子是最基本、最重要的農業生產資料，是農業增產的內因，種子的現代化程度決定農業經濟的發展，種子質量的好與壞，直接影響種子企業產品的競爭力，影響種子企業形象。國際上早就提出“質量是全球經濟發展的動力，21世紀是質量世紀，未來競爭是世界范圍內的質量競爭”?！斗N子法》實施以來，種子加工、包裝水平大幅度提高，但是種子質量問題仍然存在，種子質量案件時有發生，種子質量不過關，即使商品化程度再高也無法保證糧食產量和質量。

一、種子質量認證的必要性

（一）有利于種子質量的控制。常規的種子質量控制是在產后種子的檢驗上，如果種子出現了凈度和水分問題，可以通過精選和晾曬來解決，但發芽率低和種子純度問題就無法通過種子處理來解決了，在種子糾紛中，種子純度影響較大，而純度檢驗往往是當年得不到鑒定結果，必須經過一個生產季節，一旦發現問題，不能馬上解決。

（二）有利于保證農業生產用種安全。在種子行政管理工作中，通過兩個渠道來保證農業生產用種安全，一是按照《種子法》規定，通過種子生產、經營許可制度，來制約種子生產、經營，對農業生產用種質量進行管理，保證品種的適應性、豐產性和優良的品質；二是通過質量監督檢驗抽樣調查對種子質量進行管理；實施種子質量認證制度，可以對種子生產、田間質量管理、收獲、種子加工、貯運、銷售等環節進行全過程的監控和管理，建立第三方評價型的質量管理制度，這樣可以滿足不同市場主體的不同需求，準確、公平、客觀地評價種子質量，為農業生產提供安全可靠的生產用種，保證用種安全。

（三）有利于種子質量管理制度的改革。近幾年我國種子產業通過實施種子工程，發展步伐較快，但仍然存在著經營主體多、規模小、水平低等問題，種子生產經營行為不規范，企業缺乏內在的自我約束機制，僅靠市場檢查、質量抽查等形式的外在監督和事后查處，不能取得持久的效果，難以從根本上杜絕假劣種子坑農害農事件的發生。所以說，種子質量認證制度，是改革種子質量管理制度，增強企業自我約束的一條有效途徑，是具有前瞻性的重大舉措。

（四）有利于增強種子生產經營者的質量意識。實施種子質量認證制度，可以調動種子企業自身的積極性，使其自覺規范種子生產經營行為，加強種子生產、加工過程的質量控制與管理，提高商品種子質量，避免假劣種子進入市場，有利于增強種子生產、經營者的質量意識。

二、種子質量認證辦法

《中國農作物種子質量認證試點方案》中規定了種子質量認證辦法。

1．認證品種和認證監測機構。

2．認證的質量管理手冊編寫辦法，主要內容是親本種子采購、生產過程控制、檢驗和劑量設備控制、不合格品的控制、糾正和預防措施、采收、運輸、加工、包裝和交付等方面。

3．認證的基本程序

（1）認證品種必須通過國家或省級審定，并須核報認證種子生產面積和基地位置。

（2）生產期間認證單位必須對全部種子田進行檢驗；認證監督機構在播種前和純度調查關鍵時期分二三次隨機選取20%認證田快進行核查，并出具田間檢驗報告。

（3）認證檢測機構對上市的全部認證種子按種子批抽樣，進行純度、凈度、發芽率、水分指標檢測，并出具檢測報告。

（4）認證機構根據檢測機構上報結果合法認證種子標簽。

三、存在問題

1．對種子質量認證工作認識不足。由于種子是特殊的農業生產資料，是有生命力的活體商品，所以，種子質量認證不同于一般商品的質量認證，我國種子質量認證工作開展幾年，但社會上對這一工作的認識還存在一些偏差，認為開展種子質量認證是行業組織者為其自身利益而進行的活動，也有人認為開展種子質量認證工作沒有必要，這說明面向社會的宣傳工作力度不大，認識不足，影響種子質量認證工作的推廣。

2．種子質量認證工作基礎比較薄弱。由于種子科研、生產、經營相互脫節現象的存在，使得各環節掌握的標準不一致，資料不齊全，數據不統一，信息難以交流、共享，加之種子生產經營單位沒有建立起統一、規范的質量管理制度和控制措施，使種子質量認證工作要從品種特異性側定、品種描述、標準樣品收集等抓起，需要做大量的基礎性工作。勢必影響種子質量認證工作的迅速開展。

3．種子質量認證工作的作用沒有得到充分的發揮。由于對種子質量認證工作的認識不足，在質量認證工作中缺乏系統考慮和周密的安排，致使一些具體工作銜接不到位，使得一些認證的種子無法按照認證種子銷售，不能及時的給認證企業的產品增強信譽、帶來利益，使種子質量認證的作用不能得到充分發揮，在一定程度上影響參加認證企業的積極性。

四、開展種子質量認證工作的有效措施

1．提高認識加大宣傳力度。要使種子質量認證工作在種子企業內迅速推廣應用，必須加強對認證工作重要性的宣傳，調動種子企業對種子質量認證工作的積極性，各級種子行政管理部門要對種子質量認證工作給予高度的重視和工作的支持，將種子質量認證工作作為保證企業內種子質量關鍵措施加以推行，貫徹實施主要農作物種子生產質量認證制度。

2．建立健全種子質量認證管理機構。認證管理機關要盡快建立認證工作的種子檢驗員、田間檢驗員和種子扦樣員的認可機制，加快認證種子檢測中心的建設。同時，抓好種子企業質量管理人員和認證機構人員的培訓，提高認證人員和種子企業管理人員的業務素質，有組織、有計劃地依法開展種子質量認證工作，加速制定種子質量認證的相關標準和工作規劃，使種子質量認證工作走上規范的法制軌道。

3．積極發展種子質量檢驗新技術。種子質量檢測手段特別是對種子遺傳質量的檢測通常比較落后，不能滿足認證工作的要求，要加強種子質量檢測新技術的開發和利用，充分利用先進的種子質量檢測技術，如同功酶電泳、蛋白質和DNA分子標記等手段測定種子遺傳質量，確保認證種子質量的權威性和信譽度，在逐步完善種子質量認證工作的基礎上，建立國際互認的認證模式，擴大種業的國際交往，使我國的種業質量在世界競爭中占據一席之地。

4．保證認證種子（基礎種子）的真實性。目前，認證所用的基礎種子多來源于本單位的自繁材料，屬于非育種家種子，品種的特征、特性及種子純度等是否符合要求無法掌握，認證質量也受到影響，所以需要育種單位的配合，由育種家提供基礎種子，同時提供認證品種的特征、特性描述資料和標準的對照品種，確保認證品種的真實性。

在我國由經濟體制向市場經濟體制轉變過程中，從事種業生產、經營的種子企業經歷了高速的發展階段，在我國加入WTO后，種子行業將面臨著國際和國內更加嚴酷的市場競爭，為此，種子企業要應對當前的考驗和挑戰，練好內功、增強實力、抓住機遇、持續發展，就必須加強種子質量控制，以質量求生存，以信譽求發展。